吴 超 明 同 志

在全市党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

（2014年2月）

同志们：

1月20日和24日，中央、省委先后召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，随州市委于2月8日召开了动员大会，对第二批教育实践活动作出安排部署。今天，会议的主要任务是，学习贯彻各级领导重要讲话精神，对全市开展群众路线教育实践活动进行动员和部署。随州市委对我市教育实践活动非常重视，派出以随州市人大副主任刘文军为第一组长，随州市委副秘书长、市委办公室副主任刘自新同志为组长、随州市纪委第一纪工委副书记谢洪斌为副组长的督导组等领导亲临广水指导，刘文军同志还将作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、认清形势、领会实质，在灵魂深处中爆发革命

在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。在第一批教育实践活动取得重大成果的基础上，中央和省委反复强调开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，要求以更严的标准、更严的措施、更严的纪律，着力整治“四风”，抓好第二批教育实践活动，切实解决一批突出问题。我们要自觉地把思想和行动统一到上级决策部署上来，切实增强做好教育实践活动的自觉性和坚定性。

一是教育实践活动是永葆“血肉联系”的法宝。我们党走过了92年光辉历程，执政64年，靠的就是始终保持同人民群众的血肉联系。人民群众曾用小米哺育延安革命根据地、用小车推出中国革命的胜利、用手印开启改革开放的征程。90多年的历史证明，“群众路线”是我们党的传家宝，要薪火不息、代代相传。中央开展党的群众路线教育实践活动目的，是要通过教育实践活动为民办实事、办好事，切实解决人民群众反映强烈“四风”问题，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，补精神之钙、除四风之害、弃行为之垢、立为民之志，让人民群众在看得见、摸得着的实事中，真切感受到党的优良作风，体会到党和人民的血肉联系。各级党员干部要继承好“传家宝”，坚守好“生命线”，使群众观点、群众路线深深扎根于每一个党员的血脉中，落实到每一个党员的行动上，贯彻到推进“发动群众、相信群众、依靠群众”的具体实践中。

二是教育实践活动是推动“广水崛起”的契机。近年来，我们坚持以“建设中国风机名城、打造县域经济强市”为旗帜，以竞进提质的精神状态推进“七大活动”，各项工作取得了长足进步，经济社会发展保持了良好态势。可以说，今天的广水，已经步入全面开放、深度开发的新时期，已经站在厚积薄发、加速崛起的新起点。但我们也应清醒看到，要实现市第七次党代会提出的目标任务，需要亟待解决影响发展的一些突出问题，主要表现为“六个还不够”：县域经济的综合竞争力还不够强，产业结构还不够优，项目建设质效还不够高，发展环境还不够好，生产要素还不够多，少数干部作风还不够实。为此，我们要通过教育实践活动，进一步强化干部群众的忧患意识、机遇意识、责任意识和担当精神，调动干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性，解决阻碍发展的突出问题，全力推进广水新一轮跨越发展。

三是教育实践活动是解决“最后一公里”的保障。这次教育实践活动涉及人数多、范围广、领域宽，覆盖市乡村各个层面，可以说是在群众家门前搞活动，是联系服务群众的“最后一公里”。我们所面临更多的是群众最直接、最现实问题，如上学难、就业难、住房难、看病难、出行难、增收难等，基层党组织解决这些问题和矛盾的资源少、手段少，很多惠民政策和便民举措遭遇“最后一公里”困境。这次教育实践活动，就是要针对群众期盼解决的实际问题，结合新“三万”活动，找准教育实践活动载体，重点念好“衣食住行、业教保医”八字经，将解决小路、小桥、小河、小塘堰、小泵站、小沟渠、小农田、小矛盾等“八小”工程作为教育实践活动重点内容，积极为群众做实事、办好事、解难事，切实解决民本民生问题，让群众得到立竿见影、吹糠见米的实惠。

四是教育实践活动是根除“痼疾藩篱”的武器。中央明确指出，教育实践活动要牢牢把握反对形势主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的目标任务。从总体上看，我市党员干部的作风是好的，但“四风”问题在不同程度上依然存在。从干部作风看，有的议大事、谋长远不够；有的抓落实力度不够；有的推动经济发展方式转变不够自觉；有的解放思想氛围不浓、推进改革力度不大；有的在公务活动中铺张浪费现象比较严重等等。从群众观点看，有的只对上负责、不对下负责，拿群众的事不当回事；有的自以为是、自视甚高，把群众的话当耳旁风，对群众的批评“一蹦三尺高”；有的对群众的合理诉求麻木不仁，导致矛盾长期积累，干群关系十分紧张；有的身在基层常脱离基层，工作脱离群众、脱离实际等等。从工作态度看，干的干、看的看的现象比较普遍，有利的抢着干，不利就等着看；有的不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬；有的部门利益至上，上推下卸，对上级交代的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办；有的玩风盛行、沉迷于“酒局牌局”；有的乱罚款、乱收费、乱检查，搞吃拿卡要；有的弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧；有的与民争利、损公肥私等等。以上列举这些问题在我市不同层级、不同行业、不同领域都或多或少的存在，都能从“四风”上找到根源，迫切需要我们在教育实践活动中，突出问题导向，体现整风精神，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

二、突出重点、对准焦点，在细化深化中把握主脉

按照上级要求，第二批教育实践活动要坚持主题不变，镜头不换，要牢牢把握4句话，即“改”字当头，通过领导点问题、自身找问题、群众查问题，进行号脉把诊、描摹画像，改进行业病、部门病、官僚病；“实”字当先，要结合工作实际，把学习教育活动做具体、做扎实，让活动取实效、群众得实惠；“治”字当严，要聚焦“四风”问题，出硬招、出狠招，着力查出一批损害群众利益违法违纪案件；“变”字当要，把实践活动融入到全面深化改革大局中，用改革办法解决阻碍发展问题，促进思想大提升、作风大转变、发展大提速，切实达到改进、改变、改革的目的。

一是突出“12字方针”要求不变。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，就是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，用“反光镜”和“放大镜”，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上的问题和差距，对缺点和错误要多往深处照、细处照。“正衣冠”，就是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，敢于触及思想，正视矛盾问题，从自己做起，从现在改起，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，保持共产党员良好形象。“洗洗澡”，就是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，做到干干净净、清清白白，保持共产党员政治本色。“治治病”，就是坚持惩前毖后、治病救人，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒、把脉问诊、开好“药方”，对问题严重该查处的绝不手软，切实体现党要管党、从严治党。

二是突出“为民务实清廉”主题不变。为民，就是要坚持为民服务的宗旨，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、解难事，把上级要求与群众需求结合起来，把权为民所用，体现在制定解决事关人民群众切身利益问题的具体政策之中。务实，就是坚持改进作风，着力在抓落实上下功夫。大兴求真务实之风，一切从工作实际出发，作决策办事情尊重规律、尊重群众意愿，形成重实际、说实话、干实事、求实效的良好风气。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明、民风清新。全市党员干部要迅速清醒、迅速行动，坚定不移地贯彻党的群众路线，做为民务实清廉的表率。

三是突出“四风整治”任务不变。“四风”问题看得见、摸得着，是当前作风建设中最具普遍性的问题，群众深恶痛绝、反响强烈。解决“四风”问题，要把贯彻落实中央八项规定和省委六条意见作为切入点，对准焦距、找准穴位、抓住要害、直击痛处，重点开展“三四五六”专项整治，即“三大歪风”：整治抹牌赌博、纪律松懈，“三公”经费支出过大、公款宴请、奢侈浪费，“门难进、人难找、脸难看、事难办”等不良作风；“四大问题”：整治超配车、超标车、公车私用，干部多占住房和参与私人建房，私设“小金库”、违反财经纪律，文山会海、检查评比泛滥等突出问题；“五大领域”：整治教育、医院、涉企、涉农、涉法涉诉等五个涉及民生重点领域；“六大对象”：整治所长、站长、院长、庭长、校长、村长等损害群众利益的“六小长”。这些问题是我市发展的“拦路虎”、“拌脚石”，必须出重拳、下猛药、动真招进行治理，切实以整治成效取信于民。

四是突出“巩固基础”落脚点不变。习总书记强调“搞好第二批教育实践活动，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平”，基层情况千差万别，既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。我们要始终紧扣教育实践活动开展的出发点和落脚点，扩宽基层大平台，夯实基础主阵地，各地各部门要结合基层特点和实际，深入推进基层服务型党组织建设，切实增强基层的使命意识和责任担当，促进基层组织切实解决群众反映强烈、急需急盼的突出问题，着力提高做好群众工作的能力和水平，使每个基层党组织都能够成为坚强战斗堡垒。

三、坚持标准、环环相扣，在规定动作中创造特色

全市各级党组织要按照市委统一安排部署，抓好每个阶段、做好每个环节，确保规定动作不走样，自选动作有特色，努力实现教育实践活动高标准启动、创造性开展、高质量完成。

一要更加注重群众参与，坚持开门搞活动。各级党组织要站稳群众立场、强化群众视角，坚持真开门、开大门、常开门，不半遮半掩，更不能关起门来搞活动。通过开门搞活动实现党群、干群关系良性互动，使教育实践活动成为了解民意、集中民智、改善民生的过程，成为宣传群众、组织群众、服务群众的过程。要开门纳谏。党员干部要敞开大门、深入基层，全方位、多层次、广覆盖听取群众意见。要开门整改。对需要整改的问题与事项，拟好整改方案，明确整改责任，在媒体上公示，作出整改承诺，接受社会监督。要开门评议。党员干部要走出去深入群众，主动与群众打成一片，与群众同吃同住同劳动，同坐一条板凳，深谈一个话题，用群众的语言做群众的工作。要学会在群众参与中改作风，习惯在群众监督下干事情，要树立群众标准，以群众满意为目的，不要自我感觉代替群众评价。

二要更加注重实践实干，坚持服务提实效。要把教育与实践结合起来，以思想自觉促进行动自觉。要坚持把“知”作为基础，把“行”作为关键，以“知”促“行”，以“行”促“知”，做到知行合一。要树立“重在实践”的理念。要通过活动开展，真正使干部受教育，群众得实惠。要避免就活动抓活动，忽视解决群众关心的具体问题。坚持把注重思想教育、作风转变的成果转化为服务群众的具体实践。在整个活动过程中，树立落脚于实践、落实于实效的导向。要精心设计活动载体。要围绕“学习左光满，奉献在岗位”为主题，深入开展“怎么看、怎么办、怎么干”大讨论活动，举行先进典型报告会，组织专题学习、党政主职访谈、知识竞赛、演讲比赛、诗词楹联展览等“五个一”活动，促进全市党员干部转变服务观念，履行好岗位职责，造浓教育实践活动氛围。要结合新一轮“三万”活动，大力开展党员干部进万家屋、结万家亲、办万件事，推进“八小”工程，让惠万民活动落到实处。要大力兴办实事惠民生。各地各部门要以教育实践活动为契机，组织党员干部深入基层一线、群众身边、田间地头、厂房车间，对群众所思所盼来一次大调研、大统计、大梳理，统筹做好改善民生各项工作，把为群众办实事、做好事、解难事具体化、项目化，确保活动取得实效。

三要更加注重从严要求，坚持标准不降低。教育实践活动要坚决从严要求、继续发扬认真精神，坚持做到标准不降、力度不减、切实防止“闯关”思想。在活动过程中，学习教育要一丝不苟，入脑入心、触及灵魂，做到真学习、真提高、真受教育；听取意见要真心实意，在广泛听取群众意见的同时，重点听取工作对象和服务对象意见，重视来信来访等送上门的意见，做到真听意见、听真意见；查摆问题要通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议、公开征询意见等方式，把问题找具体、找准确，做到真查真改；开展批评要出真招、动真格，既要揭丑亮短、动真碰硬，又要实事求是，不泄私愤，不搞无原则纠纷；整改落实环节，市乡村要分层级进行整改，要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，出重拳、出狠招、突出“准”、“狠”、“韧”，抓住关键问题不撒手，不见成效不收兵；建章立制环节要突出重点，以建立健全长期管用规章制度，推动作风整治与改进常态化、长效化。我们要把贯彻“认真、严格、深刻、实效”的要求贯穿于活动始终，要以抓铁有痕、踏石留印的狠劲和韧性，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

四要更加注重分类指导，坚持上下齐联动。这次教育实践活动单位多、涉面广、范围大，需要解决的问题千差万别，各地各部门要加强分类分层分级指导，根据不同层级不同领域不同对象提出的要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和具体措施，不搞一刀切。我们将出台“群众路线教育实践活动行为规范”和“党员干部行为准则”，制定成册，全市印发，作为干部行为指南。市乡两级领导班子和领导干部要先行一步，作出表率，对村、社区等基层组织要简化程序要求。对非公有制经济组织、社会组织的党组织，对流动党员、离退休党员、年老体弱党员也要采取灵活管用方式开展活动。行业系统要发挥指导作用，执法监管部门和窗口单位、服务行业是政策执行具体机构，面对面同群众打交道，要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，着力针对具体矛盾和问题抓好整改，在直接联系服务群众中受教育转变作风。

四、强化责任、动真碰硬，在统筹兼顾中提质提效

这次教育实践活动任务重、要求高、责任大。今天动员会召开后，各地要迅速行动起来，加强组织领导，精心组织实施，切实以扎实作风保证教育实践活动有序开展、稳步推进、取得实效。

一是关键少数要发挥“关键作用”。为抓好这次实践活动，市委成立了实践活动领导小组和办公室，由我担任组长，杨部长担任办公室主任，充分体现了市委对实践活动高度重视。各地各部门要迅速成立相应领导小组和工作机构，按照市委印发的《实施方案》，结合实际，制定工作方案，按程序审批后，组织实施。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持把开展好活动当作第一政治任务放在心上、责任扛在肩上、关键抓在手上，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题，特别是要深入一线、靠前指挥，确保本单位认识到位、组织到位、工作到位、落实到位。各级领导干部要充分发挥“关键少数”带头作用，做到认识高一层、学习进一步、实践先一着、剖析整改深一筹，引导党员干部自觉参与进来。市级领导要指导一个市直部门教育活动，确定一个乡镇、村作为联系点，乡镇、街道办事处党（工）委班子成员要确定一个村（社区）作为一个联系点，市直部门要结合“三万”活动确定联系点，切实加强指导，力争把联系点建成教育实践活动的示范点。

二是督导巡查要敢于“碰硬较真”。这次教育实践活动，省委、随州市委向我市派来督导组，这是我市开展好教育实践活动坚强后盾。各地各部门要多请示、多汇报，认真听取和吸收督导组意见，落实好督导组要求。按照上级要求，市委也抽调精干力量组成17个督导组，对各地各部门的活动开展情况进行督导。会后，光胜同志还将进行培训动员。市委督导组是“钦差大臣”，要切实履职尽责，真督严导，敢于负责，敢于较真，要当“黑包公”，不当“老好人”。对那些不合要求、不达标准的地方和单位，该“补课”就“补课”，该“回炉”就“回炉”，防止走过场、搞形式、出偏差。对教育实践活动走了过场、出了偏差的，要追究活动单位“一把手”的责任。

三是舆论宣传要做到“铺天盖地”。宣传部门要将教育实践活动作为中心工作和重中之重，认真制定宣传方案，充分运用各类媒体，开辟专版专栏，大力宣传教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动中的好经验、好做法，及时反映社会各界的积极反响，深入报道活动的工作进展和实际成效，全面推广各地的有效做法和有益经验，及时总结涌现出的先进典型和优秀事迹，使党员干部“正衣冠”有参照，“照镜子”有比较，努力营造干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。

四是统筹推进要坚持“有机结合”。各级党组织要坚持两手抓、两促进、两不误，把开展好教育实践活动与贯彻党的十八届三中全会、省委十届四次全会、随州市三届三次全会和广水市七届三次会议精神结合起来，与加快“四化同步”、“建设中国风机名城，打造县域经济强市”结合起来，与落实“竞进提质、赶超跨越”结合起来，与本地本单位业务工作结合起来，把广大党员干部在教育实践活动中激发出来的巨大热情和进取精神，转化为推进广水跨越发展的强大力量。

同志们，教育实践活动的大幕全面拉开，正风肃纪的战役全面打响。大家一定要保持高度政治敏锐性，迅速行动，迅速安排，迅速落实，切实在“群众路线”这场大考中交上一份合格的答卷。