团结群众  联系群众  服务群众

为全面深化改革贡献力量

（2014年1月13日在市政协七届三次会议闭幕式上的讲话）

李 健 强

各位委员、同志们： 

政协广水市第七届委员会第三次会议，在中共广水市委的领导下，经过大家的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

这次会议是在全市人民深入学习贯彻中共十八届三中全会精神、奋力跨越赶超、全面深化改革的新形势下召开的。会议开幕时，吴超明书记作了重要讲话。会议期间，市委、市政府领导深入小组参加讨论，认真听取委员意见，坦诚开展协商议政。会议听取并审议了市政协常委会工作报告和提案工作报告，委员们还列席了市七届人大三次会议，听取和讨论了市政府工作报告。全体委员以强烈的主人翁责任感，对全市经济、政治、文化、社会、生态建设和深化改革中的重大问题，对全面履行政协职能、推进协商民主制度化发展，提出了许多建设性意见，体现出高度的政治意识、大局意识和责任意识。会议开得简朴隆重、务实民主，取得了圆满成功。

中共十八届三中全会开启了我国全面深化改革的伟大征程。人民是历史的主体，改革是人民的事业。坚持“一切为了群众，一切依靠群众”是我们党的重要法宝。人民政协根植于群众，来源于群众，“说官非官，说民亦民，非官非民，亦官亦民”，在我国政治生活中，肩负着“政治协商、民主监督、参政议政”的政治责任，有着特殊的地位和社会影响。各级政协组织和广大政协委员要自觉践行群众路线，广泛团结群众，密切联系群众，竭诚服务群众，为全面深化改革贡献力量。

一、广泛团结群众，为全面深化改革凝聚合力

推进全面深化改革，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是亿万群众的伟大实践，只有最广泛的团结群众，凝聚群众的智慧和力量，才能突破利益固化的藩篱，实现改革的目标。人民政协要在践行群众路线中，通过自身的活动，把各界群众的思想统一到各级党委的决策部署上来，努力形成“千帆竞渡齐划桨、万众一心促改革”的强大气场。

团结群众，就要敬畏群众，牢固树立人民至上的理念。如何认识人民群众？我们与群众是什么关系？为什么要团结群众？这是广泛团结群众需要弄清的首要问题。毛泽东同志曾用五个比喻对这些问题作了最经典、最生动的回答。第一，群众是铜墙铁壁。他说：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。”第二，群众是眼睛。毛泽东在《中共中央为抗战六周年纪念宣言》中说：“共产党应该紧紧地和民众在一起保卫人民，犹如保卫自己的眼睛一样。”第三，群众是“上帝”。在著名的《愚公移山》一文中，毛泽东说：挖掉压在中国人民头上的帝国主义、封建主义两座大山，只要我们坚持下去，一定能感动上帝。“这个上帝不是别人，就是全中国的人民大众。”第四，群众是土地。毛泽东在《关于重庆谈判》中有段话，大家耳熟能详：“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”第五，群众是水。毛泽东曾说：“水里可以没有鱼，但鱼儿却永远离不开水。”“铜墙铁壁”、“眼睛”、“上帝”、“土地”、“水”，世界上还有比这些更加重要的东西吗？没有。毛泽东同志用这些精彩的比喻，充分地阐明了人民群众是历史的创造者这一马克思主义基本原理，说明了我们与人民群众的关系。原中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环同志把这些道理讲得非常直白，他说：“群众最可敬，他们有无穷的力量，社会的财富靠他们来创造；群众最可爱，只要你真心实意为他们服务，他们就真心实意地支持你；群众最可怜，他们的确有许多实际困难，但对我们的要求并不高；群众最可畏，不管什么人，惹怒了他们，就可以使你垮台”。历史反复证明，人民群众是历史发展和社会进步的主体力量。过去共产党依靠群众夺取了新中国的胜利，并实现了由贫穷落后到富强兴盛的飞跃，现在也只有依靠群众，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。因此，我们只有对群众有敬畏之心，牢固树立人民至上的理念，才能够思想上尊重群众，感情上体贴群众，行动上融入群众。团结了群众，才能干事成事，创造人类社会发展的奇迹。离开了群众，我们就失去了“铜墙铁壁”，失去了“上帝”、“眼睛”，就是种子离开了生根的“土地”，鱼儿离开了“水”。

团结群众，就要相信群众，能够充分理解和反映群众的愿望。大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。人类社会的发展进步，都是代表绝大多数人民群众利益和愿望，汇聚各方力量共同推动的结果。习近平总书记前不久《在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话》中指出：“在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策；必须充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用”。群众是智慧的源泉。任何情况下，群众总要比我们个人聪明，群众所反映的意愿总是更能代表历史前进的方向和社会发展潮流。任何时候怀疑群众的作用，自以为是，自作聪明，自视清高，漠视群众的意愿和权利，最后带来的结果，必然是瞎折腾，劳心害人不利己。我们要在改革中发挥“智囊团”、“参谋部”的作用，就必须相信群众，向群众中的能者求教，向智者问策。各个界别的委员活动组要结合实施“四百工程”，不断地深入界别群众中“接地气”，听取大家的意见建议，积极总结群众的新鲜经验，并把它转化为参政议政的提案建议，切实表达群众意愿和诉求。

团结群众，就要依靠群众，共同创优改革发展的环境。全面深化改革是利益的深度调整，必将打破既有的利益格局，必然会遭到一些既得利益集团的抵触，引发一些新的社会矛盾。政协组织位置超脱、代表面广，各方意见都能得以充分表达。我们要发挥这些优势，广泛联系各界群众，围绕促进改革发展，搭建多种层面的民主协商平台，扩大社会各界有序政治参与。要让各利益相关方面在各类协商民主活动中取得最大共识，使各项深化改革的措施尽可能兼顾各阶层群众的利益，既照顾多数，又体谅少数，取得最大公约数。要敢于正视矛盾，充分听取群众的意见建议，通过政协组织和政协委员的努力，协助党委政府做好沟通思想、解疑释惑、理顺情绪、维护稳定的工作，引导各界群众正确认识和积极适应改革中利益调整变化，更好地促进社会公平正义，为深化改革创造和谐稳定的社会环境。

二、密切联系群众，为全面深化改革增添动力

人民政协与各界群众有着天然的联系，是党和政府联系群众的桥梁纽带，是各界群众有序政治参与的制度化、经常化平台。在全面深化改革中，我们要更加紧密联系群众，引导和带领群众做改革的参与者、支持者、促进者，激发广大群众投身改革的政治热情和内生动力。

一要在感情上贴近群众。老子讲：“圣人无常心，以百姓之心为心。”政协委员来自各界群众，政协队伍就总体而言，具有平民情结、百姓情怀。但是，由于人民政协从产生之日起就具有典型的精英政治色彩，即使在60多年后的今天，其精英色彩仍旧浓厚。许多委员虽出身平民，但经过若干年在改革开放中的打拼，现在有名、有钱、有权、有地位。一些同志渐渐从平民百姓中“蜕变”出来，思想上逐渐丧失了对群众的敬畏之心、感恩之心、怜悯之心、慈善之心。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，并不只是在党和政府领导干部中存在，同样会侵蚀政协队伍的肌体。因此，在群众路线教育实践活动中，我们也需要“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，委员中的中共党员，特别是领导干部更要认真地参加群众路线教育实践活动，放下架子、扑下身子，从思想感情上与群众融为一体，带头执行政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉政纪律和群众工作纪律，以高尚的人格魅力去赢得人民群众的尊重与信赖，使人民政协真正始终代表人民。要把委员联系群众的活动内容和本人工作单位群众的评价意见纳入政协委员年度考核范围，激励大家多途径、全方位不断加强与群众的联系，在与群众联系中履职尽责。

二要在履职上维护群众。人民政协来自于人民，一切工作都是为了人民。在履行“政治协商、民主监督、参政议政”的职责时，坚持把对政府重大决策和重要部署的话语权与影响力为民所用，把维护群众利益作为第一责任，真正为民发声，为民监督，为民参政，是人民政协联系群众的根本所在。我们要把群众的安危冷暖放在心上，在专题协商、视察调研、提案建议、参政建言中，及时准确的反映群众所思、所盼、所愁、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。全市各级政协组织和广大政协委员要模范执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“六项禁令”，大胆参与民主监督，敢于抵制和反对“四风”。“四风”的出现，其主要原因就是一些党员干部，心无群众，脱离群众，其共同特点就是“炫耀官权、泯灭民权，以官为本、以民为仆，唯官是从、官民对立”。它颠倒对上负责与对下负责的关系，一事当先，只看领导高兴不高兴，满意不满意，甚至不惜化虚为实、以假充真、竭泽而渔、寅吃卯粮来换取“政绩”，而对老百姓的感受不敏感、不关注、不在乎。对待群众，正如邓小平同志当年批评过的：“困难时依靠，顺利时就不依靠；需要时依靠，不需要时就不依靠；口头上依靠，思想上并不依靠”。官僚主义习惯于把权力当成个人地位的象征，自视高人一等，对群众吆五喝六，耍官腔、说官话，人难找、门难进、脸难看、事难办；心里认为群众最可欺、最可嫌、最无能、最难缠。面对诸如此类的“四风”邪气，我们要敢于斗争，敢于较真，敢讲真话。为维护群众利益，不因可能“穿小鞋”而在协商民主中放弃表达群众意愿的“底线”，不因可能得罪人而在民主监督中甘当“摆设”，不因可能失私利而在参政议政时“说瞎话”。人民政协的所有履职活动，如果不把维护群众利益放在第一位，就毫无意义。

三要在作风上深入群众。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。政协委员要当好人民群众的代言人，只有深入群众，才能知民情、通民意、建真言。这就要求我们联系群众要广泛、调查研究要深入，做到不调查不发言，不论证不建言，不真实不反映，不可行不建议。切不可道听途说、望风捕影、人云亦云、隔靴搔痒。结合群众路线教育实践活动，市政协将多方探索加强联系群众的形式和内容。一是组织政协机关干部和政协委员“走下去”。开展进社区、进乡村、进企业、访社情、问民意、征提案活动，使政协机关和政协委员身子下沉在基层，社情民意察访在基层，群众疑难解决在基层。二是把基层群众“请进来”。邀请群众代表列席常委会和全委会，参与到政协专题协商、提案征集、调研视察等相关活动中，直接与各专门委员会和委员活动组沟通协商，提出意见建议，使政协的各项履职活动更能反映民意，更加富有实效。三是进一步健全改进作风、联系群众的工作机制。坚持实行主席会议成员联系常委、委员制度，试行建立主席接待日和委员活动室，开通委员和市民与市政协网站互动，以制度落实保证联系群众常态化，促进工作作风大转变。

三、竭诚服务群众，为全面深化改革提供助力

习近平总书记曾说：“对于我们共产党人来说，老百姓是我们的衣食父母。要像爱自己的父母那样爱老百姓，为老百姓谋利益，带老百姓奔好日子”。人民政协要始终坚持“以人为本，履职为民”的工作理念，把服务群众作为服务大局的具体体现，把“促进社会公平正义，增进人民福祉”作为政协一切工作的出发点和落脚点，融入到履职尽责的全过程之中。

第一，要强化服务群众意识。“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”政协委员不仅仅是一种社会职务，更是一份服务群众的责任。政协委员与人民群众不是官民关系、主仆关系，更不是油水关系，而是鱼水关系。因此，首先要有服务群众的责任意识、奉献意识。古人曰：“住世一日，则做一日好人；居官一日，则做一日好事”。对一个人民政协的成员来说，只有把群众利益放在第一位置，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，才会在群众心目中占有位置，受到群众的真诚拥护。人生有限，任职有期。我们要抓住时机，为群众多做好事，为社会多添正能量。要常想想群众需要我们做什么，我为群众做了些什么，能为群众做什么，真正做到政为民所议，言为民所建，策为民所献，力为民所出。其次，还要有服务群众的担当意识、自觉意识。现实生活中，我们为群众代言办事，一般都好事好说，好事好办，但在许多情况下往往并不容易。比如有的事一部分人看来是好事，但却可能要损害另一部分人利益；就是对大家都有益的事，也可能会遭到他人的非议，不为大家所理解；有些事由于条件所限，也还会遇到许多没想到的困难，使得好事难办等等。在这些时候，就要有担当意识、自觉意识，决不因风言风语而摇摆放弃，也决不由于个人得失而辜负群众的期望，要坚持克服困难把好事办到底。

第二，要丰富服务群众内容。根据变化了的新形势和群众的不同需求，不断丰富服务群众内容，是做好政协群众工作的重要任务。要按照群众路线教育实践活动的新要求，结合政协履职特点，拓展服务群众内容，增强服务群众实效。一要把重点提案督办、重要调研视察与教育实践活动紧密结合起来。把提案督办、调研视察的过程向群众开放，对社会公开，让人民监督。以提案办理、调研视察活动的实际成果来服务群众、彰显人民政协的良好形象。二要围绕群众最关心、最直接、最现实的热点、难点、焦点问题，充分反映社情民意，开展协商讨论，提出意见建议，促进群众关注的民生问题得到更好解决。三要搭建好服务群众的平台和载体，引导和推动政协委员自觉承担社会责任，在扶贫济困、捐资助学、科教文卫法“下乡下厂”等方面多为群众解难事、办实事、做好事。

第三，要提升服务群众能力。随着市场经济的发展，我国社会结构发生了深刻变化，人与人之间的关系呈现竞争、流动、分化的趋势，打破单位、地域、城乡、所有制的界限，“流动中国”扩大了人们的交往，增添了社会活力，也让深化改革面临多重艰难选择。比如：同样是小商小贩沿街摆摊叫卖，有人认为方便了生活，有人认为搅乱了秩序，有人觉得有碍市容应该惩处，也有人觉得弱势群众需要保护。同样是进城打工流动人口子女就学，农村孩子希望无障碍进城分享优质教育，而城里家长担心稀释了教育资源，加剧升学竞争……这些态度截然不同、意见南辕北辙的人，都是群众的一分子，都是我们的服务对象。面对如此多元、多样、多变的利益格局，服务群众的内容范围延伸、困难矛盾加剧、挑战前所未有。这就要求我们提高自身能力素质，能够针对不同利益群体的不同需求，把群众的好事办好、细事办实、难事办易。要坚持“从群众中来，到群众中去”，深入实际，到群众中寻对策，到实践中找答案，使人民政协的建言献策更加切合实际和群众要求。要坚持把民主监督寓于日常履职活动中，加强对关系群众切身利益政策执行情况的民主监督，切实提高民主监督的胆量、质量、份量，使群众利益得到充分保障。要坚持自身队伍的制度化、规范化、程序化建设，切实加强学习，不断增强新形势下服务群众的实际本领，努力成为服务群众的行家里手。

各位委员、同志们：党的十八大为人民政协指明了前进方向，三中全会吹响了全面深化改革的进军号角，群众路线教育实践活动将为政协工作开创新的局面。只要我们在中共广水市委的领导下，广泛团结群众、密切联系群众、竭诚服务群众，就一定能够夺取全面深化改革的新胜利！

谢谢大家！