按：5月27日在云都7楼会议室召开的民主监督金融部门评议会，标志着自去年8月1日以来市政协开展的民主监督金融部门活动圆满结束。市政府金融办对我市民主监督金融部门工作进行了客观评估。

市政府金融办：民主监督金融部门效果好

一、取得成效

各被监督银行接到市政协《整改建议书》后，以诚恳务实、实事求是的精神深入剖析，查找问题，认真整改。金融业继续保持平稳向好发展态势，我市再度获得“金融信用市”荣誉称号。主要表现在：

（一）存款余额大幅增长。截止2014年4月末，全市金融机构各类存款余额226.86亿元，较去年8月初（民主监督评议活动启动）新增存款24.46亿元，增长12.08%。各金融机构储蓄资金来源充足，放贷、上存和盈利能力得到了显著提高。

（二）信贷规模明显扩大。4月末，全市各类贷款余额66.06亿元，比去年8月初增加11.06亿元，增长20.11%。其中工业贷款余额12.27亿元，比去年8月初增加1.21亿元，增长10.4%；农业贷款余额16.65亿元，比去年8月初增加3.83亿元，增长29.85%；商业贷款余额6.63亿元，比去年8月初增加1.02亿元，增长15.88%。全市金融机构贷存比为29.11%，比去年8月初提高2个百分点。

（三）企业帮扶各具特色。各金融机构结合各自实际，创新服务理念，帮扶模式亮点纷呈。农行精心培植潜力较大企业，今年向欧博美生态食品公司发放贷款2000万元，向德润锂电池公司发放贷款2000万元；积极向上级银行争取，降低上浮利率，减轻企业负担，将大洋塑胶1300万元贷款上浮利率从35%降到30%，每年为该公司减负3.9万元。建行为解决部分企业缺少抵押物的问题，分别引进银华融行担保公司、银润融资担保公司为企业提供担保服务。大力推行“助保贷”信贷产品，截止今年4月底，累计发放“助保金”贷款5800万元。农发行积极扩展业务范围，对符合支持范围的企业纳入项目库进行跟踪培育。2013年，纳入客户评级授信企业14家，同比增长4家，授信额度13.5亿元。信用联社以打造“县域经济主流银行、支农服务主力银行、中小企业伙伴银行”为目标，不断提升服务水平，创新服务品种，贷款余额稳居全市第一。邮储行转变服务理念，直接下基层、到企业解决企业融资难问题，目前走访了13个乡镇的42家企业，为泰平再制造、广达机床、广大电子等一批小微企业发放贷款1.2亿元。截至目前，新增工业贷款余额达到6亿多元，占全市工业贷款余额的近一半。

   （四）服务质效明显提升。大多数银行简化了信贷审批手续，能否贷款当日答复，从申请贷款到办理，5个工作日办结；各银行开展清理整顿中间业务收费，对业务收费名目和标准予以公示，其中农信社废除收费项目18个，免收收费项目7个，修改并降低收费标准39个；他项权证转嫁消费者负担行为得到纠正；公开投诉电话，指定专人对客户投诉进行现场处理，及时回复；部分银行还将优质服务与月度绩效工资挂钩。

    （五）经营环境不断完善。为改善经营环境，提高服务水平，为顾客提供更优质更高效的服务，进而提升金融机构整体社会形象，各行纷纷加大了硬软件设施的投入力度，服务窗口、存取款一体机不断增多，大厅空调、客户休息区等便民利民设施不断完善。信用联社新增服务窗口22个，对关庙、李店、城南等基层网点进行了升级改造。农行按照省行高效网点的硬件标准改造营业部，目前已建成集高低柜、自助服务区、VIP贵宾室、理财室于一体的金融超市。

二、主要问题

    在市政协的倾心关怀和大力支持下，各金融部门取得的成绩有目共睹。但是，我们必须清醒的认识到，我市金融业对地方经济支持力度不足的局面依然没有改变，金融服务与广大人民群众的期盼仍有较大差距，主要表现在：

（一）信贷投放信心不足。我市工业经济整体规模小，基础差，经济运行质效普遍不高，产业结构不够合理，企业管理粗放，竞争力不强，缺乏吸纳信贷资金的有效载体，致使各银行为保证金融运行安全，信贷投放趋于审慎。尤其是近年来非法集资案件频发，各金融机构慎贷、惜贷、惧贷情绪浓厚。

（二）信贷产品创新不足。由于经营管理权限的上收，我市各行授权经营的业务品种比较单一，加之近段时间我市部分企业停产、破产，信贷产品申报工作变得更加艰难。目前各银行机构仍然停留在以普通贷款、信贷担保贷款、票据融资为主要形式的传统融资模式上，信贷产品创新不足，多元化信贷需求难以得到满足。

（三）硬件设施仍不健全。机构类型方面，目前我市金融服务主要由国有银行、农信社和邮储行提供，这三类机构网点数分别占到总数的27.85%、43.04%和27.85%。在广大乡镇和农村仅有农信社、邮储行和农行3家机构，机构类型偏少。自动化服务方面，虽然各行加大了对硬件设施的投放力度，但是我市自动取款机仍然偏少，且绝大多数分布在城区繁华地段，很多乡镇即使是安装了自动取款机，大部分时间也是处于无钱待机状态，缺乏日常维护。

三、努力方向

(一）直面困难与不足，加大信贷投放力度。目前，全国经济探底回升，趋势向好，各金融机构应对我市经济发展的未来、对广水工业企业的发展抱有信心。当前，我市的信贷投放还有很大的提升空间，一方面，我市企业发展有强烈的信贷需求，但是没有足够的信贷投入；另一方面，各行支持县域经济发展的意愿强烈。这就要求银行在培植信贷客户时，应延伸服务范围、创新服务理念、加强与企业的沟通协调，在保证自身金融安全的前提下，加大信贷投放力度；要积极探索发展订单、股权、仓单、应收账款等新型抵（质）押担保方式，争取早日破解“两难”（银行贷款难、企业融资难）怪圈，最终达成企业与银行的互惠共赢。

    （二）推进金融服务创新，提高金融服务能力。要创新信贷产品。各行应积极引进和开发适合我市县域经济发展需求的金融产品，满足不同层次的客户需求，提供个性化服务；积极推进简式快速贷款、自助循环贷款等新产品。二要创新信贷管理机制。要简化审批程序，大力发展在线审批、派驻独立审批人等模式，提高办事效率；要不断延伸服务触角，实现农村金融服务全覆盖；根据不同层次的企业评定不同的信用等级，为规模小但效益好、有发展前途的企业获得贷款创造条件。三要加大服务设施投入力度。要继续增加自动取款机和自动存取款机数量，特别要增加商场、超市、学校、医院、客运站等人口密集型和消费密集型场所自动存取款机数量，方便群众存取款；要增设电子屏、多媒体自助终端、转账电话等服务设施。

（三）深化金融环境建设，创造良好信用环境。良好的信用环境是经济金融互生共赢的重要基础。一要加强企业信用宣传力度，增强企业信用意识，在企业中大力开展金融法规、金融知识宣传。不断健全和完善金融生态工作机制，积极推动金融生态环境稳定好转。二要积极推进外部评级制度在我市企业的推广工作。银行机构在审贷过程中应注重外部评级结果的应用，扩大、丰富和完善中小企业信用信息基础数据库，提高对企业的信用信息服务水平。三要积极主动向上级银行和相关主管部门负责人汇报和沟通，努力减小不良贷款事件所造成的负面影响，采取行政、法律、经济手段加大不良贷款的清收力度，努力将不良贷款损失降到最低。四要打击违法金融活动，妥善处置金融风险。（经济委组稿）