编者按：6月23日上午，市政协召开七届二次会议提案积案督办协商会，通过前期深入调研、会场当面协商、民主测评等程序，对七届二次会议5件提案积案进行督办，其中，有3件积案民主测评满意与基本满意率超过80%，可以结案；有2件积案民主测评满意与基本满意率低于80%，纳入继续跟踪督办提案。
此举是市政协积极探索提案督办工作的又一创新举措，也是市政协首次对提案积案进行督办。本栏目现将督办协商会上的5件提案积案内容以及承办单位答复、测评结果刊登如下：
市政协七届二次会议第50号提案内容
及承办单位答复
政协广水市第七届委员会第二次会议提案
第50号
第一提案人：武胜关镇政协联络处（张臣心）
联系电话：6429281
吴宜秀 单位职务：云都大酒店总经理
18972986888
联名提案人：刘容岑 单位职务：印台医院医务科科长
庄人鸿 市个协
案 由：关于建设金鸡河水库的提案
提案时间：2013年1月17日
提案内容：
金鸡河水库的建设源于80年代中期，当时已成立了指挥部，完成了勘探设计，进入组织施工阶段，因考虑京广铁路的安全而停工，现在京广铁路已由河西迁往河东，安全隐患已经消除，金鸡河水库的建设又迫切的提上日程。
广水、武胜关、杨寨其实非常缺水，霞家河、高峰寺两个水库2000多万立方的存水，正常年景已不能满足用水需求，如遇干旱，情况十分危机。东三镇总人口近20万人，农田面积8万余亩，工业增加值占全市70%以上，水的供应尤其重要。
建议：1、加大申报力度，确保“十二五”规划项目落实到位；
2、做好项目的前期准备工作，控制规划区内的建设和开发，节约投资；
3、提前成立项目指挥部，督办项目早日实施。
提案委员会审查意见： 立案
“金鸡河水库建设”提案办理情况汇报
（广水市水利局 2014年6月23日）
在市政协七届二次和三次会议上，张臣心、吴宜秀、余川等8位委员，提出了“加快金鸡河水库立项建设”的提案，市政府高度重视，交由市水利局办理。对此，市水利局按照提案和市政府领导的要求，千方百计对接国家投资政策，跑部进厅争取立项，结合进展积极推进项目前期工作，目前取得了一定的成效。现将有关情况简要汇报如下：
一是市委市政府高度重视，千方百计争取立项。我市地处鄂东北，属丘陵岗地，是历史上有名的“旱包子”，区域内十年九旱，特别是2010年以来连续4年大旱，旱情时间之长、受灾范围之大属百年一遇。随着城镇化进程的加速推进，以及农村面源污染的日益加重，地表、地下水体污染严重，对工农业生产和城乡居民生活造成极大影响，工农业生产和城乡居民饮水供需矛盾日益加剧，特别是广水办事处、武胜关、杨寨等东三镇，区域缺水现象非常突出，工农业生产用水和城乡居民饮水形势十分严峻。早在上世纪80年代初期，我市为解决东部缺水问题就积极争取金鸡河水库建设，特别是在1983年已被省计委、省水利厅立项，并下拨水库建设项目资金700万元，且已组建指挥部进场，但因多方原因工程中止。
自上世纪90年代至今，我市争取兴建金鸡河水库的想法就没有停止过，特别是随着经济社会发展步伐加快，东部地区缺水问题更加突出。为此，市委、市政府领导高度重视金鸡河水库建设的立项工作，多次向省政府、省有关部门专题汇报，积极争取上级支持。2012年，省长王国生来广水视察旱情，市委、市政府再次建议修建金鸡河水库，省政府要求省发改委、省水利厅支持。市委、市政府为加快推进金鸡河水库立项工作，就金鸡河水库立项建设召开了专题会议，研究、形成了〔2012〕2号市委专题会议纪要，决定从预算内资金和土地出让收益中，对新建金鸡河水库项目的前期工作经费给予大力支持。
二是水利局成立专班，千方百计推进前期工作。为加快推进争取金鸡河水库立项工作，我局成立金鸡河水库立项工作专班，由我牵头，总工程师杨东阶同志负责，防办副主任吴章振同志协助，由规划科和水库科两个科室具体办理工程立项的相关工作。
1、委托具备甲级资质、湖北水利设计权威的湖北省水利水电规划勘测设计院为金鸡河水库设计单位，力争用高标准的规划设计争取项目早日立项。
2、专人对口跟踪服务，力争尽快拿出规划成果，用完善的前期工作为项目申报准备好前提条件。在设计部门进行现场地质勘察和测绘工作时，我局派分管局长、规划科长驻勘测现场，协调当地关系，帮助设计部门尽快完成前期工作进入规划可研阶段。在规划可研编制阶段，专班人员每周跟踪编制进展情况，在规划可研成果初步出来后，立即联系省水利厅、发改委安排规划可研的评审工作。
3、高标准编制规划可研，为加快推进项目实施做好技术准备。在规划编制阶段，我们要求设计部门的规划可研要达到施工设计深度，为后期加快工程施工设计做好充分的准备工作。特别是在可研编制中，通过我们积极工作，不但水库可研深度较高，更是将向广水办事处供水管线等配套工程纳入可研规划，为后期争取投资奠定了基础。
三是跑部进厅争取支持，千方百计挤进“十二五”规划。由于国家政策向环境保护转变，对中小河流上游新建水库非常慎重，要求先生态保护再考虑水源工程建设。国家发改委、水利部在审查“十二五”水利规划时，认为建金鸡河水库对广水河及下游生态影响大，将该水库从“十二五”规划中删除。得知此信息后，我们请求省发改委、水利厅出具专题报告，并请长江委领导一同到国家发改委、水利部做工作，到水利部水规总院、发改委中咨公司积极争取。经多方争取，新建金鸡河水库2010年被列入水利部《全国水资源综合规划》，2012年被纳入水利部《全国新建大中型水库建设“十二五”规划》和《新增重点水源工程建设规划》，并挤入了省发改委编制的《湖北省重要饮用水水源地安全保障规划》。鉴于我市出现的持续特大干旱，我市努力争取省委、省政府等各级领导的重视和支持，该项目于2013年被省水利厅编入《湖北省“十二五”大中型水库建设规划》，并成功纳入国家发改委确认的《新增重点水源工程建设规划》。
四是克服困难积极努力，前期工作进展有序。按照国家投资政策和水利工程项目建设程序的要求，在市政府的大力支持下，2012年我局委托省水利水电规划勘测设计院进行勘测设计工作。设计单位在完成前期地质勘查、地形图测绘、现场踏勘、移民征地、物产等调查后，编制完成了可行性研究报告，我局及时将其上报省发改委、水利厅。2013年9月27日，省水利厅组织专家完成了现场踏勘。今年4月21—22日，省水利厅组织有关专家和领导，在武汉举行了新建金鸡河水库可行性研究技术报告审查会，可行性研究技术报告通过评审。经审查，初步确定金鸡河水库坝址选在武胜关镇梅家湾村王家土门，坝址以上承雨面积为32.1平方公里，总库容1310万立方米，有效库容1040万立方米，属中型水库。坝型设计为堆石面板坝，估算工程投资3.2亿元，其中主体工程投资1.1亿元，供水管线等其它投资2.1亿元。目前，设计单位按照专家评审意见，正在进行补充地质勘探工作和可研报告的修订，并已着手编制水保、防洪评价、水资源论证等专项规划，力争今年10月份完成专项规划的评审。
五是职能部门全力支持，各专项报告编审全面展开。根据国家政策和项目申报的要求，我市还需提交《水资源论证报告书》《工程建设规划同意书论证报告（含防洪评价报告）》《移民安置规划大纲》《使用林地规划报告》《压覆矿产资源调查评估报告》《地质灾害危险性评估报告》《环境影响评价报告书》《地震安全性评价报告》，以及《全国中型水库建设总体安排意见》、资金承诺函、《使用林地预审意见》《文物保护工作意见》等30余项专项报告，除市政府和水利局、发改局外，还涉及林业局、文化局、国土局、环保局、移民局、地震局、住建局、安监局、维稳办等10个部门。5月29日，市政府召集以上各个部门的相关负责人，就金鸡河水库工程立项过程中各部门需要配合支持的相关工作召开了专题会议，提出了明确意见并作了具体安排。各个部门高度重视金鸡河水库项目争取工作，根据市政府意见迅速行动，及时与对口的设计单位联系，目前，国土、环保、林业、文化、住建、地震等局已邀请专项报告编制单位来我市，并配合完成了现场踏勘等相关工作，各相关专项报告正在加紧编制。
在市政府和相关职能部门的重视、支持下，前期专项规划编制全面展开，我们将积极加强与有关部门和设计单位的衔接，争取早日完成立项的各项准备工作。但是，在进行前期工作过程中，也面临一些困难和问题：一是前期工作经费不足。由于相关专项报告需要具有资质的专业机构进行现场作业或踏勘，编制完成后还需要召开专家审查会才能出具专项报告，所需费用较大。如《使用林地规划报告》，编制单位要收费33万元；省环境科学研究院对编制《环境影响评价报告书》要收费30万元；还有国土方面的5个专项报告，约需50万元；《地震安全性评价报告》约需30万元。据估算，完成前期专项报告的编制、审查约需投入300万元。虽然市政府对前期工作经费给予了极大的支持，但还是不能满足前期工作的需要（以大悟县正在申报的三塔寺中型水库为例，他们仅完成可研报告批复，就投入前期工作经费达800余万元）。二是程序十分复杂。各专项报告除由有资质的单位编制外，均由对口省厅（局）组织专家审查，由厅（局）出具审查意见，有的还需省政府批复，经过长江水利委员会复核。因此，完成全部前期工作还需要市领导加大力度高位推进。三是新建金鸡河水库立项投资还要加大力度争取。就我们了解的情况，目前国家发改委、水利部水源建设项目主要着重于西南5省，对中东部省份水源建设的投资还在争取国务院出台政策。全省与金鸡河水库同时进入规划的新建水库，目前均处于前期工作阶段，省发改委、省水利厅领导对我们的前期工作进度非常满意，并明确表示一旦前期工作完成，将到北京积极争取金鸡河水库投资立项。水利部蔡其华副部长来广水视察农村安全饮水工作后也明确表示，将帮助金鸡河水库立项争取国家投资。
