中国人民政治协商会议
广水市第七届委员会常务委员会
工 作 报 告
（2014年1月11日在政协广水市第七届委员会第三次会议上）
傅 本 华
各位委员：
我代表政协广水市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。并请列席人员提出意见。
2013年工作回顾
一年来，在十八大精神指引下，市政协高举团结民主大旗，把谋发展作为履行职能的第一要务，把惠民生作为义不容辞的神圣职责，积极践行群众路线，充分发挥委员作用，着力实施“四百工程”，圆满完成了市政协七届二次会议确定的工作任务，为推进广水快速发展付出了不懈努力。
一、主动作为，服务中心开创新局面
始终把促进发展视为解决所有问题的关键，全力帮办企业项目，主动参与招商引资。主席会议成员积极投身重大项目，分别担任或参与烟厂扩能、杨寨试点镇等项目领导，力促顺利推进，目前烟厂技改扩能项目已验收，为30万担烟叶仓库项目顺利动工创造了条件；杨寨试点镇“四化同步”建设完成前期规划；十里鄂北市场建设已经征地523亩；盘龙、双岭安置小区完成投资2000万元；马都司新区枢纽工程应广大道竣工通车；城区天然气入户安装4000户；三潭4A景区创建进入申报阶段。主动服务重点企业，深入到鼎盛科技、双雄催化、双剑风机、松立矿业、永辉铸造等企业调研，协调关系、化解矛盾，帮助解决问题。及时参与“一抗三保”，在局部地区出现人畜饮水困难的关键时期，赶赴驻点乡镇，寻求多方支持，缓解了燃眉之急。
各乡镇联络处和委员活动组积极参与招商引资，服务市场主体。广办联络处帮助征地350亩，引进葛粉饮品、医疗器械等9家企业落户。武胜关联络处参与建设的桃源绿色幸福村项目进展迅速。经济活动组引进总投资1.53亿元的广净催化、宝鑫车行等项目3个，为盛华被装、国扬陶瓷等企业办实事8件。据统计，委员参与引进项目73个，到位资金15.2亿元，帮办企业177家，化解各类问题81个，维护了发展大局。
二、紧扣主题，协商民主迈出新步伐
深入调研，努力提升协商水平。坚持学习在调研之前、调研在协商之前。常委会围绕民生热点问题，分别开展两项中心调研。4-6月，组织专班开展社会化养老调研，全面掌握了我市社会化养老现状，并根据我市老龄化发展趋势，提出了建立健全组织领导、政策支持、社区服务、行业管理体系等建议。另通过解剖李店乡黄金村养老事例，探索推行农村互助式养老模式，向省政协进行了推荐。5-7月，组织4个调查小组分赴霞家河、许家冲、花山、徐家河水库等8大饮用水源地，对其水量水质、生态环境、污染源等共计28个方面的问题进行认真调研，拍摄水源地污染现状，摸清水源地保护情况，提交了《广水市饮用水源地保护情况调查报告》，提出了突出科学发展、实施生态立市战略，明确部门职责、建立长效监管机制等对策。调研过程既促使相关部门对水源地环境进行了专项治理，又唤醒了全民保护生态环境的意识。
在此基础上，我们先后就这两个调研报告与市政府及相关部门领导进行了专题协商，达成共识，助力政府科学决策、民主决策。
搭建平台，不断丰富协商内容。围绕建设风机名城问题，政协主要领导率领部分委员同政府主要领导及相关部门负责人一道，面对面进行提案办理协商，共同形成了加强战略规划、推进转型升级，注重创新驱动、优化资源配置的系列举措。各专委会、活动组在政协相关领导的带领下，分别就天然气、停车场、城区公厕建管、餐饮具消毒等问题，与住建、城管、卫生、工商、质监等部门开展对口、界别协商，促使民生工程顺利推进。应办联络处就“优化税源结构”开展调研，邀请党政主要领导进行专题协商，提出发挥区位优势、壮大工业经济的建议得到认同并落实。一年来，围绕经济、文化、社会、生态等重大问题，我们共开展专题、对口、界别、提案办理等多形式、多层次的协商48次，拓宽了议政渠道。
规范程序，探索建立协商机制。在总结经验基础上，我们按照十八大要求，提请市委在全省率先出台《关于加强政协协商民主工作的意见》，在拟定协商计划、确定协商载体、建立反馈机制等方面作了有益尝试，推进了协商民主广泛、多层、制度化发展。我们“着力规范政治协商程序，不断增强协商民主实效”的经验在全省政协系统推广，并作为湖北县市政协协商民主经验上报到全国政协。
三、勇于实践，民主监督拓宽新领域
主动评议金融部门。广水金融贷存比长期处于全省倒数状态，金融服务质量不高，各界反映强烈。为呼应企业和群众诉求，从8月上旬开始，我们抽调21名委员、选聘6名消费者维权监督员，组成7个调查小组，在市消委会的配合下，对我市7家银行开展了为期3个月的民主监督评议活动。经过宣传发动、银行自查等6个环节，分别组织视察7次，调查53个营业网点，走访授信企业、金融客户、银行员工260余人次，收回有效问卷925份，接到投诉23起，网络调查投票点击量达1.3万次，征询意见建议217条，向被评银行递交《评议整改建议书》7份。采取百分制分段累计计分办法，及时在政协网上公示被评单位得分情况，使整个活动环环相扣、公开透明。评议结果最终在测评大会上揭晓，现场为金融服务优胜单位授牌，并向市委政府及其上级主管部门通报。年末，全市金融机构存款余额同比增长16.6%，贷款余额增长21.3%，贷款增速首超存款增速。
助推政府重点工作。针对应山城区群众关注的护城河环境污染严重、行洪能力不足问题，我们组织了专项视察，随后，市政府一次性投入51万元用于护城河清淤清障，确定每年列支10万元进行日常管护，取得阶段性成效。在持续干旱的严峻形势下，飞沙河水厂建设关系到群众能否喝上放心水，我们通过视察，督促水务部门加强水源调度，加快工程进度，较好解决了群众的急需所盼。十马线改造涉及西部三镇十几万群众出行，我们视察发现工程进展缓慢，提出加大征拆协调力度、督促资金缺口到位等意见，促使项目建设顺利推进。一年来，我们还围绕放心粮油店、教育资源优化配置、公立医院改革等“十件实事”，先后开展15次视察活动，促使惠民政策落实。
切实规范监督行为。出台民主监督员管理办法，改部门自主选聘为政协组织选派，使委员个人监督上升为组织行为。抽调部分委员参与行风评议和电视问政活动。
四、发挥优势，参政议政呈现新亮点
深入发掘文史资料。以改革开放以来发生的重大历史事件为主题，确定68个选题。在全市各级党政部门的大力支持下，各界人士踊跃撰写“三亲”稿件，现已征集180篇，为结集成书打下了基础。
及时反映社情民意。加强制度和队伍建设，出台《反映社情民意信息工作办法》，聘请19名特约信息员，共收到信息193条，向市委政府专报信息15期。“积极扶持农村青年创业”、“五保老人就医难”、“农村低保存在的问题及对策”等信息得到市委政府主要领导的高度重视，召开会议和专题批示，一批群众关注度高的问题得以妥善处理。
广泛开展团结联谊。积极参加武汉城市圈政协主席论坛，提出的交通同网、产业同链对策被纳入论坛建议案，金融同城建议作为圈内政协主席联名提案向省政协提交。组织委员赴山东、陕西等地进行专题考察，到襄阳学习委员工作室阵地建设。先后接待潜江、辽阳、大冶、咸宁、宜城、远安等地政协来我市交流工作，为宣传广水、推介广水，营造对外开放良好环境做出了努力。
五、完善机制，自身建设展示新形象
注重学习，提高队伍素质。坚持学习在前、学以致用原则，完善学习制度，打造学习品牌。在市政协七届二次全会之后，组织全体委员集中学习了十八大报告；7月底，召集全体委员参加了省政协理论专家在市委中心组学习会上关于协商民主理论的辅导讲座。常委会集中学习了习近平总书记系列讲话精神。政协机关每周集中学习1次，邀请民政、林业、环保等10多个部门专家授课，为视察、调研储备知识；机关干部深入到村组、企业开展了为期一周的“转作风、接地气”活动。各处组结合工作内容，每季度至少集中学习1次，增强了活动效果。
加强宣传，扩大社会影响。政协系统在市级以上新闻媒体发表文章317篇，其中省级以上用稿94篇。编发《广水政协》、《建议与参考》19期，广水政协网用稿450余篇，实现“两刊一网”网尽工作内容、鼠标一点点出履职足迹，搭建起委员学习交流平台。
密切联系，打牢群众基础。坚持主席会议成员联系常委、常委走访委员、委员联系群众制度，政协领导与委员的见面率达90%以上，委员日常履职活动的参与率达95%以上，加强了团结，凝聚了共识。
严格考核，强化责任担当。常委会坚持“打铁还需自身硬”，带头遵章守纪，积极建言献策，发挥了表率作用；对委员落实“有职必有责、有责必考核”，抽调12名委员，组织6个专班，对24个处组、机关“一办六委”和全体委员进行年度量化考核，处组委满意率达90%、常委优秀率高达97%、委员优秀率超过半数。
各位委员，各位列席同志！过去的一年，我们在探索中实践、在实践中创新、在创新中发展。一年来，我们知行合一、勇于担责，全力服务中心大局；我们呼应民意、咨政建言，着力践行群众路线；我们自警自律、忠诚履职，致力谋事干事成事，彰显了本届政协有所作为的形象。这是市委正确领导的结果，也是市人大、市政府和社会各界关心支持的结果，同时饱含着广大委员的智慧、心血和汗水。在此，我代表市政协常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
与此同时，我们清醒看到，政协工作存在如下几个问题：少数委员参与学习活动的积极性不高，需要进一步增强素质；基层组织协商民主活动开展的经常性不够，需要进一步增加密度；民主监督运行机制的规范性不强，需要进一步探索完善；“四百工程”完成的实效性不好，需要进一步提高质效等。真诚希望大家提出建议和批评。
2014年主要任务
今年是落实十八届三中全会精神的开局年，也是我市政协工作的质量年。常委会将一切为了群众，抓大事、建睿智之言，议大事、献务实之策；一切依靠群众，稳中求进、改革创新，不断提高学习、调研、视察、评议和“四百工程”质效。
一、强化学习，提升履职能力
十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。要深刻学习理解三中全会的精神实质和重大意义，切实把思想和行动统一到三中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现改革目标上来，支持改革、参与改革，勇做改革弄潮儿、不当改革绊脚石，传递改革正能量。
在新的一年里，要将三中全会精神学习宣传贯彻与群众路线教育实践活动，以及调研、视察、提案办理、社情民意信息收集等政协经常性工作有机结合起来，牢记政协来自群众、代表群众，在服务群众、干事创业中实现人生价值，把群众满意、促进发展作为检验和评判一切工作的标尺，筑牢维护公平正义的大堤，做好践行群众路线的楷模。
二、精心调研，增强议政质效
围绕科学发展，开展中心调研。坚持把调查研究当作谋事之基、成事之道。按照少而精、量力而行原则，通过调研找准对策，提出前瞻性、科学性、可行性的建议，为党委政府决策提供参考依据。常委会将围绕我市科技人才的培养和引进、乡镇垃圾场建设等问题，组织专班深入调研，科学分析，向常委会提交调研报告，同市委政府进行专题协商。
针对界别特点，进行重点调研。围绕各个领域深化改革，特别是“四风”整治、廉政建设、行政审批、社会治理、商贸流通、土地流转、少数民族生活等问题，各界别组与专委会一起承担常委会安排的调研任务，拿出调研报告，并与相关部门进行界别协商。
结合各地实际，组织专题调研。按照三中全会关于“党委、政府、政协要制定年度协商计划”的要求，各联络处要主动向党委政府“要题目”，到群众反映强烈的诉求中“找题目”。在市政协的支持配合下，组织委员开展调查研究，同群众广泛交流，带着群众的意愿和呼声，与基层党委政府进行专题协商，促使调研成果的转化和运用。
三、加强视察，促进工作落实
紧紧围绕党委政府关心、人民群众关注的问题选取视察课题，督促相关决策部署落实不走样。根据事关当前和长远可持续发展问题，特别是市政府在新的一年规划办成的应广大道续建、生态新城道路、应山大道配套、工业基地路网、4A景区创建等“十件大事”，本年度大邦路改造、污水处理厂、西河商贸街、火车站站前广场、乐山新区基础建设等重点市政工程，以及绿色能源开发、工新街回族示范社区创建、中华山自然保护区和武胜关生态旅游试验区设立等重点项目，作为主要内容，开展视察活动，进行协商讨论、提出建议批评。
对于群众期盼的扩建城区小学、加强就业再就业、改善低保群众生活、实施特困群体“零费用”就医、整顿规范客运经营秩序等民生实事，适时组织委员视察调查。
针对上年度水源地保护调研、物业管理视察、金融部门评议、精神病患者监护与诊疗提案等关乎群众利益、需要常抓不懈的问题，进行跟踪问效。
四、认真评议，确保整改效果
充分发挥政协位置超脱、人脉广泛的独特优势，围绕各界群众普遍关注的邮政、电信、移动、联通、电视、网络等通信领域涉及民生消费服务质量问题，开展民主监督评议活动。发动群众、依靠群众，查找深层次的突出问题，提出合理化的整改建议。
五、注重质量，实施四百工程
扎实服务招引项目。各处组要充分发挥委员主体作用，强化服务意识、主动帮办企业，广泛招商引资、狠抓招商质效，倡导独立引进1个3000万元以上项目，杜绝虚报浮夸。
提交督办重点提案。本着“严肃性、科学性、可行性”原则，引导和鼓励各人民团体、界别组、联络处、专委会在充分调研基础上，撰写高质量集体提案，使提案从数量型向质量型转变。选取一批重点提案，开展提案办理协商，使提案办理从答复型向落实型转变。
征集编印文史资料。突出“统战性、史料性、可读性”和“亲历、亲见、亲闻”特色，继续以改革开放以来“沧桑巨变卅五年”为主题，从不同侧面、不同视角征集高质量文史资料。委员要带头完成史料征集任务，确保年底前出版。
及时反映社情民意。委员都是社情民意的信息员。要把握短小、精悍、针对性和时效性强等特点，聚焦某一热点，特别是群众反映的民生问题，及时报送“有情况、有分析、有建议”的高质量信息。建立社情民意信息处理机制，为党政领导及时了解情况、作出决策提供参考依据。
为了把“四百工程”进一步落到实处，要强化目标责任，继续在委员中深入开展“服务一家企业、提交一件提案、征集一篇史料、反映一条信息”活动，并把完成情况作为处组和委员年度量化考核的主要指标。建立反馈机制，在政协网公示各处组委员服务企业、提交提案、征集史料、反映信息等情况并及时更新，接受群众监督。加强组织领导，完善主席分管专委会、活动组、联络处和专委会对口联系市直部门制度，强化主席会议成员的领导责任，增强常委会的集体决策议事协商能力，提高专委会的组织协调执行效率。创新活动方式，界别活动要与专委会工作深度融合，充分发挥界别在协商议政中的基础作用；各联络处活动安排要与乡镇党政工作内容有机结合起来，使政协工作始终保持与党委政府同心同向、与群众要求跟进同步，共谋发展、共襄盛举。
各位委员！新征程承载新使命，新目标赋予新任务。让我们紧密团结在市委周围，与时俱进、开拓创新，为推进广水改革发展而努力奋斗！
谢谢大家！
