市政协七届二次会议关于政协工作的
意 见
编者按：为了发扬民主、集思广益，在七届二次会议期间，政协机关工作人员广泛收集了政协委员对政协工作的意见建议，现原汁原味予以反馈，供领导参阅。
这次例会开得很成功，赢得社会各界的好评，主要体现在“三个最”：会议组织最严密，没有出现一点纰漏；报告反响最热烈，通篇充满了务实和正气；工作讨论最充分，新的四百工程和五个一，分别对各处组、委员开展活动指导得很具体，操作性强，委员管理和量化考核，议论很多，但主流是希望政协完善措施，纯洁队伍。综合各组意见，具体建议如下：
一、关于工作机制。为了加强对基层政协组织和委员的领导，要适当调整市直活动组设置及其委员归队。
1、加强对口领导。为了促进各处组工作平衡开展，根据新的形势发展要求，在主席总揽全局、秘书长综合协调的前提下，进一步建立和完善各位副主席分管专委会、联络处、活动组，专委会对口指导联络处、活动组制度。
2、调整各组划分。为了加强对委员的联系管理和便于各组开展活动，各位副主席联系的乡镇和市直单位，应与其分管的处组和所在单位的委员一致，不要交叉，不要受界别限制。这样，按市委划分的“七大系统”（党群、政府综合、经贸、农业、住建、政法、宣传系统），可划分为六个活动组（人数较多的可分成某某一组、某某二组，利于竞争）：党群组（党群系统）、社会科学组（政府综合系统，不含教育界）、经济组（经贸系统）、农业组（农业系统）、住建政法组（住建系统、政法系统）、宣传教育组（宣传系统，教育系统）。为了提高各组活动的组织协调能力，各系统牵头单位（如市委办）分管机关的领导应当是政协常委并担任活动组长。根据“两城同城”思路，凡工作单位在应山、广水、开发区的市直委员，应当回归市直活动组。各专委会也要明确对口联系市直和乡镇对象。
3、合理设置处组。考虑到工业基地的企业界委员较多，且有的划到余店等地活动，委员反映活动很不方便，有必要在工业基地设立政协联络处，明确联络处主任（在正式编制下发之前，可暂定为活动组）。
二、关于委员管理。《广水市政协委员管理规定》，开宗明义，为了充分发挥委员在本职工作的带头作用、政协工作的主体作用、界别群众的表率作用，根据政协章程第二十九条之规定，规定的内容只涉及委员如何遵守法律、如何坚守道德、如何履行职责、如何遵守纪律。对违反上述规定的，视情节可分别给予诫勉谈话、警告、请辞、免职、撤销资格处分。要制定一个征求意见稿，供各处组委员充分讨论，吸纳意见修改后，在常委会上审议通过。
三、关于量化考核。存在的问题主要有：有的考核内容空泛，如读一本好书，实际上每名委员都在学习，企业界委员学法律学管理，教育界委员学教改，宗教界委员学经典等，这只是倡导内容，而不是考核内容；有的处组和委员做了很多事，却没有在考核中反映出来，有失公允；实行分类考核，不同界别的委员应区别对待；公布的结果与当初考核的分数不符，没有体现公开原则等。导致委员对考核结果存在异议，不能完全令人信服。考核的总体思路：各处组应当完成的基本任务、本组委员的整体表现（培养集体荣誉感）和常委会布置的工作；考核的重点内容：处组为四百工程，委员为五个一活动。
1、完善考核方法。要坚持公开、公平、公正原则，抽调作风过硬的委员参入考核，由考核组长、委员、被评对象“三堂会审”、现场打分、签字确认，强化公信力，杜绝徇私舞弊。
2、硬化考核指标。考核内容只涉及基层组织和委员应当完成且可核查的硬任务、本职工作、品德三方面，取消不便操作的软指标、人情分。
对处组的考核，只涉及四个方面的内容：
——自身建设。基本分20分：如制度上墙、活动台账、经费保障、委员之家等共10分；市级以上新闻媒体（含政协网）宣传政协工作上稿5篇10分，每超过1篇加2分。
——四百工程。基本分40分：一是招引服务企业项目，本处组委员提供有价值的招引信息的条数占委员人数的比值乘以5即为招引分数，定期服务联系对象有效果5分，本处组独立引进3000万以上已落户项目加5-10分；二是提交督办提案建议，本处组委员提交提案的件数占委员人数的比例乘以5即为提交提案分数，督办本处组委员提出的提案的落实率乘以5即为督办提案分数，提交集体提案加5分，已督办落实再加5分；三是征集编发文史资料，本组委员征集史料篇数占委员人数的比例乘以10即为本项分数；四是收集反映社情民意，信息的条数占委员人数的比例乘以10即为本项分数，被市、地、省采用或被各级领导批示每条另加1、2、3分。
——经常性活动。基本分30分：一是到联系点帮助解决问题6次以上6分；二是组织4次以上集中学习4分；三是组织2次以上视察活动并及时向政协报送视察报告10分；四是组织1次以上调研并及时向政协报送调查报告10分，被政协转发加5分，被党委政府采用并实施再加5分。
——活动创新。基本分10分：各组落实信访案件5分、各处探索社会化养老有效果5分；公益、联谊活动等方面有成效5分。为了鼓励处组干事创业，考核分数上不封顶、下不保底。
对委员的考核，也只涉及四个方面的内容：
——五个一活动。基本分50分：一是提供1条有价值的招引信息5分，成功落户5分；二是联系1家企业5分，帮助解决实际问题5分；三是提交1件提案（不含联名）5分，落实效果好5分；四是征集1篇符合要求的原创版文史资料5分，被选用5分；五是报送1条社情民意信息5分，被市政协采用5分。
——本职工作。基本分20分：公职人员被评为不称职0分、基本称职10分、称职15分、优秀或受市级以上表彰20分，考虑到各单位考评滞后于政协考核，应以上一年度考评结果为依据；非公职人员以对经济社会所作的贡献及社会评价为考核依据。
——参加活动。基本分10分：以会议活动考勤签到为依据，每缺席1次扣1分，扣完为止。
——道德修养。基本分20分：以委员互评打分为依据，分社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德4个方面。考核分数不封顶不保底。
3、公布考核等次。对委员来说，在原始考核分数的基础上，改公布分数为公布考核等次，即90分以上为优秀，70分以上为称职，60分以上为基本称职，低于60分为不称职。
4、考核结果运用。奖惩处组和委员一律以考核结果为依据。
四、关于工作要点。要点有的地方与常委会工作任务不一致，如文史资料和社情民意扯在一起，让人思路不清，且任务不明确，不便操作；有几处错字；工作内容应与政府思路合拍。
1、要贯彻大会精神。要点应在工作任务的基础上进行细化，常委会工作要与各处组、专委会工作同部署、同检查、同验收。
2、要落实四百工程。新的四百工程体现了政协与时俱进、求真务实的思想，要明确各项任务的具体要求，每项任务要分开表述，防止产生歧义。
3、要加强民主监督。政府承诺的十件实事，要重点督办，第三季度的常委会，要听取政府落实情况通报；派驻民主监督员要形成制度，并明确一名民主监督员组组长，定期向常委会汇报工作；电视问政活动应由政协负责组织，才是名正言顺，这是民主监督与社会监督形成合力的一种形式。
4、要组织大会发言。为了提高政协例会协商议政的广度和深度，每次会议应提前确定5-7名委员作大会发言，既能启发委员建言献策的思路，又能形成高质量的集体提案。鼓励委员在分组讨论会上提前形成有独特见解的书面发言材料，以节约时间。
五、关于会务组织。为了使每次例会达到应有的效果，政协例会应在上午9点后开幕，下午才能集中精力审议政协报告，次日也能充分讨论政府工作报告（不要搅在一起）；第三天应讨论计划、财政、法检两院报告，做到知情明政、集思广益，充分履行政协三大职能，不能为精简会议而精简；闭幕式也应在上午举行，体现政协精气神；为了联络感情，市直委员也应发餐票，各讨论组委员应聚在一起餐叙，餐桌上可摆放集体座签，防止委员找不到座席；为了厉行节约，早餐、中餐均可用自助餐，文件袋也不应是一次性消费品。
六、关于工作环境。政府应当给政协配备一台客车，供政协开展视察、调研、考察等经常性活动所用；市政协应当在应山大道、政务新区或中华山等地选址，建设一座符合政协特色的委员之家，方便全市委员开展各项活动，体现大团结、大联合的精神，市政协可争取省项目资金，也可邀请有实力的委员参股。
另外，委员分布不合理。有的单位几个委员，没有一点意义；有的一个没有，失去了协商民主渠道。如整个交通系统，没有市政协委员，结果想提出提案的机会都没有，党校也没有安排市政协委员，不利于组织学习。要优化委员布局，该调整的调整，该增补的增补，增补的委员应是热爱政协工作的领导班子成员；应坚持往届安排党政机关、事业单位委员的原则，即党员必须是分管机关或业务的领导干部，非党必须是中层以上业务骨干。
