人才工作情况简介

 

人才概述

一、人才的概念

1、《诗经》是谈人才最早的一部著作。“人才”一辞源于《诗经·小雅·菁菁者莪》，诗曰：“菁菁者莪，乐育材也，君子能长育人才，则天下喜乐之矣！”此诗是用生长茂盛的植物来比喻人才的茁壮成长，希望人才能够成为天下人民喜爱的有华采的人中精华。此后几千年，谈人才问题的著作很多，但对人才未下定义

2、1979年11月，在中国首届人才学术讨论会上观点，归纳起来大体有十种：

一、谁能解决问题谁就是人才

二、人才是指有潜在能力的人

三、人才是指出类拔萃的人

四、人才是指有特殊才能的人

五、人才是指有超群才能的人

六、人才是人中优秀者

七、人才是指对现代化建设做出贡献的人

八、人才是指智能较高，可能对人类做出贡献的人

九、人才是指智能较高，有义务感等素质的人

十、人才是指智能较高，创造力较强，对社会做出贡献的人

3、1986年6月，中国人才学专家王通讯在他的《宏观人才学》一书中对人才的定义：

社会上一般将德才兼备的人或有一定专长学问的人叫做人才。

    教育学上将经过学校教育，在德智体诸方面具备了

一定素质，基本上可以适应某种工作的人叫作人才，实

际指获得了中专、大专及大学本科以上学历的毕业生。

　  4、2010年6月6日中共中央、国务院印发的《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》中对人才概念的定义：人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。

5、2012年11月8日，党的十八大报告指出：

广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

二、人才分类

（一）党政人才

概念：指在国家机关、群团组织以及参照公务员法管理的事业单位中从事行政管理或事务管理工作，具有一定知识或技能，取得一定工作业绩，得到群众认可的公务员。

范围：全市各级党委、人大、政府、政协、两院机关、群团组织，以及参照公务员法管理的事业单位中的公务员。

（二）企业经营管理人才

概念：指在依法纳税、重合同、守信用的企业中从事经营管理工作，具有一定的企业经营管理知识和管理能力，在企业生产经营活动中取得一定的成效，为市场和出资人认可的管理人员。

范围：高级经营管理人才、中级及其以下管理人员。

（三）   专业技术人才

概念：是指经过专业培养或职业培训，掌握现代大生产专业分工中某一领域的专业知识和技能，在各种经济成分的机构中专门从事各种专业性工作和科学技术工作的人员。

•       范围：各级专业技术人员。

（四）高技能人才

概念：高技能人才是指在生产、运输和服务等领域岗位一线中，掌握专门知识和操作技能、解决工作实践中关键性操作技术和工艺难题的从业人员。

范围：1、获得国家职业资格证书的高级技工、技师和高级技师或具备相应技能水平和职业资格的劳动者。

2、其他未获得国家职业资格证书，但在生产、运输或服务一线技能劳动者中，具有相当于国家职业资格3级及以上职业技能水平的人员。

（五）农村实用人才

概念：是指具有一定的知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、作出贡献，起到示范或带动作用的农村劳动者。

范围：种养能手、养殖能手 、林农 、农民企业管理人才 、农民专业合作组织带头人、农村经纪人 、技能带动型人才 、文体类人才 、乡村管理人员

（六）社会工作人才

概念：指具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能，在社会服务、社会管理及社会工作专业教育和理论研究等方面创造性地开展工作并做出积极贡献的人员。

范围：社会福利领域 、社会救助领域 、收养服务领域 、社市建设领域等22个领域

三、个人观点

（一）“德才兼备，贡献较大”，可以涵盖人才定义所表述出来的全部内容。

（二）“德才兼备，贡献较大”，便于人们接受。古今中外，对人才问题，都是强调德与才的。有德无才，办不了事；有才无德，办不成事。在现代，在将来，人才的管理使用，都是根据德才标准和贡献大小而确定的。

（三）“德才兼备，贡献较大”这样的人才定义，解释得通。如社会性、人生观为何不提？因其包含在德里面；如发明、成果为何不提？因其包含在贡献里面；我们将人才定义为“德才兼备，贡献较大”，是可以解释得通的。

“德才兼备，贡献较大”，这样定义人才，将会使人们掌握人才的标准，以便于培养人才、选拔人才、使用人才和管理人才。

 

我市人才工作现状

人才工作格局基本形成：市委、市政府从战略和全局高度，把人才队伍建设摆上重要位置，成立了人才工作机构，逐步完善了人才工作运行机制，基本构建了人才工作网络，制定了人才工作要点，初步形成了市委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门配合，社会力量参与的人才工作格局。

一、人才工作机构

1、机构建设

2007年3月，市编制委员会批复专门成立了市委人才工作办公室，为市委组织部内部工作机构，核定正科级领导职数1名。

2、人员配备

市委人才办工作办公室配备人员3人；各乡镇办事处和市直各单位均配置兼职工作联络员。

广水市委人才工作领导小组办公室工作人员一览表

 

3、运行机制

市委人才工作领导小组负责宏观政策的把握，市委人才办负责日常事务的处理，各乡镇办事处、市直各单位配合市委人才办做好相关具体工作。

4、人才办工作职能

（1）管政策：负责全市人才工作有关工作制度的拟定，协调落实专项重点人才工作，组织协调全市各类高层次人才培养工作的开展，建立和管理人才信息库；

（2）管宏观：贯彻落实党的人才工作方针、政策，负责全市人才工作有关政策、法规的研究、制定；研究拟定并协调落实全市人才发展规划

（3）管协调：综合协调并参与全市各类优秀专家和专业技术拔尖人才的选拔、表彰奖励、宣传和管理工作

（4）管服务：调查研究全市人才工作情况，提出加强全市人才工作和人才队伍建设的意见和建议，指导、协调、检查人才工作，服务全市各类人才

二、人才队伍总量

目前，全市拥有各类人才36071人，其中党政人才4507人，企业经营管理人才885人，专业技术人才14841人，农村实用人才5769人，技能型人才8890人、社会工作人才 1179人。

三、人才发展环境

1、《关于进一步加强人才工作的意见》

为贯彻落实党的十六大及中央、省、市人才工作会议精神，全面实施“人才强市”战略，大力开发人才资源，充分发挥人才在经济和社会发展中的作用，根据《中共随州市委、随州市人民政府关于进一步加强人才工作的若干意见》，结合广水实际，制定《中共广水市委、广水市人民政府关于进一步加强人才工作的若干意见》。

     一是以能力建设为核心，加大人才的培养力度；二是突出重点，做好我市急需紧缺人才的引进工作；三是深化人才评价使用管理制度改革，促进优秀人才脱颖而出；四是着力营造有利于人才成长发展、创新创业的良好环境；五是坚持党管人才的原则，切实加强组织领导 。

2、建立市级领导联系服务优秀人才制度

市领导定点联系40余家骨干企业和105名高级人才，定期走访帮助解决困难和问题。

 

3、《广水市科学技术进步奖励办法》

为奖励我市在推动科学技术进步中做出重要贡献的公民、组织，调动广大科学工作者的积极性和创造性，加快我市科学技术事业发展，促进经济建设和社会进步，根据《湖北省科学技术奖励办法》及《随州市科学技术奖励办法》，结合广水实际，制定《广水市科学技术奖励办法》。

    一是明确了奖励的范围；二是明确了市科学技术进步奖的条件；三是明确了科学技术进步奖的评审步骤；四是阐述了市科技进步奖的申报程序；

四、领导对人才工作的肯定和重视

2012年底，在由省委人才工作领导小组举办的湖北人才工作“十强”单位评选活动中，经过为期一个多月的申报、答辩、评审等工作，广水市顺利入围首届湖北人才工作“十强”县市候选名单。

2013年初，广水市被省委人才工作领导小组评为人才工作先进县市，并因此获得省委组织部50000元的奖励 。

• 各级领导重视人才工作的图片

五、目前我市人才工作的瓶颈

1、对人才工作的重要性认识不够

主要表现：

一是以人为本理念不强。“人才资源是第一资源”的理念没有真正深入人心，存在口头说得多，实际干得少；政策制定多，具体落实少；舆论宣传多，实际扶助少；经济指标喊的多，人才指标说的少的四多四少现象。

二是人才评价手段单一。中央人才工作会议提出了新的人才概念和评价标准，打破了以往“唯身份、唯学历、唯职称、唯资历”的陈旧标准，但目前人才评价体系还没有与上述要求相适应。如在职称评定上，还在以资历、学历作为主要条件，评价手段单一，评价方法缺乏科学性，评定结果缺乏准确性。

三是政府投入差异。据资料显示，南方发达地区非常重视人才投入，盖博士楼、人才公寓，建实验室，为引进的高层次人才发放数额很高的安家费，“高筑了黄金台，招得了凤凰来”。而作为广水呼吁了很多年都没有效果。

2、人才队伍分布不合理、整体素质不高

    现有人才主要集中在党政机关、教育、卫生等部门，第一、二产业人才数量明显不足，特别是优秀领军人才、农村实用人才、企业经营管理人才和高技能人才严重短缺。

    高层次、高素质人才数量偏少，全市企事业单位中具有一类本科以上学历的只有341人，仅占企事业单位人才总数的1.6%；农业技术人员中具有高级职称的只有21人；规模企业专业技术人才中具有高级职称的只有132人；技师、高级技师仅占技术工人总数的27.3%。

3、人才队伍老化，严重断层

    不管是党政人才队伍还是专业技术人才队伍，还是其它人才队伍，都面临着队伍老化、严重断层的问题。

    以农业技术人才为例，涉农专业98年以后分配到我市的只有2个大学生、30多个中专生，45岁以下的技术人员不足20%。

4、人才引不进、留不住问题比较突出

待遇较低，政策不优，卫生部门98年以来共引进各类专业技术人才132人，而同期流出的达700多人。

5、人才资源开发投入不足

    省委常委会第174次会议明确提出:人才发展专项资金不低于本级一般预算收入2%，从2012年起，在三年内逐步到位。但是我市离这个目标还有一定距离，和周边县市相比也差距明显。

 

我市人才工作特色

近年来，我市以夯实人才基础为出发点，以重点人才工程为突破点，围绕六大人才队伍，先后探索出一系列有特色的人才工作，受到了全市人民和各级上级的肯定。

一、农村实用人才凝聚工程

2013年以来，我市将“实施农村实用人才凝聚工程”作为全市人才工作的创新点、着力点、着重点，按照“规范管理、丰富载体、整合资源、落实考评”的思路，大力推动“农村实用人才凝聚工程”的实施。

一是加强组织凝聚力，对农村各类实用人才进行调查摸底，分类造册登记，全市有7517名实用人才纳入信息库。对纳入信息库的农村实用人才按照“同类、就近、自愿”的原则，实行统一管理。全市先后成立专业协会、合作社和公司等130家，人员达5000多人。

二是加强活动凝聚力，以项目丰富化提供多种参与载体；一是开展“送科技”下乡活动，让农村人才“看过来”。农业、畜牧、科技局选派34名科技人才担任科技特派员，深入乡镇、村组开展各类实用技术指导。二是开展“广水农技110”咨询活动，让农村人才“找过来”。畜牧局邓双华手机24小时开机接受农民咨询，形成了广水特色的“广水农技110”；三是开展“乡土专家名师带徒”活动，让农村人才“带起来”。以各乡镇农村产业协会、合作社、公司为单位，以优秀农村实用人才为核心，引导优秀农村实用人才进行“传、帮、带”活动，形成产业规模，做到多方共赢，提升人才的数量和素质。

三是加强整合凝聚力，以机制长效化提供多种保障措施；做大做强省级培训示范基地蔡河成校 “主阵地”，实施农村实用人才培训。

四是加强服务凝聚力，以考评制度化提供多种政策激励。制定《广水市农村实用人才技术职称评定暂行办法》，选聘了由13名熟悉农业农村、公道正派的专业人员组建成立职称评委会，对204名农村实用人才带头人进行初级技术职称评定，20名特别优秀的农村实用人才进行中级技术职称评定。制定了《广水市关于进一步加强农村实用人才队伍建设的意见》，全市共从优秀农村实用人才中培养村级后备干部42名、入党积极分子32名。

二、拔尖人才“四助四送”创新项目

近年来，为加强对第九轮市管专业技术拔尖人才队伍的管理，激发拔尖人才的创造活力和创业热情，发挥拔尖人才在推动广水跨越发展中的示范带头作用，经市委人才办会同第九轮市管专业技术拔尖人才协会研究，决定在第九轮专业技术拔尖人才中开展“四助四送”活动（“四助”即“助行业、助企业、助发展、助成长”，“四送”即“送科技、送教育、送文化、送健康”），通过开展“四助四送活动，带动各方力量服务基层群众。目前，21名拔尖人才相继有13名拔尖人才结合工作特点开展了活动，如卫生于江兵、余敦松、朱明祖下乡免费送药义诊；畜牧邓双华到余店镇免费为农民培训养殖技术；广电局的蔡国诚带头送文艺下乡等等。

三、人才回归工程

我市采取一系列措施，实施人才“回归工程”，鼓励引导在外人士回乡创业，呈现出人才回乡、信息回归、资金回流、企业回迁的可喜局面。

在全市开展“双聘双促”活动把家乡在外能人选聘为村名誉书记(主任)， 为在外成功人士搭建了回馈家乡的舞台。  

如关庙镇双峰村名誉书记、北京祖强商贸有限公司总经理杨祖强捐资20万元，硬化公路2公里，修建厕所5座，资助大学生20名，成立“关庙镇妇女儿童基金会”，捐资80万元兴建村级党员群众服务中心已开始动工。马坪镇龟山村被外界称为“鬼山村”，外出能人罗强国被推选为该村支部书记后，引进了企业2家，发展特色种养殖产业，新建村级福利院,挖塘堰60余口，修建水泥路10多公里。

四、  诗联书画文化名家培育

一是围绕创建文化名市，广泛摸底调查，组织业内专家进行评审，筛选出诗联书画文化名家重点培养对象，建立详细的资料库。

二是定期举办诗联书画文化大讲坛和主体培训班，依托各类文艺协会定期自主开办中青年诗联书画文化骨干研讨班。

三是深入开展诗联书画“进社区、进学校、进企业、进机关”活动，不断挖掘培养诗联书画新苗。举办个人网络诗联书画文化作品展，拍摄诗联书画文化人才专题片，资助诗联书画文化人才出版个人专辑，支持将本地作家的优秀小说作品拍摄成为影视作品，不断提升文化作品影响力。

四是开办广水书法网、映山红社区等网站，出版发行文学季刊《映山红》杂志、《广水诗联》、 《广水潮》等文化刊物 ，培植诗联书画文化名家孕育的土壤。

诗词书画文化成果展示

 

人才工作困惑

困惑一：无米怎为炊？

在人才工作中，我们感到最大的问题还是在于一个“钱”字。无论是引进人才、培养人才、服务人才，还是为人才提供才能展示平台，都需要相当大的资金作支撑。全市93万人，四万多名各类人才，六大类人才队伍，每年人才工作专项经费只有20万元，远远满足不了需要。比如，引进一个博士的安家费要钱；农村实用人才组织一次培训，请专家、找场地、工作餐费要钱；企业经营人才搞一次中等规模“企业问诊”活动，从筹备会议到组织会议费用又要钱等等。优秀的人才引进不起、培养不起、使用不起。 周边一些县市同样是财力不强，但是在人才工作经费保障上，我们却相差甚远，不到随县的一半，不到安陆市的一半，不到曾都区的四分之一，只有大冶市的二十分之一。

困惑二：如何协而能调？

市人才工作办公室作为组织部的内设机构，具体负责承担全市人才队伍建设宏观管理的有关工作；指导、督促、检查全市人才工作；协调落实全市专项重点人才工作等职能。

    但是在实际工作中，如何协调？如何保证协调的畅通，如何避免在协调过程中少数单位出现的敷衍塞责？如何建立常态化的协调机制？在实际工作中，一些同志甚至将“人才办”与“人才交流中心”相混淆，这也在一定程度上反映出人才办的尴尬角色。在目前的机制中，人才办有协调的权力，但是缺乏督促落实的有效措施。

困惑三：县级市人才工作的活力何在？

我市作为一个县级市，在人才引、培、用、留各个方面，都存在一定的瓶颈，既有资金瓶颈，也有政策瓶颈。2010年以后，随州市先后从清华、北大等高校引进了一批博士，在编制、待遇方面都做到了很好的保障。我市从2011年开始先后引进了43名全日制本一批的急需紧缺人才，但是由于待遇过低、编制保障等原因，有5名已经离职。

困惑四：企业人才工作如何做？

按照上级要求，企业的经营管理人才、专业技术人才、急需紧缺人才是人才队伍中重要组成部分，企业人才工作是人才工作的重要部分，对经济社会的发展影响较大，对应的在人才引进、交流、培养、服务方面都有要求。但是，目前，我市企业人才工作尚没有形成合力。

    一是企业对人才办了解和重视不够，一些企业不熟悉人才办工作；

    二是人才办对企业的影响不够，对企业而言，人才办既没有政策支持，也没有项目资金，更没有任何约束措施；

    三是我市在企业高端人才引进、企校联姻、企校合作、企业家培优等工作方面还属盲点。

最后感谢市政协各位领导，在百忙之中关注人才工作，支持人才工作，希望在政协领导的大力支持下，我市人才工作的环境能够更加优化，人才工作的质效能够更加科学，每名人才都有施展才华的广阔天地，每一名人才都能够发挥作用。