李健强同志

在市政协和政协机关党的群众路线

教育实践活动动员大会上的讲话

 

（2014年2月26日）

同志们：

根据中央、省委和随州、广水市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见精神，按照市委《实施方案》，市政协党组和市政协机关从2014年2月开始，参加第二批群众路线教育实践活动，到9月底基本结束。2月20日，市委召开了全市党的群众路线教育实践活动动员大会，吴超明书记作了动员讲话，对全市开展教育实践活动进行了安排部署。市政协迅速行动，立即安排落实市委的部署。昨天上午，市政协党组专题研究了市政协党组及市政协机关开展教育实践活动工作，审议了《实施方案》。今天上午，我们召开动员大会，对市政协和市政协机关教育实践活动进行动员部署。市委第十六督导组今天亲临会议指导，高明辉副组长还将作重要讲话，希望大家认真学习领会并贯彻落实。下面，我受政协党组委托，讲几点意见。

一、提高思想认识，明确目标要求

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大确定的一项战略任务。开展教育实践活动，不仅对于发展中国特色社会主义、加强党的先进性和纯洁性建设具有重大意义，而且对于推动人民政协事业发展同样具有重大意义。我们要充分认识、深刻领会，结合政协工作实际，提高思想认识，明确目标要求，把握基本原则。

（一）   统一思想认识

市政协和政协机关教育实践活动指导思想是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委实施细则和《党政机关厉行节约反对浪费条例》作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对“四风”，帮助解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，为推动人民政协事业发展提供坚强保证。

（二）   明确目标要求

党的群众路线教育实践活动在市政协党组和机关全体党员中开展，以市政协党组和政协机关副科级以上领导干部为重点。

市政协和政协机关教育实践活动目标任务是：教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，努力实现“六个进一步”的目标。即：党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，政协组织和委员队伍活力进一步增强，政协履职实效和服务大局成效进一步提升。

市政协和政协机关教育实践活动具体要求是：教育实践活动全过程，要贯穿中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总体要求，着力解决突出问题，做到“四个坚决”：一是坚决反对形式主义，把功夫用到察实情、出实招、办实事、求实效上。二是坚决反对官僚主义，深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情。三是坚决反对享乐主义，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政。四是坚决反对奢靡之风，艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情，确保活动不偏、不虚、不空，真正取得实效。贯彻“四个不变”：一是突出“12字”方针要求不变。二是突出“为民务实清廉”主题不变。三是突出“四风”整治任务不变。四是突出联系服务群众落脚点不变。解决“三个不够”：一是解决党员干部作风不够实的问题。二是解决群众工作不够细的问题。三是解决联系服务群众最后一公里不够畅的问题。

（三）把握基本原则

教育实践活动要把握五项基本原则：一是坚持正面教育为主，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二是坚持批评和自我批评，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲求实效，努力在解决作风不实、行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。四是坚持分类指导，针对市政协党组和市政协机关各方面的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。五是坚持领导带头，特别是政协党组、机关支部成员要以身作则，率先垂范，起模范带头作用。

二、抓好规定动作，务求扎实推进

根据中央和省、市委统一要求，教育实践活动要着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个重点环节。这些都是“规定动作”，市政协党组和政协机关一定要按照市委的部署要求，紧密结合政协工作的实际，做到目标要求不降低、基本环节不能少、规定动作不变通，切实把“规定动作”落实好、做到位。

（一）抓好学习教育、听取意见环节

重点是认真搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

认认真真搞学习。要把学习教育摆在第一位，采取灵活多样的形式加强学习，引导党员、干部补精神之“钙”、筑思想之魂。重点是做到“五对照五学习”：一是对照中央、省委和市委的部署学习。特别是要把习近平总书记一系列重要讲话精神作为重点学习内容，切实把握基本内涵、掌握核心要义，使马克思主义群众观点深深植根于党员、干部的思想之中。二是对照群众路线学习。邀请专家作辅导报告，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。三是对照政协工作学习，要学习人民政协理论和中央关于人民政协工作的一系列方针政策和工作部署，学习全国政协十二届二次会议和省政协十一届二次会议精神。四是对照“四风”问题，组织学习讨论，开展学习交流。五是对照反映的问题和群众的意见学习，增强解决问题的自觉性和针对性。

诚诚恳恳听意见。通过召开各类征求意见会，市政协党组要认真听取工商联、各人民团体的意见，认真听取市委办、市人大办、市政府办和市纪委、组织部、统战部等有关部门的意见，认真听取各专委会、活动组、联络处的意见。机关党支部要认真听取市政协常委的意见，认真听取有关界别委员的意见，认真听取机关干部职工的意见，认真听取离退休老同志的意见。党组和党支部还要深入各类工作联系点，开展“进社区、进乡村、进企业、访社情、问民意、征提案”征求意见专题调研活动，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

扎扎实实照镜子。要对照“四面镜子”，坚持边学边改，边听边改，立行立改。对照理想信念的镜子，自觉纠正思想认识的偏差，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信；对照党章党纪的镜子，查找遵章守纪和廉洁自律方面的差距，躬身自省，严格自律；对照民心民声的镜子，了解群众所思所盼所想，建立与群众的血肉联系；对照先辈先进的镜子，学习革命先辈和先进典型的优秀品质，见贤思齐、以之为标。

（二）抓好查摆问题、开展批评环节

重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面的问题，组织召开高质量的专题民主生活会。

查摆问题要实要准。一是群众提。采取上门走访、调研座谈、问卷调查等方式，广泛听取意见。二是自己找。对照职能职责、岗位要求，对自己的思想、作风、行为进行大排查、大检查。三是上级点。充分征求上级党组织的意见，认真听取督导组的建议，查找突出问题。四是互相帮。党组和支部主要负责同志要与班子成员谈心，班子成员之间要互相谈心，谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题。五是集体议。对个人主动找的和群众提的问题，班子成员要集中会诊、认真梳理、对号入座。

分析根源要深要透。党组和支部及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题，进行归纳分析，汇总形成征求意见情况报告，并在一定范围内通报反馈。同时要紧密联系思想、工作和生活实际，深入剖析产生问题的实质和根源，洞悉病灶，诊实病根。党组、支部及其成员都要认真撰写对照检查材料，党员领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要写实、写足、写具体，聚焦“四风”，突出摆问题、找原因、明思路，正面回应干部群众的意见建议，提出具体实在的整改措施。

开展批评要真要诚。党组和支部都要组织召开高质量的专题民主生活会，开展批评与自我批评。作为市政协党组主要负责人，我将带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评与自我批评。班子成员之间，既要进行深刻的自我批评，又要进行真诚的相互批评。专题民主生活会后，要在规定的范围内通报民主生活会的情况和班子成员的对照检查材料。机关党支部、老干支部都要认真组织党员参加教育实践活动，每个党员都要参加组织生活会。

（三）抓好整改落实、建章立制环节

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案;对一些突出问题进行集中整改；注重从制度机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期的自觉行为。

认真开展“回头看”。对照中央和省、市委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。对发现的问题和不足要“加火”、要“补课”，并纳入整改落实的内容，提出具体的整改措施。

积极整改落实。一要制订切实可行的整改方案。对查摆出来的突出问题，分别提出整改的目标、方式和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体；对于重点问题，要制订整改任务书、时间表，明确责任人，并在一定范围内公示。二要进行集中整改。紧扣为民务实清廉要求，重点围绕突出问题开展专项整改。三要提高服务群众工作的能力，包括调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策的能力，解决问题、化解矛盾的能力，协调关系、凝聚力量的能力。

加强制度建设。制度机制建设是解决问题的治本之策。建立联系群众的制度，适时召开座谈会，总结全市政协组织和政协委员开展政协群众工作的经验，探讨建立健全联系群众工作长效机制问题。要结合市政协党组和政协机关的实际情况，建立与整治“四风”问题紧密联系的制度，健全完善机关管理和委员管理的各项制度。

整个教育实践活动必须紧密针对存在的问题来开展，必须紧密结合政协的工作来开展，必须紧密联系党员干部的思想实际来开展，着眼于解决领导班子和党员干部中存在的突出问题，切实提高党的群众路线教育实践活动的成效。

（四）准确把握方法要点

这次教育实践活动的要求、内容、对象都很明确，必须不打折扣，抓好落实。

1、突出聚焦“四风”。中央和省、市委明确提出，这次教育实践活动的主要任务是集中解决“四风”问题。市政协党组和机关党支部要从自身实际出发，认真梳理自身“四风”方面的问题。市政协和政协机关领导班子和领导干部要重点集中解决宗旨意识不强，群众观点淡化，联系政协委员、联系基层政协组织、联系专委会、联系机关干部职工不够；工作标准不高，精神懈怠，纪律松懈，存在攀比心理；机关管理制度执行不够严，超标接待，违规用车等问题。市政协机关党员、干部要重点集中解决责任心不强，精神不振，工作不专心，纪律松懈，随意脱岗；政治纪律意识不强，口无遮拦；沟通不够，慵懒散拖；工作不主动，联系委员不紧，服务群众不够，作风不扎实，执行能力和效率不高、机关和委员管理不够规范等问题。

2、发扬整风精神。要以整风精神开展批评和自我批评。“四风”问题是顽疾，必须抛开面子、揭短亮丑，要动真碰硬、触及灵魂。敢于拿起批评和自我批评这个武器，开展健康的思想斗争。自我批评，要真正触及问题，深挖思想根源，防止避重就轻；相互批评，要敢于指出问题，真诚帮助提高，防止好人主义。

3、处理好三个关系。一是处理好正风肃纪与正面教育的关系。既要对“四风”问题敢于“亮剑”、敢于碰硬；又要实事求是、出于公心、与人为善，不发泄私愤。二是处理好党内教育与开门搞活动的关系。既要相信依靠自身力量解决问题，又要坚持走群众路线，请群众来参与、来监督、来评议。三是处理好个人整改与组织整改的关系。既要对作风方面自身存在的问题，主动改、马上改、下力改，又要对本单位面上存在的普遍问题，督促改、集中改、彻底改。

三、创新自选动作，彰显政协特色　

市政协党组和机关开展党的群众路线教育实践活动，不仅要按照中央和省、市委的部署，精心组织实施，不打折扣、不走样地完成“规定动作”，同时还要立足政协工作和机关工作实际，开展好“自选动作”,努力彰显政协党组和机关教育实践活动特色。

（一）在教育实践活动中实行“三结合”

根据市政协党组和机关领导班子工作实际，群众路线教育实践活动要坚持与人民政协组织履职议政、完成“四百工程”年度工作目标相结合；与政协领导干部“一驻四挂”、开展“三万”活动相结合；与强化政协组织建设、打造为民务实的有为政协相结合。

（二）创新联系服务群众工作体制机制

一要完善主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众制度。在群众路线教育实践活动期间，采取走访、约谈、座谈、电话沟通、网络交流等形式，主席会议成员每人联系5名左右常委，常委每人联系8名左右委员，委员至少联系3至5名界别群众。对联系对象，原则上每季度联系不少于1次。

二要建立主席接待日和委员工作室。确定每周二为主席接待日，每个接待日安排1名主席会议成员接待市内各单位、团体、工商联、各界别政协委员和基层群众来访，负责听取、协商和处理群众的意见建议和反映的相关问题。选取部分有条件的市政协委员，按照有活动场所、有规范标识、有规章制度、有社情民意信箱、有活动记录、有活动成果的标准，创建委员工作室，并在市电视台和市政协网站公布创建委员名单、联系方式、工作地点等情况。

三要开通政协网站与委员和市民互动平台。在办好市政协网站的基础上，开通直接与委员、群众见面的“协商论坛”、“谈心茶座”栏目，及时回答群众和政协委员提出的各种问题，随时收集整理委员建议和社情民意，开辟政协直接联系群众的新通道。

四要组织政协机关干部和政协委员开展“进社区、进乡村、进企业、访社情、问民意、征提案”主题实践活动。市政协把今年确定为深入联系群众年。围绕扶贫帮困解难题、建言献策谋发展，组织政协机关干部和政协委员“走下去、接地气”，开展“三进”活动。要求政协机关干部和政协委员分别走访一批企业、提交一份提案、联系一个农户、反映一条社情民意，各处组委组织一次专题调研、一次提案办理协商、帮办一家企业、帮助社区（村组）办一件实事、帮助2个农户。

五要建立市政协领导和机关干部指导联系点活动、联系服务群众分组制度。结合市委统一部署，市政协党员主席分别联系一个市直单位、一个乡镇、一个村或社区，指导开展教育实践活动；将政协党组成员和机关干部分成6个组，分赴到相关联系点和“三万”驻点村，开展专题调查研究，指导教育实践活动，与联系点群众结对帮扶，深入调研解决实际困难。

六要继续实施“四百工程”。以“四百工程”为载体，推进各处组与各联络点的对接服务，组织有关界别委员在扶贫济困、捐资助学、科教文卫法“下乡”等方面多为群众解难事、办实事、做好事，推动解决现实问题。

七要将联系服务群众内容纳入年度量化考核。把主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众纳入2014年度责任目标量化考核内容，组织群众评议委员、委员评议常委、常委和处组负责人评议主席会议成员。

四、加强组织领导，确保取得实效

（一）落实领导责任，建立工作机构。市政协党组和市政协机关党支部是教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责。市政协成立领导小组，市政协党组和市政协机关教育实践活动领导小组组长由我担任，副组长由傅本华同志担任，其它党组成员为成员；领导小组下设办公室，汪维浩同志任办公室主任，具体负责教育实践活动的日常工作。市政协党员领导干部要带头把自己摆进去，发挥示范作用。

（二）精心组织实施，确保活动质量。领导小组办公室要在市政协和政协机关党的群众路线教育实践活动领导小组的领导下，搞好协调服务，推进工作落实，当好参谋助手。要严格按照活动环节、方法和步骤，强化工作责任，明确工作职责，注重调查研究，创新工作方法，提高工作水平，高效率、高质量地做好日常工作。对教育实践活动的开展情况，要及时向市委党的群众路线教育实践活动领导小组报送信息材料；对教育实践活动中发现的问题，要及时向市政协和政协机关党的群众路线领导小组提出工作建议。

（三）坚持统筹兼顾，做到两不误两促进。要把开展教育实践活动与推进政协年度工作紧密结合起来。学习教育要与机关干部日常学习、委员集中学习活动结合起来，扩大覆盖面；征求意见要与政协开展的“三进”活动结合起来，走进基层、走进群众、走进委员；整改落实要与推进实施“四百工程”结合起来，扩大群众有序的政治参与；建章立制要与总结推广政协的好经验、好作法结合起来，促进机关制度化、规范化建设。总之，要把教育实践活动当作重大机遇和强劲动力，正确处理开展教育实践活动与抓好政协今年的各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，切实做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展党的群众路线教育实践活动，意义深远，责任重大。我们一定要在市委的坚强领导下，在市委督导组的指导帮助下，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，以良好的精神状态和扎实的工作作风，把教育实践活动抓出成效，为推进广水跨越发展、科学发展和政协事业的发展作出更大的贡献！