刘 晓 鸣 同 志

在全市党的群众路线教育实践活动

动员会议上的讲话

同志们：

1月20日和24日，中央、省委先后召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，对开展好第二批群众路线教育实践活动提出了明确要求。1月28日，市委常委会认真学习了中央、省委的重要精神，认真审定了我市教育实践活动的各项方案。常委会认为，抓好教育实践活动对于深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和推动随州的跨越发展具有十分重要的意义，一定要在“对标准、接地气、创特色、求实效”上下功夫。对标准就是要对照第一批教育实践活动的高标准，防止缩水走样;接地气就是要注重针对性，防止照搬照套，切实解决身在基层却脱离基层的问题；创特色就是既要力求规定动作规范，又要力求自选动作创新，防止千篇一律；求实效就是要立足解决问题，形成制度，防止一阵风走过场，避免“昙花一现”之后的“涛声依旧”，确保活动不偏、不虚、不空，真正取得实效。

第一批教育实践活动启动后，市委按照省委提出的思想认识、改进作风、解决突出问题“三个同步”的要求，立足于用“五个坚持”，来进行积极推动。一是坚持领导带头，每名市委常委带头，带一个工作专班，深入基层，就开展教育实践活动开展专题调研。二是坚持问题导向，强力推进平安建设、作风整顿、项目建设、洁美家园“四大行动”，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是坚持以人为本，深入实施了以发展民主、保障民生、凝聚民心为主题的“三民”工程，着力夯实基层基础。四是坚持效能提速，深化行政审批制度改革，用行政效能的提高促进发展环境的优化。五是坚持群众满意，分别对教育、医院、涉企、涉农、驾培驾考、银行、电信等七个涉及民生的重点领域的乱收费情况开展专项治理，力求用政风行风的好转取信于民。

这些工作虽然取得了一些阶段性成果，但是对照群众路线教育实践活动的要求，才仅仅只是一个前期预热。按照中央和省委要求，我市教育实践活动时间从2014年1月开始，到2014年9月基本完成，活动涉及到县、市、区、经济开发区、大洪山风景名胜区和市直部门等75个单位，4100多个基层党组织，近10万名党员，量大面广、任务繁重。为了加强对教育实践活动的指导，省委派出了以曲颖同志为组长、李兴咏同志为副组长的督导组来随督导。曲颖同志曾作为省委督导组组长负责督导省农业厅等8个单位的活动，在督导过程中，因切实将真督实导、从严要求贯穿始终，受到省委的肯定和被督导单位的好评，并在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，作了典型发言。我相信，在以曲颖同志为组长的省委第六督导组的悉心指导和严格要求下，我市的教育实践活动一定会取得明显成效。等一会，曲颖同志还将作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，我先讲三个问题。

一、切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。在第一批教育实践活动取得重大成果的基础上，中央和省委反复强调开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，明确指出搞好第二批教育实践活动直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务；直接关系夯实基层基础，提高服务群众能力和水平；直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题；直接关系到推动整个教育实践活动健康有序发展，必须坚持主题不变，以严的标准、严的措施、严的纪律，向坚决反对“四风”聚焦。在全省第一批教育实践活动取得初步成效、赢得群众广泛认同的情况下，我们更应当自觉地把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,突出为民务实清廉主题，切实增强搞第二批好教育实践活动的自觉性和坚定性。

第一，要把教育实践活动作为传承用好传家宝的重大机遇。 “群众路线”是我们党的传家宝，也是党的执政生命线。开展党的群众路线教育实践活动，贵在认识，重在行动，归根结底要通过教育实践活动为民办实事、办好事，切实解决人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”突出问题，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，补精神之钙、除四风之害、弃行为之垢、立为民之志，让人民群众在看得见、摸得着的实事中，真切感受到党的优良作风，体会到党和人民的血肉联系。在教育实践活动中，要坚持开门搞活动，更加重视发挥群众积极性，确保每个环节、每项工作都要群众参与、监督和评判，真正要用好传家宝，坚守生命线，既解决认识提高问题，又解决行动自觉问题，使群众观点、群众路线深深扎根于每一个党员的血脉中，落实到每一个党员的行动上，贯彻到推进“发动群众、相信群众、依靠群众”的具体实践中。

第二，要把教育实践活动作为全面深化改革的生动实践。党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程。对照十八届三中全会精神提出的深化改革系列要求，我市在体制机制上还存在许多问题，比如，条块分割、部门壁垒、资源配置、利益分配、社会管理、三农工作等方面都面临艰巨的改革任务，都需要我们在教育实践活动中全力攻坚。历史和实践证明，改革开放在认识和实践上的每一次突破、每一个新生事物的出现和每一条新鲜经验的创造，都凝聚着群众的实践和智慧。因此，在教育实践活动中，我们要善于围绕改革的目标任务，紧紧依靠群众，沉下来、钻进去，到问题比较集中、工作难以开展的部门和地区进行调查研究，听听干部群众是怎么想的，问问干部群众是怎么看的，从中寻找答案、获取对策、寻求突破。

第三，要把教育实践活动作为推进跨越赶超的强大动力。近年来，市委全力以竞进提质的精神状态推进“圣地车都”战略的实施，各项工作取得了长足的进步，经济发展增幅持续保持好于优于全省平均水平的良好态势。但发展不足仍是随州的最大实际，面对机遇与挑战，我们一定要通过教育实践活动，进一步强化干部群众的机遇意识、责任意识和担当精神，调动广大人民群众干事创业的积极性、主动性和创造性,始终保持爬坡攻坚的精气神，切实担当起随州跨越赶超的历史责任。

第四，要把教育实践活动作为夯实基层基础的有利契机。党的方针政策，要靠基层组织落到田间地头和领里坊间。习近平总书记强调“搞好第二批教育实践活动，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平”，基层情况千差万别，既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。夯实基层基础，教育实践活动是重大契机。把教育实践活动组织好了、推动好了，我们抓基层打基础就有了宽广的平台和有力的抓手。在教育实践活动中，各地各部门要结合基层特点和实际，深入推进基层服务型党组织建设，切实增强基层的使命意识和责任担当，促进广大基层组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，使每个基层党组织都能够成为坚强战斗堡垒。

第五，要把教育实践活动作为加强改进作风的有效途径。从总体上看，我市党员干部的作风是好的。全市各级领导班子和领导干部负重自强，埋头苦干，扎实工作，有力推动了各项事业的发展。但毋容讳言，“四风”问题在不同程度上依然存在。从干部作风看，有的议大事、谋长远不够；有的抓落实力度不够；有的推动经济发展方式转变不够自觉；有的解放思想氛围不浓、推进改革力度不大；有的“两个务必”的意识有所淡化；有的在公务活动中铺张浪费现象比较严重等等。从群众观点看，有的只对上负责、不对下负责，拿群众的事不当回事；有的自以为是、自视甚高，把群众的话当耳旁风，对群众的批评“一跳三尺高”；有的对群众的合理诉求麻木不仁，导致矛盾长期积累，干群关系十分紧张；有的身在基层常脱离基层，工作脱离群众、脱离实际等等。从工作态度看，干的干、看的看的现象十分普遍，合意的就抢着干，不合意的就推着看；有的工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；有的不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬；有的部门利益至上，上推下卸，对上级交代的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办；有的玩风盛行、沉迷于“酒局牌局”；有的乱罚款、乱收费、乱检查，搞吃拿卡要；有的乱用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生；有的身在基层下不了基层、面对群众服务不了群众；有的落实惠民政策缩水走样、跑冒滴漏；有的弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧；有的与民争利、损公肥私等等。以上列举这些问题在我市不同层级、不同行业、不同领域都或多或少的存在，都能从“四风”上找到根源，迫切需要我们在教育实践活动中，突出问题导向，体现整风精神，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

二、认真落实教育实践活动各项工作任务

按照中央和省委的决定，第二批教育实践活动要坚持主题不变，镜头不换，贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以严的标准，严的措施，严的纪律，坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

第一，要抓住理论武装这个基础。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。“四风”问题，表面上看是作风问题，究其根源，是脱离了群众，脱离了实际，违背了马克思主义群众观。“总开关”的问题没有解决，解决“四风”很容易按下葫芦浮起瓢，过一段时间又会以其他形式出现。要坚持把学习贯穿于活动始终，组织党员干部认真学习、认真研读习近平总书记的重要讲话、中央八项规定和开展教育实践活动的一系列重要文件，学习群众路线的重要论述。各级党委中心学习组要有意识组织和引导党员干部学习，在学习专题和内容上增强针对性；各活动单位要组织党员干部集中一段时间，切实对照中央和省委的部署、对照群众路线的根本、对照作风转变的要求，进行深入学习、研究、讨论，把一些重大理论问题搞明白，把一些模糊认识搞清楚，真正在思想和灵魂深处“爆发革命”，使理想信念、宗旨观念、组织纪律和道德规范的教育入心入脑。

第二，要抓住问题导向这个重点。搞好教育实践活动说一千道一万，还是看解决问题的成效如何。如果领导干部弄不清“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”，如果“四风”问题得不到有效的遏制，教育实践活动就失去了针对性和有效性。因此，必须坚持问题导向、效果结账的原则，盯住“四风”问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，在发现问题和解决问题的过程中，既要治标，又要治本，既要善于解决问题，又要找到遏制问题产生的制度和办法，坚持边学边改、边查边改、边整边改，把改正缺点和错误贯穿到教育实践活动全过程；必须坚持开门搞活动、问计于民的原则，查找问题和解决问题既不能搞自说自话、自弹自唱，也不能搞闭门修炼、体内循环，要敞开大门、走进群众，把群众满意作为首要标准，切实发挥好群众监督的作用。要定期向群众公布整改方案和时限，让群众知道改什么、怎么改、什么时候改完，切实体现群众评价的效果，让整改过程始终处于“阳光”状态，使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

第三，要抓住思想交锋这个关键。批评和自我批评是我们党的优良传统，是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器。现在，批评和自我批评这个“利器”在很多地方变成了“钝器”，锈迹斑斑，对问题触及不到、触及不深，有的甚至把自我批评变成了自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。这次教育实践活动，必须要在批评和自我批评上好好下一番功夫，以整风精神开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”的公式，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不搞“鸵鸟”政策，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤。对批评意见，要本着有则改之、无则加勉的态度，决不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争。

第四，要抓住专项整治这个难点。要围绕解决观念淡薄、行政效能不高、发展环境不优、干部作风不实等长期存在的突出问题，既要抓住党政机关作风整顿这个重点，又要抓好学校、医院、涉企、涉农、金融、电信等涉及民生领域的专项整治。既整治“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配车等问题，又集中整治行业不正之风，打击和处理侵害群众利益行为。分层级、分类别、分行业开展有针对性的专项整治，并制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施、牵头部门和具体责任人，务求取得实效。

第五，要抓住建章立制这个根本。制度机制最可靠、最有效，取得制度成果对教育实践活动十分必要。要在集中解决作风建设突出问题的同时，更加重视制度建设，注重总结教育实践活动中创造的新经验新做法，用制度的形式固定下来，形成促进党员干部为民务实清廉的长效机制。在这次教育实践活动中，要重点就加强群众工作、创新社会管理、继续深化改革、完善落实机制等方面，进行深入调查研究，出台一系列务实管用的制度，确保教育实践活动取得制度成果。要严格落实制度，强化制度执行力，坚决维护制度的权威性和严肃性，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动。

第六，要抓住分类指导这个方法。这次教育实践活动单位量大面广、层级较多，需要解决的问题千差万别，各地要加强分类分层分级指导，根据不同层级不同领域不同对象提出的要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和具体措施，不搞一刀切。市县两级领导机关、领导班子和领导干部要先行一步，作出表率，对村、社区等基层组织要简化程序性要求。对非公有制经济组织、社会组织的党组织，对流动党员、离退休党员、年老体弱党员也要采取灵活管用的方式开展活动。行业系统要发挥指导作用，执法监管部门和窗口单位、服务行业是政策执行具体机构，面对面同群众打交道，要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，着力针对具体矛盾和问题抓好整改，在直接联系服务群众中受教育转变作风。各地要抓住春节期间流动党员返乡的时机，采取集中座谈、上门走访等方式，宣传中央和省、市委关于教育实践活动的精神和要求，收集他们的意见和建议，动员他们积极参与到教育实践活动中来。

三、切实加强对教育实践活动的领导

这次教育实践活动，层级多、任务重、要求高。全市各级党组织要把这项工作摆上重要议事日程，周密安排、狠抓落实，用好的作风组织开展教育实践活动，确保活动扎实有序推进。

一要强化组织领导。责任到位，成效才有保障。各级党委党组要负总责，加强组织领导，不能搞权力下放，不能当甩手掌柜，主要负责同志要履行第一责任人责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。市委常委会将率先启动教育实践活动，带头听取意见，带头查摆问题，带头搞好整改，真正作出表率。各级领导干部都要把自己摆进去，以更加谦虚的态度，听意见、摆问题、抓整改，从自己做起，带动党员干部。

二要把握关键环节。加强领导重在把握关键环节。其一是要把握好“走进群众、增进感情、赢得民心”这个关键环节。当前基层群众工作的最大的问题，一方面是干部脱离群众；另一方面是群众疏远干部。前者是干部对群众的威信问题，后者是群众对干部的信赖问题，这个问题不解决，民心就会涣散、基层基础就会动摇、活动就难以取得实效。其二要把握好“开好民主生活会，领导带头开展批评与自我批评”这个关键环节，会前要深入查摆找准问题，把工作的问题向“四风”聚焦，把笼统的问题向班子聚焦，把班子的问题向个人聚焦，把具体行为向思想根源聚焦，真正把自己摆进去，把问题找出来，会前要广泛开展交心谈心，把问题谈开、把思想谈通、把意见谈透、把道理谈明，既相互帮助促进提高，又坦诚相见增进团结。其三要把握“调动干部与群众两个积极性”这个关键环节。干部热、群众冷，或者群众热、干部冷，教育实践活动就会大打折扣，一定要注重搞好两个积极性的结合，既要正面教育、正向激励，又要直面问题、狠抓典型，用身边的人、身边的事，教育干部群众，真正让干部置身其中，让群众热情参与。

三要强化督导检查。这次教育实践活动，省委向我市派来督导组，这是我市开展好教育实践活动的有力保证。各方面要多请示、多汇报，认真听取和吸收省委督导组的意见，落实好省委督导组的要求。与此同时，按照中央和省委要求，市委也抽调精干力量组成8个督导组，对各地各部门的活动开展情况进行督导，一会，永红同志还将进行培训动员，希望市委督导组认真向省委督导组学习，切实履职尽责，及时发现和解决问题，有效传导责任和要求，真督严导，敢于负责，敢于较真，把从严要求贯穿督导全过程，真正发挥好督导的综合效果。

四要强化宣传引领。各级宣传部门要认真做好宣传方案，充分运用报刊、广播、电视、网络、手机等媒体，在全社会大力宣传教育实践活动的重大意义和目标任务，深入报道活动的工作进展和实际成效，全面推广各地的有效做法和有益经验，及时总结涌现出的先进典型和优秀事迹，努力营造干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。

五要强化发展稳定。坚持统筹兼顾，一手抓教育实践活动、一手抓改革发展稳定，把推动经济社会发展、维护社会安全稳定，作为教育实践活动的根本目的；把经济社会发展、社会安全稳定的成效，作为检验教育实践活动效果的重要内容和重要标准；把教育实践活动激发出的工作热情和良好作风，转化为促进发展、维护稳定的强大力量，切实做到两手抓、两不误、两促进。

新的一年已经开始，希望大家收心聚力，立足于早安排、早启动，迅速进入工作状态，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把教育实践活动抓紧抓实抓出成效，为加快随州科学发展、跨越式发展提供强有力的保障。