“三进”协商论坛论文选登之三

我市外贸出口工作存在的问题及对策

杨  华

外贸出口作为拉动经济增长的三驾马车之一，其可持续发展能力直接关系到县域经济的协调发展和稳定增长，关系到当地居民生活水平的提高。充分认识我市外贸出口的现状，客观分析外贸出口面临的主要问题，科学制定相应的发展对策，是促进我市经济社会全面协调发展的客观要求。

一、我市外贸出口的现状

目前，我市有进出口资格的企业有54家，近几年有出口实绩的企业达到20余家。出口的产品有纺织服装、鞋类、香菇、电子器件、乳酸等等。我市主要贸易集中在亚洲、欧洲等地。近几年出口过千万美元的企业是强海制鞋、裕兴食品、大自然农业。

今年元至10月份，出口总额4527万美元，同比下降20%，在经历了近三年的较快增长后，我市外贸出口再现大幅下降。这是短期压力，还是长期隐忧？是外界因素拖累，还是自身问题所致？从短期看，外需不振，经济羸弱、持续走低，而我市去年出口呈前高后低态势，二者叠加，构成上半年的增长压力。从长远看，我市与周边地市出口差距拉大，曾都、随县出口与我市是倍数关系，我市正面临成为出口“洼地”之忧。我认为，外界因素的影响是巨大的，但更主要的问题，在于自身因素。

二、存在的主要问题

1、出口环境建设滞后。表现在：一是在建项目推进慢。有的新项目由于用地、用水、用电、建筑施工等问题，实质性进展慢。二是部分企业在生产经营过程中没有真正实现“零干扰”。少数部门服务理念不强，没有真正营造“亲商、爱商、护商”的氛围。三是部分责任单位积极性不高，认识上有偏差，对外贸工作重视不够，自上而下没有形成强大的工作合力。

2、企业发展面临瓶颈。目前广水的出口企业基本上是小微企业，每年除了大自然实业、强海制鞋能过千万美元，其余都是几百万、几十万，甚至几万几千。企业面临资金、人才、管理、理念等等发展瓶颈。比如说大自然、金丰食品都是农字号企业，流动资金缺乏一直阻碍着企业的发展，很难做大；有一些内资企业，如广彩印刷、广同铜业，产品、技术都不错，但由于管理者缺乏开拓国际市场的意识，产品销售只能囿于国内市场；有一些待发展的企业，由于缺懂外贸的人员或者资金不足，生产的产品只能间接出口；还有一些小微企业，缺乏懂财务懂退税的人员，往往在出口退税环节出现问题，由于对退税政策理解不透，既影响企业做外贸的积极性，又影响企业的正常利润。

3、外贸后继增长乏力。一是出口企业数量少，新增有业绩的出口企业家数少，当年备案当年出口的企业更少。我市有进出口资格的企业54家，有出口业绩的只有20家，占比不足40%。2013年，我市新增出口企业5家， 2014年元至10月份，没有新增出口企业，也没有当年备案当年出口的企业。二是自主品牌少，知名自主品牌更少。我市出口商品中除大自然农业、华都钢琴、三江固德等少数企业拥有自己的品牌外，其他商品基本都是贴牌或代加工，从长远看，不利于企业参与国际竞争。广水没有一家企业入选湖北省国际知名品牌。三是出口企业关联度不高，具有本地特色的产业体系未建立。我市外贸企业大多处于“单打独斗”状况，产业和产品的关联度较低，没有形成外贸出口产业聚集优势。出口产品集中在劳动密集型企业及附加值低的产业。龙头企业的带动作用未能充分发挥，对经济的拉动力量有限。除少数农副产品出口企业外，多数出口企业供需与广水本地经济发展联系不紧，两头在外。

三、对策及建议

1、完善外贸出口奖励，增强外贸发展的“引力”。一是认真落实随政办发【2014】41号文件，实现外贸稳中求进、竞进提质的目标。对超基数出口部分以及新开口出口100万美元以上的企业，由随州市财政按出口1美元配套1分人民币的标准给予奖励，广水市商务局要做好链接工作。二是建立外贸发展基金。政府每年从外贸企业的出口税收地方留成部分中划出一定比例资金，以及从县域经济周转金中调度部分资金，建立“广水市外贸发展基金”，用于缓解出口企业短期资金压力。三是鼓励企业开拓国际市场。对市内企业参加国内、国际外贸交流会展、推广产品，给予适当补贴。

2、加大招商引资力度，增强外贸发展的“潜力”。近几年来，在有出口业绩的企业中，大约有70%的是属于招引企业。比如说强海制鞋、裕兴食品、三江固德等，这些招引企业无论是从硬件还是软件上，都起到了示范带动作用，特别是为广水培育了一大批外贸人才。广水要发展外贸，就要加大招引外向型企业的力度。在扶持民营企业自营出口启动内力的同时，要注重强化外力作用，加大对生产型、出口型外资企业的招商引资力度，引进出口型企业不仅吸引外资，解决劳动力就业，增加税收，而且他们普遍具有大进大出的特点，可以弥补市内企业进出口工作的弱项，从而扩大外贸出口规模。

3、优化经济发展环境，增强外贸发展的“推力”。一是强化外贸出口领导力量。每季度召开一次涉外部门和重点出口企业联席会，通报各自工作情况，解决出口环境中的突出问题，确保企业不因政策理解偏差而影响出口。对出口超过100万美元的企业实行市级领导包联制。 二是涉外部门要形成合力。商务部门要加强对企业出口业务的指导，帮助企业争取各类外经贸政策，协调商检、外管、海关等部门。国税部门要认真落实鄂政办【2014】34号文件，加快退税速度，做到当月申报，当月将退税款退还给出口企业。针对我市企业对退税政策把握度不准的弱点，国税局向出口前五名的重点外贸企业进行“一对一”驻点指导服务，协助企业规范账目管理，定期解决企业在退税等环节遇到的困难和问题。

4、加大企业培训力度，增强外贸发展的“能力”。一是开展出口流程培训，帮助企业熟悉进出口程序。二是对于开口未出口的企业和有出口业绩的企业，重点加强国际市场开拓知识以及涉外部门政策、法规的培训，促进企业顺利出口。三是加强对重点出口企业国际贸易新规则以及经济热点培训，并积极组织部分重点企业参加国家及省里举办的专业知识培训，提高其开拓国际市场和抵御国际市场风险的能力。

                      （杨华：广水市政协常委，经济界，现任市商务局副局长）