民主监督通信部门活动方案
市政协经济委、委员委、经济活动组，市消委会
（2014年8月5日）
根据政协章程和市政协七届三次会议安排，在全市网络通信服务部门（简称通信部门）开展民主监督活动。特制订本方案。
一、指导思想和目标任务：以十八届三中全会精神为指导，按照公开公平公正透明原则，坚持走群众路线，加强民主监督和舆论监督，推动制度创新，强化长效机制，切实改进工作作风、规范经营秩序，维护消费者合法权益。
二、民主监督对象：市电信公司、移动公司、联通公司、楚天视讯公司。
三、民主监督内容：1、业务收费公示、公开情况；2、服务产品创新情况；3、客户信息保密情况；4、格式合同中不平等条款清理及宣传单中有无误导、虚假宣传情况；5、消费者投诉渠道畅通情况；6、服务“三农”情况。
四、民主监督组织领导。成立市政协民主监督通信部门工作组，名单如下：
组 长：张大红 市政协常委、工商局长、消委会会长
副组长：李竹青 市政协经济委主任
李 娅 市政协委员委主任
成 员：何 琴 市政协常委、工行经理
彭 桥 市政协委员、长岭联络处主任
梅思军 市政协委员、蔡河联络处主任
刘全文 市政协委员、经信局工会主席
叶国安 市政协委员、物价局工会主席
叶 珍 市政协委员、建行副行长
陈 敏 市政协委员、行管局科长
向维勇 市政协委员、信用联社经理
庄仁鸿 市政协委员、应山个协主任
消费者维权监督员3名：马光勇、方国富、殷和平。
工作组在市消委会设立办公室，负责日常事务。市消委会副会长朱蒙应担任办公室主任，政协办公室负责宣传工作，政协经济委副主任韩四强负责组织协调，委员委副主任张克勇负责民主监督员的规范管理和督导落实。
五、民主监督实现途径：在调查研究基础上，工作组通过民主协商，帮助被监督单位查找问题；通过民主评议，督促被监督单位整改落实；通过视察回访，促使被监督单位取得成效。
六、民主监督方法步骤：
（一）宣传发动（8月上旬）：召开民主监督通信部门动员会，并向社会发布公告；培训民主监督员；被监督单位应在经营场所醒目位置显示民主监督活动宣传内容，并公示民主监督员举报电话。
（二）查找问题（8月中旬至9月中旬）：
1、摸底视察。工作组到现场查看，召开民主协商会，听取被监督单位负责人以“七查七看”为主要内容的自查报告。
2、问卷调查。工作组分成4个调查小分队，对被监督单位采取随机入户走访或现场调查客户40名，以及组织不同层面的10名客户代表召开座谈会等办法，广泛收集意见建议，共填写50份调查问卷。首先按满意、基本满意或不满意进行定性评价，然后如实记录被调查者提出的问题、意见和建议，最后经归纳整理交办公室。
3、联络处调查。各乡镇办事处政协联络处对本辖区各家经营网点采取多种调查方式，每家完成5份调查表，将调查表和经整理后的书面意见交办公室。
4、消费体察。民主监督员到各单位经营场所进行多种形式的消费体察，查找问题，并提交书面意见。办公室于9月中旬制定“整改建议书”。
5、网络调查（9月中旬至10月中旬）。在广论天下政协在线栏目设置投票帖，以网民满意票得票最高者为本项满分，其他得比较分。
（三）督促整改（9月中旬至10月中旬）：9月中旬召开民主协商会，当面递交“整改建议书”，促使被监督单位限期整改到位。在调查、整改过程中，对涉及消费者具体诉求的，责成其及时解决；对严重侵害消费者合法权益、拒不改正的违法行为，移交相关部门查处；对众多消费者不满意的合理建议整改效果仍不明显的，将按照有关规定向社会公开；对个别问题严重的将提交政协常委会，形成建议案，并送市委市政府和上级主管部门。
（四）视察落实（10月下旬）：工作组就“整改建议书”落实情况进行视察。
（五）会议测评（11月上旬）：召开测评会议。首先被监督单位负责人就“整改建议书”落实情况进行述职，联络组长分别介绍各单位整改情况；然后测评代表综合被监督单位认真态度、落实程度、服务质量、社会反响等因素进行打分；最后现场公布整个民主监督阶段最终排名并向社会公告和被监督单位上级主管部门通报。
本次民主监督活动采取百分制分段累计计分办法，其中问卷调查分值占30%，消费体察占10%，政协组织调查占10%，网络调查占10%，大会测评占40%。各阶段得分情况将及时在政协网公示并接受被监督单位和社会各界监督。
（六）跟踪问效（次年二季度）：工作组采取“听、问、访、查、看”的办法，到被监督单位视察回访，召开评议会，对整改落实成效进行定性评价。
七、有关要求
（一）提高认识，加强领导。本次活动是在开展群众路线教育、扩大国内消费需求的大背景下进行的，被监督单位要站在全面深化改革的高度，做到思想重视，工作有力，成效明显，群众满意。
（二）明确责任，规范监督。由于本次民主监督活动涉及面广，难度大，民主监督员要坚持原则，实事求是，公平公正，监督有力。
（三）加强沟通，及时反馈。各联络处、活动组要按时收集报送有关材料，调查社会各界反映强烈的突出问题，及时沟通反馈，确保本次活动顺利开展。
（四）加强宣传，营造氛围。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，及时报道活动情况，提高公众对公共服务单位的认知度，加强公共服务引导，接受民主监督和舆论监督。
消费者满意度调查表(样表)
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分 类 评 价
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业务收费公示公开
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服务产品创新
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满意
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不满意
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好
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不好
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客户信息保密
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霸王条款
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是
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有泄露
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有
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没有
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虚假宣传
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消费者投诉渠道
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有
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没有
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畅通
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不通
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总评价（在对应空白栏内打“√”）
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满意
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基本满意
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不满意
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存在的
问题、意见和建议
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（本栏要请被调查者如实填写，不得留空）
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备注：1、本表请按要求如实填写，特别是意见建议栏目；
2、本表已编号，不得复印、涂改、遗失，否则视为无效票（不得分）；
3、本表不得由调查员自填或请无关人员代填。
消费者满意度调查得分汇总表
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项目
单位
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问卷
调查
（30分）
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消费
体察
（10分）
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政协组织
调查
（10分）
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网络
调查
（10分）
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大会
测评
（40分）
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总分
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名次
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电信公司
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移动公司
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联通公司
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楚天视讯
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注：1、各阶段得分及时在政协网公示；2、实际得分保留2位小数。
被监督单位联系方式表
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内 容
单 位
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主要负责人
及联系电话
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分管负责人
及联系电话
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联络员及
联系电话
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电信公司
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余世国
18908664999
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阳柏兵
18908667203
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余辉
18908667089
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移动公司
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叶凯
13972983868
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何亮
13607283789
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曹训国
13972990628
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联通公司
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黄新兵
18607221011
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郑爱书
18607221331
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郑国平
18672233711
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楚天视讯
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徐兆意
13872853889
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吴明波
13797886899
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魏汉成
13886858854
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派驻被监督单位联络组成员名单
一、派驻电信公司联络组：何琴（组长）、叶国安、马光勇
二、派驻移动公司联络组：彭桥（组长）、向维勇、殷和平
三、派驻联通公司联络组：梅思军（组长）、陈敏、方国富
四、派驻楚天视讯联络组：刘全文（组长）、叶珍、庄仁鸿
说明：
1、按照“大集中小分散”原则，各派驻联络组之间是“分工不分家”的相互合作关系，民主监督员应了解4家通信部门整体情况；
2、联络组与派驻单位之间是联络关系，负责收集相关资料数据，熟悉并反映派驻单位的业务经营和整改落实情况，但不负责本派驻单位的调查工作，以确保调查的客观公正；
3、联络组接受工作组的统一指挥和办公室的业务督导；
4、坚持“交叉回避”原则，调查小分队由办公室临时指派。
