“三进”协商论坛论文选登之二十九
关于加大小微企业扶持力度的建议
王明礼
小微企业大多是劳动密集型企业，从业人员大多是农村剩余劳动力，职工文化素质普遍较低，特别是商场、宾馆、服装、服务等行业，从业人员大多是女工。从广水的情况看，小微企业既是解决就业的主渠道，更是地方创税的重要来源。近年来，因受国际金融危机和国内经济下行的影响，我市小微企业生产经营普遍受到严重影响，一批企业陷入困境。宾馆餐饮门可罗雀，工业园区企业开工不足，种养业效益持续下滑。不仅影响了地方税收，更直接影响到居民就业和生活水平的提高。2013年，全市注册工商企业3681家（其中，工业企业1934家、商贸服务企业1747家），共实现税收2.8亿元，从业人员5.8万人。
支持小微企业的发展，不仅是经济发展的需要，更是保民生、保就业的需要。近年来，尽管从中央到地方出台了许多优惠政策，支持小微企业发展，但小微企业面临的形势依然非常严峻，一些深层次问题开始逐步凸现，应引起高度重视。
一、小微型企业面临的主要困难。
与大中型企业和经济发达地区相比，我市小微企业在招工、融资、物流及管理方面都有较大差距。
（一）企业经营者素质低。
全市小微企业经营者的文化素质普遍较低，缺乏高、精、尖专业技术人员、企业家和领军人物，大多没有长远眼光，缺乏创新意识和开拓精神，经营头脑比较简单。有的是父子兵，有的是夫妻店，有的是家族企业，有的道德品行还较低，所有这些都严重制约了企业的持续、健康发展。
（二）企业经营成本高。
1、经营场地租金高。与周边县市相比，广水门面房租持续虚高。如东大街门面房，今年每间的租金为6-8万元/年，比周边县市高出20%以上，较去年同期涨15%。
2、原材料采购成本高。目前，我市大多数行业没有形成产业链，须到外地采购原材料，增加了企业采购成本，仅此一项给企业增加3%的成本。
3、用工成本高。特别是近几年，受物价上涨、用工矛盾加剧等因素的影响，我市企业职工的工资不断上涨，致使企业用工成本持续增长。如今年我市建筑工人日均报酬在二百元左右，企业一线员工人月均工资2500元左右，较上年同期增长10%。
4、企业财务成本高。由于受经济大环境的影响，企业很难做到现款现货，致使企业应收未收货款增多，资金周转困难。再加上广水交通逐步边缘化，致使物流成本加大，普遍比周边地区高20%以上，增加了企业成本。
5、“三乱”问题由明到暗。从整体情况看，在治理发展环境的高压之下，企业“三乱”问题有所好转，但也有的由明到暗。如：少数执法管理部门把有些检测费用转嫁到企业头上，甚至把不该由企业承担的费用，强加到企业头上。还有少数执法管理部门人为设置门槛，寻找各种理由，巧立名目乱收费，加重了企业的负担，业主敢怒不敢言。
（三）企业融资难。
由于多种原因，银行在给小微企业放贷时，附加了一些条件，致使企业融资非常困难。有些企业为了生存，不得不到民间借贷，有的甚至是借高利贷，使企业雪上加霜，“包袱”越来越重。据初步统计，全市有20%以上的企业靠借高利贷维持生产经营。有些企业因此而资金链条断裂，致使企业关停破产，从而引发一系列社会不稳定因素。目前，这个问题在广水非常突出，如果不引起足够重视，有可能产生“蝴蝶效应”。
（四）企业招工难。
招工难已成为小微企业面临的突出问题。无论是招聘普通的服务员、保洁员、普工，还是招聘技术人员、管理人员，普遍存在招工难的问题。有些企业不注重员工职业技能培训，为了生存，以高工资、高待遇相互“挖人”，形成恶性循环，使企业成本不断增加。以某服装企业为例，满岗需1200人，实际用工不足300人，缺900人，企业长期不能满负荷生产。
（五）跟风现象严重。
有些企业喜欢跟风上，看到别人生意好就跟着做，在生产经营过程中又不注重产品质量和售后服务，一味打价格战，相互杀价。这个问题在有些行业表现尤为突出，有的甚至把整个行业都搞垮了。
（六）信息化程度不高。
由于信息渠道不畅，再加上有些企业思想保守，生产经营慢半拍，难以适应市场的需要，在市场竞争中处于下风，没有竞争力。如电子商务的迅猛发展，使广水的商业受到巨大冲击，而且随着广水边缘化趋势加剧，这种冲击会越来越大。
二、几点建议
1、要建立企业税费“明白卡”。近年来，为了支持小微企业发展，从中央到地方出台了一系列扶持政策，但有些政策在广水没有落到实处。市政府要建立企业税费“明白卡”，明确哪些税费该由企业承担，增强税费透明度，让企业交明白税费。
2、要成立行业协会。市政府要积极创造条件，引导企业成立行业协会，发挥行业协会的协调作用，引导企业生产经营，有效防止企业恶性竞争。
3、要建立企业信息服务平台。市政府要充分利用现代技术，建立企业发展信息服务平台，使企业与市场实现无缝对接。要积极引导零售企业改变销售方式，利用电子商务平台，推介、销售广水特色产品。
4、要加快担保公司建设。市政府要大力推动担保公司发展，完善金融服务体系，同时，整顿规范中介服务，降低企业融资成本，帮助企业规避借高利贷的风险。
5、要加大本土企业扶持力度。市委、市政府在抓招商引资的同时，要加大对本土企业的扶持力度，特别是对那些有地方特色、有发展前景的企业，要出台优惠政策，进行重点帮扶，帮助做大做强。扶持本土企业，投入少，见效快，效果好。
6、要加大企业帮办力度。市政府要逐步建立统一协调机制，协调解决企业在发展中遇到的共性问题，指导企业加强自身管理，增强抗御风险能力。
（王明礼 广水市政协委员，工商联界，新广福康乐公司总经理）
