中国人民政治协商会议

广水市第七届委员会常务委员会

提案工作报告

（2015年1月20日在政协广水市第七届委员会第四次会议上）

梅 思 卫

各位委员：

我受政协广水市第七届常委会委托，向大会报告七届三次会议以来的提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

市政协七届三次会议以来，广大政协委员、政协各处组和专委会紧紧围绕中心、服务大局，积极运用提案建言献策。一年来，共收到以提案形式提出的意见建议167件，经整理合并为110件，除46件作为社情民意处理外，实际形成提案64件，其中：立案37件，建议21件，跟踪督办6件（与七届二次会议在办提案内容相同）。截止2014年12月底，经市政府和承办单位共同努力，提案中许多前瞻性的意见得到采纳，大量可操作性的建议得到落实。37件提案已经解决或基本解决的20件，正在解决或已列入计划逐步解决的17件。提案办复率100%，委员满意和基本满意率100%。

围绕经济建设、改革发展出谋划策。委员们紧扣经济建设中心，服务改革发展大局，提出了“大力扶持外向型企业”、“加快推进物流业发展”等14件提案，占提案总数的22%。这些提案站位高、着眼准，为市委、市政府提供了重要的决策参考。“注重招引质量，全面清理园区招引企业”提案，涉及面广，办理难度大。黄继军市长亲自领办此提案，并担任清理整顿领导小组组长。市政府印发了《关于对市工业基地建设合同到期企业进行集中清理整顿的通知》。工作专班从5月20日开始，对42家企业进行了清理整顿，共盘活闲置土地342亩、闲置资产近5000万元，取得阶段性成果。

围绕社会事业、民生改善建言献策。委员们关注社会事业发展，关心民生改善，提出了“及时启用广办污水处理厂”、“切实做好花山、飞沙河水库水源地保护工作”等18件提案，占提案总数的28%。市教育局在收到“全面评估和排查中小学教学楼安全隐患”的提案后，与协办单位密切配合，对全市义务教育学校教学楼进行了安全隐患排查，确定了整改范围和重点。2014年共投入资金2839万元，改造校舍60余所，总面积75634平方米。市民政局负责办理“关注农村留守老人生活状况”的提案，共筹措资金800万元，对马坪、关庙、郝店、太平、李店、武胜关、杨寨等7个镇福利院进行了改造升级；新建社区日间照料中心和农村互助式养老服务中心84个，农村留守老人的生活状况有了很大改善。

围绕城市管理、交通建设群策群力。委员们提出了“规范出租车营运秩序和公交车管理”、“城区禁止燃放烟花爆竹”、“加强应广老城区消防安全管理”等22件提案，占提案总数的34%，为广水城市发展和基础设施完善提出了建设性意见和建议。市委、市政府将“规范城市管理，提升城市品味”提案的办理与文明城市创建结合起来，在全市大力开展“五城同创”、“小手拉大手”、“万人洁城绿地”等主题活动，经过全市上下共同努力，成功获得了“省级文明城市”称号。市交通局是七届三次会议提案办理大户，该局主要负责人带领专班多次与提案委员面对面的沟通，千方百计落实提案。委员提出的《升级改造应李公路》的建议已获省批复，即将实施；《完善麻竹高速连通线与十马线对接工程》、《杨平公路李店杨寨段应升级改道》等提案正在申报立项。

围绕民主法治、服务“三农”献计出力。广大政协委员密切关注法治建设和“三农”问题，提交了“严厉打击非法融资”、“加大土地流转力度，促进农业增效农民增收”、“切实解决北三镇新农村试验区建设存在的问题”等10件提案，占提案总数的16%。市公安局积极办理“打击盗窃犯罪，维护农村安宁”的提案，组织400余民警“驻村联企”，宣传治安防范知识，为每个镇派出所增配2名协警，加强巡防力量。投资100多万元，在农村主要交通路口、重点部位安装A类探头240个、B类探头3500个，逐步实现视频监控全覆盖。2014年共破获农村侵财类案件60起、往年积案15起。市水利局在办理“加强小型水利设施管理和保护”提案的过程中，“跑部进厅”，争取维护资金518万元，出台了管护办法，成立了农民自建自管用水者协会6家，为小型水利设施管护探索出一条有效途径。

二

一年来，市政协常委会始终以协商民主为抓手，不断加大提案督办力度，增强办理实效，积极探索提案办理协商的新途径、新方法。

（一）建立主席领衔督办制度。年初，主席会成员对64件提案督办实行了责任分工，并确定12件提案作为督办重点。从8月中旬开始，主席会成员分别带领提案委员、相关处组、专委会组成6个工作专班，对提案进行了为期两个半月的集中督办。李健强主席亲自领衔督办“加快推进物流业发展”的重点提案，带领委员和承办单位负责人，多次深入现场，督促项目进度，协调处理问题，化解矛盾纠纷。目前，广茂综合物流园已投资6000万元，正在进行土地平整；红色江山有限公司已投资1000余万元，完成了土地平整和建设规划设计。

（二）建立广泛多层联合督办制度。充分发挥政协委员主体作用、政协活动组牵头作用、专委会职能作用、政府督查室协调作用，建立起广泛多层联合督办制度。市政府督查室将督查工作贯穿于提案办理全过程，及时掌握办理情况，督促办理进度，协调提案委员与承办单位联系沟通。市政协提案委发函120余件，督促提案委员及时向承办单位反馈意见。各活动组积极组织委员参与提案督办。农业活动组在督办“关于加强农机安全管理的建议”时，不仅发挥本活动组委员的主体作用，还主动与相关专委会联系，会同政府督查室与人社局协商，解决了农机员培训经费问题。

（三）建立提案办理“补火”制度。对提案办理不到位的，不投“满意票”，要求承办单位及时“补火”，进行二次办理。在提案办理征询意见当中，有2件提案，委员对办理结果明确表示不满意。提案委在收到征询意见表后，迅速与市政府督查室和承办单位联系，反馈委员意见，要求“补火”。承办单位及时进行二次办理，效果良好，提案委员对办理结果最终表示满意或基本满意。

（四）建立提案积案跟踪督办制度。积极探索对提案积案进行跟踪督办，取得较好成效。市政协从七届二次会议提案中选取当年因条件限制尚未结案的5件提案，作为重点积案跟踪督办，进行“回头看”。2014年6月，主席会议成员带领委员对5件积案办理情况进行实地考察，召开督办协商会，与承办单位当面协商。通过现场民主测评，委员们对“关于加强摩托车管理”等3件提案办理情况表示满意，予以结案；对满意和基本满意率达不到80%的2件提案，市政协继续进行督办。通过加强跟踪督办，承办单位更加重视提案办理工作，少数民族清真肉食补贴资金发放、十马线道路建设、广办城区道路整修刷黑等过去没有办理到位的积案得到加快落实。

各位委员，2014年政协提案办理取得的成绩，是市委、市政府高度重视，市政协常委会正确领导和各承办单位积极办理的结果，也是全体委员共同努力的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势新任务的要求和社会各界的期望相比，提案工作还有差距。一是提案质量有待进一步提高；二是提案服务有待进一步改进；三是协商办理机制有待进一步完善。这些问题需要我们在今后的工作中努力克服。

三

2015年，市政协提案工作要坚持“紧扣改革发展大局，关注民生改善，提高撰写质量，讲求办理实效”的指导思想，把提案作为发挥政协职能的重要途径和推进协商民主的重要抓手，切实在促进我市经济和社会发展中发挥更大作用。

第一，要进一步提高提案撰写质量。一是选题应准确。可根据2015年提案参考目录，从大局着眼，从各自熟悉的领域入手，选择一个主题，一事一议。二是调研应深入。要摸清现状，分析解决问题的必要性，要了解相关政策和部门承办能力，论证提案建议实施的可行性。三是行文应规范。做到语言简洁，文字通顺，数据准确，建议可行。鼓励各处组和专委会提交集体提案，注重将大会发言、专题调研报告、视察报告和社情民意转化为提案。

第二，要进一步提高提案办理实效。要加强提案委自身建设，提升服务水平。继续加强与承办单位、提案者、市委市政府督查部门的互动，进一步增进理解，营造良好的办理氛围，建立有效畅通的信息渠道，形成齐抓共管的提案办理格局。要突出委员主体地位，更加注重办理协商，规范办理程序，做到办前沟通、办中协商、办后回访，切实提高提案办理实效。

第三，要进一步强化提案督办工作。市政协将继续坚持主席领衔督办、处组牵头督办、委员经常督办制度。积极探索将提案与视察、调研、专题协商相结合，丰富督办形式。加强提案跟踪督办制、定期协商制和进度通报制，对委员不满意的提案将督促承办单位及时“补火”，直至委员满意为止。2014年有17件提案因种种原因正在办理，市政协将其列入2015年提案督办工作的重点，拟定6月份将选取部分提案进行集中“回头看”。

第四，要进一步加大提案办理工作宣传力度。要充分发挥电视、报纸、网络等新闻媒体的作用，切实做好提案宣传工作。通过政协网站宣传主阵地，大力宣传提案知识、优秀提案、提案办理经典案例，总结成绩，弘扬先进，促进提案工作再创新业绩。

各位委员，2015年是全面深化改革的关键年，是全面推进依法治国的开局年，也是全面完成“十二五”规划的收官年。我们要在市委的坚强领导下，凝心聚力，振奋精神，开拓创新，不辱使命，充分运用提案平台，为实现广水经济社会持续健康发展贡献智慧和力量。