中国人民政治协商会议
广水市第七届委员会常务委员会
工 作 报 告
（2015年1月20日在政协广水市第七届委员会第四次会议上）
傅 本 华
各位委员：
我受政协广水市第七届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
一年来，在中共广水市委的领导下，市政协紧扣改革发展目标，高扬团结民主大旗，积极践行群众路线，圆满完成了市政协七届三次会议确定的工作任务，为推进广水发展做出了积极贡献。
一、以协商民主为主线，致力开创政协工作新局面
围绕经济建设咨政建言。针对工业园区招引企业质效问题，组织委员进行提案办理协商，提出了“按照清理目标、提高办理实效，建立长效机制、强化监管责任”等建议，得到市政府采纳。我市新能源产业方兴未艾、发展迅猛，但也存在准备不足、损害生态等问题，经济界委员对此进行调研视察，提交了《关于新能源产业发展情况的报告》，市政府为此召开专题会议，研究解决相关问题。广水西河商贸街是两城一体重要节点，组织委员现场进行专题协商，促使相关部门解决用地指标、安置房、电力、通信等难题。
围绕民生保障协商议政。目前，我市保障房建设存在着征地办证难、整体推进难等突出问题。我们组织相关部门通过广泛协商，达成了“抢抓政策机遇，推进应广城区棚户区改造”的共识，推动了全市保障房建设。通过对群众反映强烈的交通营运管理问题进行视察协商，促使相关部门采取客运市场“百日整治”行动，现已初见成效。
围绕社会治理献计献策。“人才荒”已成为制约我市经济社会发展的“瓶颈”，常委会组织开展了人才队伍专题调研。调查组深入机关、企事业单位和乡村座谈摸底，广纳群言、集思广益。《全市人才队伍状况的调查报告》提出的“注重人才储备、坚持用人导向、打造人才洼地”等建议，引起了市委的高度重视，并责成相关部门认真研究，拿出解决办法。
围绕整治“四风”开展专题协商，常委们提出的“建立长效机制、强化监督、加大惩处力度”等建议得到采纳，助推了政风民风的进一步好转。助推行政审批制度改革，开展界别协商，委员们针对审批效率低、收费不合理等问题，建议相关部门加强监督，规范行为，提高审批速度，真正做到“便民利商”。
围绕信息消费监督协商。组织专班对电信、移动、联通、楚天网络4家通信服务部门开展民主监督活动。从宣传发动、查找问题、督促整改、视察落实到会议测评，收集意见建议400多条，向被监督单位递交“整改建议书”4份，举行协商座谈会9次，促使4家通信部门对消费者反映强烈的服务不优、收费不透明等问题进行整改。此外，还对上年被评的金融部门整改落实情况进行跟踪问效，改善了金融服务环境。
二、以四百工程为抓手，持续传递改革发展正能量
主动服务市场主体。主席会议成员按照市委统一安排，参与或领衔广茂物流园、盘龙安置区、生态新城、殡仪馆迁建、三潭4A景区创建等重大项目建设的指导协调工作，助推了项目建设开展。党群活动组积极参与大禾休闲农庄、植物庄园、游乐园等项目的引进工作，蔡河联络处帮助金悦农业引进红薯加工项目，十里联络处帮助凯龙化工解决出行难问题。各位委员充分发挥联系广泛的优势，积极参与招商引资工作，协助招引项目103个，资金7.8亿元；深入企业，开展帮办服务，帮助企业解决征地难、融资难、招工难等老大难问题，共联系企业182家，协调解决问题280个。
积极调研撰写提案。坚持把撰写高质量提案作为委员履行职能的重要途径。易晓辉、何琴、程亮元、华运鹏、闵文杰等委员认真开展调查研究，积极撰写提案。社科组、农业组围绕经济社会发展中的重大问题，撰写集体提案。去年，全市政协委员共提交提案167件，提案数量、质量较往年都有提升。
认真编辑文史资料。改革开放以来，广水发生了可喜变化，为记下这段不同寻常的历史，常委会以改革开放为主题，发动委员征集相关文史资料137篇，并组织机关干部“自己动手，当好编辑”，对收集到的文史资料进行整理，编辑出版了《走在改革开放的大道上》。同时，对2012、2013年政协工作史料进行梳理，分年度编辑出版了70余万字的《广水政协年鉴》。所有这些，创造了我市政协文史工作新的记录。
及时反映社情民意。我们在全省率先设立网络议政栏目，搭建委员与网民互动平台，拓宽了信息收集渠道，得到省政协领导的肯定，并在全省政协机关推广。去年，委员共收集反映社情民意信息152条，政协机关采用59条，编发《建议与参考》17期。其中，“农村五保对象就医有‘四难’”被市政府列入十件实事之一，并被省政协《社情民意专报》采用；“加强现代物流业发展”、“加快推进农业产业化发展”、“整治火车站站前广场周边环境”、“重视学校周边食品安全”等建议均被市政府采纳，并交相关部门研究解决。市委书记吴超明还对“关于我市气象工作的建议”作出指示，要求督办落实。黄市长要求政府办把政协提交的关于全市经济运行情况的协商意见写入下半年工作计划。
广泛开展团结联谊。常委会利用武汉城市圈政协主席协商论坛这个平台，围绕“加强项目带动支撑，提升生态环境效益”，开展调查研究，积极向省委、省政府及有关部门建言：“将广水由农产品主产区改划为重点生态功能区；由武汉城市圈观察员转为正式成员，与武汉城市圈成员单位享受同等待遇”。得到了与会领导的认同，并报送省委、省政府有关领导。同时，还被《人民政协报》、《长江日报》等报刊转载。
积极配合省、随州市政协领导搞好放心粮油、土地流转、村级卫生室调研工作。接待长阳县、咸宁市咸安区、广东佛山市三水区等地政协考察我市水源地保护、协商民主、委员工作室建设情况。组织委员到四川、河南、广东等地考察学习政协工作先进经验。
大力宣传改革进程。政协机关和全体委员围绕改革发展，积极建言献策，撰写了一批有价值的调查报告、理论文章、社情民意信息，共在广水政协网站发表380篇，被地级以上媒体采用374篇。其中，地级258篇、省级108篇、国家级8篇。在全省政协群众工作理论研讨会上，广水作为县市代表在会上作了交流发言。《广辟联系群众渠道，发挥委员主体作用》、《广水市政协为金融部门把脉问诊》、《失地农民养老保险问题亟待解决》、《深入群众接地气，转变作风除官气》等一批文章分别被《光明日报》、《人民政协报》、省政协内部刊物采用，在不同层次发挥了积极作用。按照市委要求，把人民政协理论纳入了市委党校教学培训内容。选派两名干部到市委党校讲课，既讲解了政协基础知识，又增进了协商民主的共识。
三、以群教活动为契机，不断适应作风建设新常态
在群众路线教育实践活动中，市政协在严格做好规定动作的同时，结合工作实际，推出了一系列具有政协特色的自选动作。
扎实推进群众路线教育实践活动。政协机关把学习与履职活动和群众路线教育实践活动结合起来，坚持每周学习一次，邀请专家授课5次。各处组按照市政协要求，根据自身特点，每季度至少学习一次，统一了思想认识，提高了广大委员的履职能力。聚焦“四风”，深入委员和群众之中，广开言路，征求意见建议56条。根据存在的问题，认真制定整改方案，积极整改，完善19项管理制度。市政协机关干部思想得到“洗礼”，机关面貌焕然一新。
有效开展“三进三联”。在机关和委员中开展“进社区、进乡村、进企业”和“主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众”活动，围绕“建言献策谋发展、扶贫帮困解难题”出实招、献良策。为延伸服务群众“触角”，在政协联络处和活动组开展创建“委员工作室”活动。廖建林、刘先钊、李媛媛、左继东、刘诗银等委员率先建起了政协委员工作室。全市各处组共建立44个委员工作室，打通了联系群众的“最后一公里”，接待各界群众325人（次），为群众办实事126件，受到广大群众称赞。刘心田、吴庭煦委员利用自身优势，在房管大厦建立了首个界别委员活动室，作为社科组的活动阵地。上级政协领导对我市“委员工作室”创建工作给予充分肯定，随州市政协决定2015年推广创建100个“委员工作室”。市政协机关干部职工帮助驻点村协调解决“安饮工程”资金2.6万元和价值13万元物资，解决了2000多村民饮水难题。吴晓霞、王明礼等委员积极参与帮扶活动，主动与贫困学生结对帮困。胡洋委员在王鸽阶段性进价上涨、销价下跌的情况下，仍然对鸽农不拒收、不限收、不跌价，促进了广水养鸽业的复苏。各处组结合自身特点，进村入户，帮助解决行路难、就学难等问题，进驻社区、村组204个，联系群众2000多人，筹集扶贫资金40余万元，救助困难群众200多户。一桩桩问题得到解决，一件件实事得到办结，展示了委员风采，树立了为民务实的政协形象。
为进一步提升“三进三联”活动质效，在全体委员中开展了协商论坛活动，共征集论文近百篇，选取37篇优秀论文汇编成册。熊海东、高群香、杨纯权、付大国、严春才等委员深入调研，积极撰写论文，针对我市经济发展改革中的诸多问题，提出切实可行的建议。
创新履职评价机制。组成考核专班，采取“群众评委员，委员评常委，常委评主席”的“三评”办法，对24个处组、机关“一办六委”和全体委员的履职情况进行评议打分。通过创新考核评价机制，进一步强化办委处组负责人和委员的责任，提高了履职能力和水平。办委处组满意率90%以上，常委优秀率95%以上，委员优秀率70%以上，均较往年有大幅提升。我市创新委员履职评价机制的作法《人民政协报》进行了报道，受到省、市政协的充分肯定。
过去的一年，我们发挥统一战线作用，抓大事、议大事，认真开展调研视察，及时反映社情民意，积极推进民主监督，协商民主建设迈出了坚实步伐。这是市委正确领导的结果，也是市人大、市政府和社会各界关心支持的结果，同时饱含着广大委员的心血和汗水。在此，我代表市政协常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们应清醒看到，政协工作还存在一些不容忽视的问题。如协商民主的制度机制还有待进一步完善，协商议政的质量还有待进一步提高，民主监督作用的发挥还有待进一步加强，界别小组的履职活力还有待进一步提升。对此，常委会将认真研究，逐步加以改进。
2015年工作任务
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面推进社会主义协商民主建设的创新实践之年。市政协工作的总体要求是：深入学习贯彻中共十八届四中全会精神、习近平总书记“9.21”讲话和中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，在中共广水市委领导下，坚持团结民主两大主题，紧紧围绕市委工作中心，以推进协商民主为重点，以改革创新为动力，继续实施“四百工程”，切实履行“三大职能”，为推进广水改革发展作出新的贡献。
一、加强团结民主，广泛凝聚共识合力
团结和民主是人民政协性质的集中体现，是人民政协履行职能的主题、方向和旗帜。目前，广水正处在爬坡上坎的关键时刻，市政协要高举团结和民主大旗，把握发展第一要务，发挥桥梁纽带作用，把各族各界的力量凝聚起来，把全体委员的智慧汇聚起来，把大家的积极性调动起来，促进大团结、大联合，努力把人民政协建成团结之家、民主之家、和谐之家。
加强同各人民团体、社会各界的联系。积极争取社会各界对协商民主工作的理解、支持和配合，努力营造协商议政、合作共事的浓厚氛围。加强同政协之间的联系，争取更多的支持指导，互学互鉴工作经验。加强与广水籍在外侨胞、港澳台同胞及其他知名人士的团结联谊，鼓励回乡创业兴业，为广水发展添合力、增助力。发挥政协联系面广优势，认真做好纪念抗日战争胜利70周年文史资料征集工作，积极参与全市招商引资工作，助推广水经济发展。
二、加强创新实践，深入推进协商民主
把协商民主贯穿政协履行职能全过程，进一步拓展协商内容，丰富协商形式，增加协商密度，提高协商实效，积极推进协商民主广泛多层制度化发展，充分发挥人民政协专门协商机构作用。
全面深化专题协商。坚持围绕中心、服务大局工作原则，始终保持与市委政府工作同频共振。常委会将围绕城镇化建设发展现状开展专题调研，着重对“十三五”发展规划编制、全市经济运行、农田水利项目建设、提案办理、十件实事办理落实情况开展专题协商，选取企业融资担保服务、规模企业管理创新、民爆行业监管、村级卫生室建设、农村寄宿制学校建设、残疾人权益保护等组织专题视察。主席会议将对“六五”普法工作、行政审批权改革、实施公车改革等重大事项和改革措施进行重点协商，推动相关改革发展举措落到实处。
积极开展对口和界别协商。各专委会要结合各自实际和联系对象，对公正执法、经济环境、古迹及文物保护、学前教育发展等开展对口协商。各活动组要根据界别特点，围绕“三农”问题、校车安全、乡村医生队伍建设、少数民族群众居住环境等，与相关部门进行界别协商。
加大提案办理协商力度。充分发挥提案在促进全市经济社会发展中的职能作用，注重提高提案质量，提好个人提案，多提集体提案。要进一步规范提案办理，明确责任单位，有效防止提案“回老家”。要围绕提高满意率和落实率，深入开展提案办理协商。坚持主席会议成员领衔督办重点提案和委处组分工督办界别提案工作制度，健全提案办理协商结果反馈机制，加大积案跟踪督办力度。
大力推进基层协商。各联络处要积极争取党委政府重视支持，制定年度协商计划；要围绕党委政府的重点工作，组织委员积极参与“绿满广水”、“洁美家园”、美丽乡村建设，使广水山更青、水更绿、环境更优美。
创新全委会全面协商形式，组织委员开展协商论坛活动，提高全会协商质量。加强政协网站互动平台建设，促进网络议政提档升级，逐步推行远程协商。
三、加强自身建设，全面提升履职能力
人民政协作为国家治理体系的重要组成部分和社会主义协商民主的重要渠道，要适应新形势新任务的要求，以改革思维、创新理念、务实举措，切实加强自身建设，着力增强履职能力。
坚持理论学习，提高政治把握能力。市政协党组和机关党组织要不断加强中国特色社会主义理论的学习，坚决同党中央和市委保持高度一致，进一步增强政治敏锐性和政治把握力，强化主体责任和监督责任。要加强《党章》、《条例》及法律法规的学习，筑牢思想防线，提高拒腐防变能力，做到廉洁奉公。全市政协组织和广大委员要树牢学习观念，坚持学习制度，狠抓学习落实。要坚定理想信念、增进政治认同、增强责任担当；要加强对习近平总书记系列讲话精神的学习理解，加强对中央和市委关于协商民主工作意见的贯彻落实，进一步提高思想认识，增强政治意识、大局意识，增强履职尽责的光荣感、使命感、责任感。
坚持忠诚履职，提高建言议政能力。着眼提高建言立论质量，广泛开展各个层级的调研、视察、提案、反映社情民意等经常性工作，促进委员积极履职，扩大委员履职参与面，提升委员建言议政能力，推出一批调研“精品”。加强委员管理，全面实行量化考核，进一步强化委员责任。
坚持群众路线，提高服务群众能力。深入推进“三进三联”活动，进一步明确联系对象，强化制度执行。继续实施“四百工程”，细化协商内容，提高协商质效。推广创建“委员工作室”，探索创新“委员工作室”服务群众、联系群众的方式方法，不断扩大委员工作室的影响力，努力使委员工作室成为发挥委员作用的重要阵地。
各位委员！人民政协事业前景广阔，协商民主建设步入春天。我们的愿景越光明，我们的任务越艰巨，我们的使命越光荣，我们的责任就越重大！让我们在中共广水市委的领导下，不辱使命，团结拼搏，为广水经济社会发展贡献更大力量！
