“三进”协商论坛论文选登之三十六

广辟联系群众渠道  发挥委员主体作用

市政协委员工作委

近年来，广水市政协坚持以委员为主体，注重激发委员的主体意识，积极为委员履职搭台造势，让委员唱主角，调动了委员履职的主动性、积极性和创造性，充分发挥了委员的主体作用，取得了显著成效。

一、建立委员工作室，打通服务群众“最后一公里”

长期以来，基层政协委员由于受条件限制，一直没有固定活动场所，致使委员履职受限制，服务群众在末端出现“梗阻”。为了打通“最后一公里”，今年，我们在17个乡镇联络处和7个市直活动组，开展创建“委员工作室”活动。各联络处和活动组按照有领衔委员规范标识、有活动场所、有规章制度、有社情民意征集箱、有活动记录、有活动成果的“六有”标准，逐步建立起规范化的“委员工作室”。对已建立的“委员工作室”，我们要求委员结合本职工作，亮明身份，作出双重承诺，及时建立健全定期接待制度、走访群众制度、登记存档制度、结果反馈制度、总结汇报制度。通过建立“委员工作室”，把委员置身于群众的监督之下，促使委员把本职工作和政协工作有机结合起来，打通了委员服务群众“最后一公里”，做到联系群众“零距离”、服务群众无“缝隙”、“面对面”协商、“心贴心”交流。“委员工作室”的建立，既有利于政协委员在本职工作中发挥带头作用、在政协工作中发挥主体作用、在群众中发挥表率作用，又有利于提高委员的知名度。政协常委、市一医院五官科主任左继东主动向患者亮明身份，作出“救死扶伤、当仁不让，一切为了你的健康”的承诺，不仅把承诺挂在“委员工作室”最醒目的位置，还把承诺制作成桌签形式放在工作台上，得到了广大患者和医院同事们的好评。2014年5月，长岭政协联络处杨松青委员在“委员工作室”值班时了解到，金银岗村白血病患者汪燕因病家庭非常困难，急需申请办理低保。当时镇里集中办理时间已过，杨松青委员主动与市民政部门联系，实行特事特办，帮助汪燕办理了低保手续。关庙政协联络处刘明勇委员利用“委员工作室”收集困难学生信息，并发挥政协委员联系广的优势，多渠道筹集帮扶资金3600元，解决了4名特困学生的上学难问题。截至目前，建立“委员工作室”29个，接待委员群众325人（次），为各界群众办理实事126件，受到了广大群众的称赞。

二、建立委员联系网络，延伸委员履职“触角”

为了加强政协委员间的联系沟通，增加委员知情明政的渠道，我们在坚持以联络处、活动组和界别为单位开展活动的同时，提出了建立主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众的“三联系”制度，以加强委员的横向联系，要求每位主席会议成员每年联系4-6名常委，每位常委每年联系4-10名委员，每位委员每年联系3-5名群众，并把“三联系”情况纳入年度责任目标量化考核，组织群众评议委员、委员评议常委、常委评议主席。我们在组织各类调研、视察、评议、协商活动时，还跨联络处、跨活动组、跨界别抽调委员参加活动，努力为基层委员履职创造条件、提供机会，以扩大委员参与面，增加委员参与度。今年6月，我们实行主席挂帅、常委带队，组织委员成立4个提案办理督办专班，对去年七届二次会议提案中的“加快广办城区主街道刷黑”、“加快公路与铁路客运无缝对接”、“加强应山城区摩托车、三轮车管理”、“加强和规范城市出租车行业管理”、“建设金鸡河水库”等五件积案进行督办协商。我们要求各督办小组深入承办单位了解形成积案原由、办理进度等情况，由委员对提案办理情况发表意见，然后由督办专班委员进行测评，现场公布测评结果，有力推进了积案办理进度和效果。今年8月，我们再次组织提案委员和督办委员对两件测评不满意的积案进行了“回头看”，提高了提案办结率和满意率。通过建立“三联系”制度和组织协商活动，加强了主席、常委与委员之间的联系、沟通和交流，逐步建立起了纵横交错、联系广泛的委员联系网络，促使主席与常委、常委与委员、委员与委员之间的联系更紧，让委员履职的空间更大、范围更广，进一步延伸了委员履职的“触角”。

三、建立网上互动平台，打开委员知情明政“天窗”

由于受自身职业、所在界别等因素的限制，不少政协委员了解本市政情民情、获取信息的渠道不多，很难做到知情明政。绝大多数政协委员一般对本地区、本行业内的情况比较了解，而对以外的情况则了解不多。因此，往往在参加视察、调研、协商时，讲不上话，谈不出真知灼见，甚至出现外行跟内行协商、对话不差边际的情况，影响了协商效果和政协的形象。为了让委员“耳聪目明”、知情明政，我们帮助委员广张“耳目”、广伸“触角”，在充实完善政协网站内容基础上，今年又专门开设了“政协在线”，围绕市委、政府、政协工作中心，及时发布信息，让广大政协委员及时、全面、准确了解全市经济社会发展进展情况，努力做到市委想什么、委员谋什么，政府干什么、委员议什么，群众盼什么、委员干什么。同时，定期将各联络处、活动组及委员的责任目标完成情况和履职情况如实在网上公布，不仅在委员中引起了强烈反响，而且引起了社会各界对政协工作的关注，促进了委员履职的自觉性和主动性。政协网站和网上互动平台如同委员的“千里眼”和“顺风耳”，让委员知情明政，在发言时做到言之有物、言之有理、言之有据、言之有策、言之有度，提高了委员履职能力和协商水平。程亮元常委充分利用政协网站这个平台，把自己了解的社情民意和提案建议经常在网上发帖，对所在活动组所提提案办理进展适时跟踪督办，引起了当地党委、政府和上级主管部门的重视，使提案办理和一些意见建议及时落到实处。截至目前，我们在“政协在线”发帖245条，发布政协工作动态38条，点击近25万次，收集社情民意信息121条。

四、“三进”活动“沉到底”，履职服务解难题

今年，我们结合群众路线教育实践活动，在全体委员中开展了“进企业、进社区、进乡村、访民情、问民意、征提案”活动，要求委员深入基层“把脉问诊”，带着感情和责任“沉下去”，带着呼声和建议“浮上来”，围绕“扶贫帮因解难题、建言献策谋发展”主动作为，认真履行委员职责。马坪联络处委员开展了关爱留守儿童和空巢老人的“春风行动“，每名政协委员帮扶一名留守儿童、一位空巢老人。余店联络处委员帮助新城达时装公司招聘职工106人。夏刚委员帮助南方家私解决征地50亩。王明礼、吴晓霞等委员主动与困难学生结对帮扶，开展扶贫助学活动。今年以来，各联络处、活动组及全体政协委员共筹集帮扶资金26万元，帮助12个村解决了通行难、饮水难、危房改造难等老大难问题，帮助181家企业解决了融资难、招工难、征地难、办证难等问题，救助困难群众120户，结对帮扶贫困学生42名。

五、高位推进“四百工程”，全面提升履职水平

本届政协以来，我们坚持实施以服务百家企业项目、提交督办百件提案建议、征集编发百篇文史资料、收集反映百条社情民意信息为目标的“四百工程”，主动对接市委政府工作中心，全力服务大局。我们充分发挥政协委员自身优势，广泛开辟对外交往渠道，多方寻求招商项目。今年上半年，共引进项目33个，协议引资11.87亿元。蔡河联络处在农业活动组的大力支持下，帮助金悦农业成功引进信阳五岳集团，投资1.5亿元，开发红薯深加工项目，并积极争取省配套扶持资金1000万元，还帮助公司流转土地5000亩。我们进一步建立健全提案征集、立案、交办、督办、反馈工作机制，今年上半年，共提交提案106件，经合并整理立案37件，建议案21件。我们围绕改革开放以来广水发生的重大历史事件，以《走在改革开放的大道上》为题，抢救出一批珍贵史料。现已征集文史资料180篇，共100多万字，已整理出55篇，计划全年底以前结集出版。我们充分利用政协网站、委员工作室等渠道广泛收集社情民意信息121条，编发26条，我们编发的关于“基层行政机关在实施软件正版化工作中存在的问题和建议”、“严格管控管制刀具”、“应十大道绿化带存在安全隐患”等信息被省、市政协采用，引起了有关领导的重视，促进了相关问题的解决。

六、实行“百分制”量化考核，强化委员责任

一部分政协委员对参与政协履职活动思想认识不一致，工作热情不高、主动性不够、责任性不强，有的把政协委员当作一种荣誉，把政协工作当“副业”，活动开展不扎实，调研不深入，视察不细致，对安排部署的工作敷衍应对、走过场。为了强化委员的履职责任，我们于2013年制定了《广水市政协2013年度量化考核办法》。考核内容为自身建设、“四百工程”、经常性活动、工作创新，共计100分。综合得分在90分以上为优秀，80—89分为称职，60—79分为基本称职，60分以下为不称职。今年，我们又对《量化考核办法》进行了完善，对全年工作进行了细化、量化，把任务落实到联系处、活动组和专委会，明确责任人，做到年度工作有要点、季度工作有安排、每月工作有重点。今年7月，我们组织专班对委员责任目标完成情况进行检查督办，并将检查督办情况进行了通报。年终，我们还将组织考核专班，严格按照责任目标的要求进行考核，并把考核结果作为评先表模的重要依据。通过实行量化考核，进一步强化委员的履职意识和责任，增强政协委员的凝聚力和战斗力，树立政协的新形象。