市政协副主席何卫在现代物流业专题协商会上的讲话

（2014年7月28日）

同志们：

    今天，我们欢聚一堂，共话广水现代物流业发展，为工商企业竞进提质、升级增效而建言献策，为把现代物流业打造为我市的支柱产业而出谋划策。在市政协七届三次会议期间，程亮元、刘泽卫、秦晓玲等委员敏锐、及时的提出了“加快推进物流业发展”的提案，充分反映了委员的责任意识、担当意识；市政协把它作为李主席领衔督办的重点提案，并成立了专题调查组，拿出调查报告，供市政府决策参考；商务局作为主办单位，十分重视提案办理，交通、工商、招商、住建、国土局作为协办单位，积极配合办理提案。

刚才，商务局汇报了三号提案办理情况，开发区、工业基地、广办、杨寨负责人和委员一道讨论了现代物流业调查报告，发改、经信、交通、物流、邮政、招商、国土、住建等部门负责人作了表态性发言，李晓峰主任代表政府方面提出了具体要求。下面，我着重强调三点：

一、提高认识，抢抓机遇，把我市打造为鄂北物流中心作为今后经济发展的努力方向。著名的“李克强经济学”明确提出，判断一个地方的经济发展情况如何，主要看三项指标：一是存贷比，二是用电量，三是货运量。可见，现代物流业发展如何，既是地方经济发展的一个“晴雨表”，又是衡量一个地方经济活跃程度的“硬指标”。自1906年京汉铁路经过广水通车以来，广水的物流业领先于周边县市长达百年。然而，客观来讲，进入二十一世纪，我市物流业发展逐渐落后于周边地区。目前，我市对发展现代物流业还没有引起高度重视，还没有制定一个发展规划，还没有引导现代物流业持续健康发展。这就需要政府在这方面“补课”。我们一定要抢抓中央出台“物流业中长期发展规划”的契机，及早谋划，成立工作专班，尽快出台我市现代物流业“十三五”发展规划。谁抢占了先机，谁就拥有市场。否则，我们与信阳、安陆、大悟等周边地区的发展差距将越来越大，广水的区位优势将丧失殆尽。

二、统筹兼顾，各司其职，努力形成推进我市现代物流业发展的合力。十八届三中全会指出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用。虽然市场是调配资源的一只“无形的手”，起决定性作用，但是，我国政府掌控着强大的行政资源，从某种意义上来说，政府这只“有形的手”握有企业的“生杀大权”。因此，物流业发展不仅要靠市场，更要靠“市长”。成立以市长为组长的领导小组是推进现代物流业发展的必然选择。之所以建议办公室设在商务局，作为牵头单位，是从三方面考虑：一是物流业本质上属于服务业，而商务局主抓商业；二是很多物流业政策出自商务部；三是很多外地的商务局担负着物流业发展的综合协调职能。希望发改、经信、交通等职能部门为助推物流业发展，通力配合、密切协作。

三、再鼓干劲，再加措施，认真采纳现代物流业调查报告提出的对策建议。调查报告是在三号提案的基础上，经过近3个月的调查研究，着眼于中央最新政策要求，立足于广水市情，从宏观上提出了5条建议，对于微观方面，则顾及较少。我们应当把握其重点：

（一）关于加强组织领导，推进简政放权方面。重点是成立专班，宏观调控。

（二）关于突出规划引导，强化市场监管方面。重点是制定规划，打造四大物流园区。物流、人流、信息流是“三位一体”，缺一不可。物流不仅要由“信息流”来主导，更要“人流”来“捧场”，增加人气。因此，鼓励有条件的物流园区发展为物流综合体。同时，建议不排斥其他非重点物流园区的建设，但不能搞浪费资源的重复建设。

（三）关于出台扶持政策，支持兼并重组方面。重点是引进、培养大型物流龙头企业，发展国际、国内货代业。可以引进外地物流企业，也可以采取兼并重组的办法，将本地现有企业的物流资产剥离出来，成立股份制物流公司，不仅服务本地企业，而且走出去服务周边地区，解决物流企业吃不饱问题，从而降低物流成本，提高经济效益，实现双赢。

（四）关于发掘物流人才，延长产业链条方面。重点是利用我市现有的冶炼、制造业优势，引进物流设备企业，形成我市新的制造业经济增长点。

（五）关于培育市场主体，拓展物流业务方面。重点是引导中百、轻工等大型超市合理布局经营网点，在农村发展连锁超市，不断提高限上商贸企业营业额占全社会消费品零售总额的比重。目前，我市限上商贸企业零售额只占社会消费品零售总额的42%，还有很大的提升空间。中百仓储中山连锁店去年就为广办创税169万元，成了广办的纳税大户。可见，连锁经营不仅方便了群众，而且创造了税收，增加了可用财力。过去，一谈到税收就想起了工业，实际上商业同样能创造大量的税收。税收流失主要在流通环节，流通环节的税收最有潜力可挖。

最后，为了更好的落实建议，我们将在大家提出意见的基础上，将调查报告进行修改完善，然后以“建议与参考”的形式报送市委市政府，供领导决策时参考，充分发挥政协的议政建言作用。