“三进”协商论坛论文选登之十五
关于加强我市教师队伍建设的几点建议
周 宝
教育是一项重要的民生工程，社会关注度极高。近年来，市委市政府高度重视教育工作，持续加大教育投入，大力改善办学条件，不断推进学校标准化建设和教育信息化建设步伐，全市学校面貌发生了翻天覆地变化。2013年，我市被评为“湖北省县域义务教育基本均衡示范市”；今年9月，我市顺利通过了义务教育均衡发展国家评估认定。但是，当前我市的教育教师队伍建设存在一些不容忽视的问题，已成为制约我市教育又好又快发展的瓶颈。
一、我市教师队伍的现状
我市现有专任教师6496人，其中男教师4177人，女教师2319人。年龄30岁以下467人，30至40岁2256人,40至50岁1693人,50至55岁1171人,55岁以上909人。近三年全市每年退休教师人数分别为173人、222人、241人。
全市现有中小学生90692人，其中高中阶段学生15747人，初中生18071人，小学生（含公办幼儿园）56874人。应山城区初中学生5063人，小学生（含公办幼儿园）14116人。
二、我市教师队伍存在的主要问题
一是教师队伍严重老龄化。从2000年大中专院校毕业生停止分配，到2012年建立教师补充机制，中间11年我市没有分配1名教师，也没有增加教师编制。目前，我市30岁以下青年教师占全市教师总数的7.18%（其中整个应山城区30岁以下公办教师仅3人）；30至40岁中年教师占全市教师总数的34.72%；40至50岁中老年教师占全市教师总数的26.06%；50岁以上教师占全市教师总数的18.02%；55岁以上教师占全市教师总数的13.99%。近几年，我市每年有200余名教师退休，越往后，我市教师年龄老化、青黄不接的问题将越突出。
二是学科结构不配套。我市教师队伍学科不配套问题十分突出，有的镇办中小学和农村边远山区学校没有一名科班出身的专任音乐、体育、美术、微机、英语教师，有些学科都是由语文、数学教师兼任，有些学科甚至被挤占，不能满足“开齐课程、开足课时”的要求，不利于培养德、智、体、美、劳全面发展的学生。
三是学生数量将触底反弹。当前，我市学生数正处于历史低谷期，但随着计划生育政策的逐步放宽，我市学生数量又在逐年增加。据预测，五年后我市小学升初中学生数将达到7027人（今年为5762人），初中升高中学生数将达到7189人（今年为5595人），且有逐年攀高的趋势。几年以后，全市中小学校将面临“普九”以后又一个学生高峰期，届时我市中小学校不得不增加班额、扩大校容，师资紧缺的矛盾将更为突出。
四是城乡教师比例失衡。目前，我市农村学校教师从数量上看略有富余，但城区教师缺编严重。我市应山城区初中、小学生占全市初中、小学生总数的25.59%；而应山城区初中、小学教师只占全市初中、小学教师总数的12.13%，即应山城区全市1/8的教师在教全市1/4的学生。目前，除应办南关初级中学以外，应山城区中小学校均存在教师严重缺编的问题。
五是部分教师资源浪费。以蔡河镇院子湾小学为例，该校现有学生60人，其中一至六年级学生分别为8人、9人、14人、9人、9人、11人，每个班级学生人数与标准班额45人相差甚远，但每个年级又必须得开设一个教学班，每个班至少要配2至3名教师，这在一定程度上造成了教师资源浪费的现象。
三、我市教师队伍建设的对策建议
一是要继续坚持教师补充机制。坚持“国标、省考、县聘、校用”原则，每年招录农村义务教育阶段学校教师不少于220人（即不少于每年退休教师人数），维持全市教师总量平衡，以减缓教师老龄化的趋势。坚持“教者从优”，落实惠教政策，创造更优条件，着力解决人才引进后“留住难”的问题和农村边远薄弱学校教师易出难进的问题，切实解决好这些教师工作和生活上的实际困难，吸引更多的优秀人才到广水任教。
二是大力整合全市教师队伍。继续开展强校援助弱校、援教团巡回讲学、送教下乡等活动，健全相关工作长效机制，整合全市教师队伍，建立城乡、镇域教师交流机制，缩小城乡和镇域内师资力量的差距，解决边远山区学校教师结构失衡、学科不配套的问题。如推行武胜关镇教师“走教”措施，组建专班，为音乐、体育、美术教师紧缺的学校送教下乡，帮助学校开齐课程。
三是加大城区教师编制配备。随着经济水平不断提高和城镇化建设不断发展，越来越多的学生集中到城区就读。城区超级大班、超级学校问题尤为突出。为解决教师不足的问题，城区各学校大都聘请、借调了一批教师。这样既给学校管理带来了难度，又增加了学校的债务压力，而市委每年给的教师进城编制十分有限，不能满足日益增长的城区学生就读需求。
四是加大师资培训工作力度。充分利用国培计划、校本培训、现代远程教育培训、富余学科教师转岗培训等，对教师进行充电，加大对新课程改革、现代信息技术知识、音体美专业技能等方面的培训，充分在现有教师身上挖掘潜力，解决我市教师知识老化、学科不配套的矛盾。
五是加大干部教师管理力度。加强干部教师管理，加大教学绩效奖惩和脱岗教师清理查处力度，完善教育质量监测评价机制和体系，建立从校长到教师的“末位责任追究制”，在全市上下形成“优者从教、能者治校”的良好氛围，努力提高各级各类学校的教学质量和办学水平。
（周宝 广水市政协委员，社会保障和新社会组织界，现任市教育局工会副主席）
