市政协常委会围绕大别山试验区建设建言献策

6月28日，市政协七届七次常委会议听取了市政府《关于我市大别山革命老区经济社会发展试验区建设情况的通报》。会议对此进行了认真协商讨论，提出了一些意见建议。纪要如下：

会议认为，我市大别山革命老区经济社会发展试验区建设领导重视，专班得力，思路清晰，成效明显，前期，已组织16个市直相关部门到省对接，争取项目资金2亿元。

会议建议：

1、科学定位，完善试验区建设规划。按照省委、省政府推进湖北区域协调发展战略要求，在大别山试验区建设规划上，我们要与“四个大别山”（红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山）的总体定位相对接，尽可能融入更多的广水元素，高标准做好大别山试验区总体规划及产业发展、城乡一体化建设、项目建设、新农村建设、生态环境建设等专题规划，提高规划和项目策划水平，让规划引领广水持续健康发展。

2、抢抓机遇，全面开展立项争资活动。广水跻身大别山试验区为我市推进跨越式发展提供了前所未有的机遇。省委关于支持湖北大别山试验区扩点县（市、区）的意见，明确了在今后3年内的具体政策支持项目。其支持力度之大、政策含金量之高，前所未有。但时间有限，机遇稍纵即逝。我们要抓住机遇，吃透政策，强化项目策划的针对性，深入开展对接活动，争取一批大项目落户广水，并上升到省级层面。

3、发挥红色资源优势，尽快融入大别山红色旅游圈。广水作为革命老区，分布众多的革命遗址。大革命时间，广水是湖北省著名的“农运之乡”。土地革命时期，广水是京汉特要机关所在地和鄂豫皖革命根据地重要组成部分。抗日战争和解放战争时期，广水成为鄂豫边区根据地，是新四军第五师的主要活动地区之一。抗战胜利后，鄂豫边区和五师领导移师浆溪店，广水一度成为中原地区反内战指挥中心。现拥有新四军五师司令部、中共中央中原局中原军区司令部旧址等革命遗址44处。应充分发掘广水这些厚重独特的红色历史文化资源，与红安、大悟等大别山老区县市一道形成红色旅游圈，发挥应有效益。一要认真研究《国家红色旅游发展规划纲要》和国家六部委文件有关促进红色旅游发展的政策，争取中央和省对我市红色旅游项目建设政策的支持。二要统筹编制广水市旅游“红”、“绿”总体规划，搞好重要革命历史事件、历史名人遗址、重要革命遗迹及革命烈士纪念馆（纪念碑）等场所的保护性开发和建设，使之成为爱国主义教育基地和旅游休闲圣地。三要有效利用新四军五师司令部、中共中央中原局中原军区司令部旧址等革命遗址，结合吴店二妹山风景开发，打造红色精品旅游线路，使红色旅游业成为我市经济发展新的增长点。

4、示范试验，创出特色。从现有重点推进项目中遴选出3至5个重大试点项目作为点中点示范项目，实行一名领导、一套班子、一个方案，跟踪服务、强力推进。着力在杨寨经济发达镇试点、工业园区体制机制创新、新农村示范点、新型城镇化、农业标准化板块建设等方面创新突破。特别是园区建设、新农村开发、农业板块建设，要摈弃政府单一投资建设和管理模式，运用市场化运作的办法，引进现代企业作为投资开发主体，创出广水特色，力争有几项工作成为大别山试验区示范样板。

5、坚持绿色发展，加强生态文明建设。一要严格执行大别山区域限制性开发政策，严格控制高耗能、高排放和对资源掠夺经营的项目，发展绿色、低碳和循环经济，坚持走可持续发展道路。二要建立生态保护长效机制，切实加强自然环境保护，实施限制性、保护性开发，促进调结构、转方式，实现经济社会快速健康发展。三要实施生态恢复治理工程。全面加快山区生态体系、农田防护林体系、森林抚育改造等重点生态工程建设。探索财政性生态补偿机制，结合生态保护实际成效，探索实施对生态功能保护区、生态公益林、重点水源地等进行保护补偿的途径和办法。

     6、主动对接，加强区域合作。本着“协作、互利、共赢”的原则，主动与试验区县市对接，积极作为，携手并进，共同就体制改革与创新、产业结构调整分工与协作、资源整合、市场开放、基础设施及文化建设等方面的事项，进行统筹安排，整合政务、商务和公共服务信息资源共享平台，统筹人力资源开发和社会管理，促进区域内生产要素合理配置，通过基础设施对接、资源共享、产业优势互补、旅游景点互连、生态环境共建，逐步实现与周边城市的协调发展、抱团发展、共赢发展。