政协广水市七届二次会议

文     件     之     五

中国人民政治协商会议

广水市第七届委员会常务委员会关于

七届一次会议以来提案工作情况的报告

（2013年1月15日在政协广水市第七届委员会第二次会议上）

梅 思 卫

各位委员：

我受政协广水市第七届委员会常委会的委托，向大会报告七届一次会议以来的提案工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

一

市政协七届一次会议以来共收到提案109件，经整理合并实际形成提案83件，提案数量创历年之最。这些提案经市政协提案委员会审查，并通过主席会议研究确定，立案43件，其他40件作为建议。一年来，在市委市政府的高度重视和承办单位的认真办理下，经过各方面的共同努力，在立案的43件提案中，已办理和正在办理的38件，占立案数的88.4%；已纳入计划办理的4件，占立案数的9.3%；由于受政策限制暂时不能办理的1件，占立案数的2.3%。提案办复率、委员沟通率均为100%，委员满意率和基本满意率达到96%，是近几年委员满意率较高的一年。2012年提案的主要特点是：

围绕中心工作出谋略，致力经济发展。如朱凤菊委员提出的《深入推进园区合作共建，打造广水工业特色园区》的提案，韩楚强、王虎委员提出的《工业园区征地建设环境亟待改善》的提案，李大亮委员提出的《强化行政服务中心职能》的提案，冯章辉等6名委员提出的《夯实农业基础，落实项目资金》的提案，廖建林等7名委员提出的《做好旅游产业兴市文章》的提案，梅其永等3名委员提出的《关于重视农业合作组织发展，规范农民专业合作组织建设》的提案，都是围绕经济建设中心建言献策。

关注热点难点陈实情，致力民生改善。委员们深入基层，倾听群众呼声，了解社情民意，提出了许多好的建议。如李敏委员提出的《关于加快我市管道天燃气建设》的建议，秦晓玲等6名委员提出的《加强广办东西河道治理》的提案，何琴委员提出的《预防青少年吸毒》的提案，陈敏等5名委员提出的《解决“出行难，停车难”问题》的提案，何丽等6名委员提出的《加强食品安全管理》的提案。这些与群众生活息息相关的提案，均顺应了群众的所需和急盼。

服务统筹城乡献良策，致力基础建设。在这方面，委员们提案踊跃。如张勇、熊海东等8名委员提出的《加强城市规划管理，规范市、乡房地产市场》的提案，陈均等8名委员提出的《应山至李店公路提档升级，加强通村公路养护管理》的提案，杜向阳、孟九委员提出的《加大农村电网改造力度》的提案，吕忠仙等6名委员提出的《关于加大农村沼气能源建设力度》的提案，朱大银、李竹青等7名委员提出的《加大农村小型水利改造支持力度》的提案等，均以详实的调查研究作建言支撑，谋到了广水城乡一体化发展的薄弱点、关键处。

重视文化教育建诤言，致力社会进步。如李媛媛、秦玲等4名委员提出的《加强道德教育，提高市民道德水平》的提案，吴庭煦等4名委员提出的《优化教育结构，整合教育资源，加强职业教育》的提案，梅思军等4名委员提出的《打造杨涟故里景观，发展广水文化产业》的提案，彭立坤等5名委员提出的《弘扬传统文化，丰富群众生活》的提案，就是这方面的典型案例。

这些提案集中体现了委员高度的政治热情和社会责任感，表达了委员反映民众心声和强烈的参政议政愿望，凝聚着委员的智慧和心血。

二

一年来，我们按照市政协七届一次会议提出的工作目标，加强组织领导，开展提案工作，注重统筹协调，不断开拓创新，在提高提案质量、推进制度建设、完善提案办理机制等方面取得了明显成效。

    （一）坚持正确导向，强化精品意识，切实提高提案撰写质量。提案质量是提案工作的本质要求。为此，我们建立了委员提案征集、审查制度。就是围绕市委的战略目标、工作重点和社情民意，拟定提案征集要点，为委员撰写提案提供帮助。同时，还编发了提案基础知识供委员学习参考。然后依据《提案工作条例》规定的程序，对征集到的提案进行认真筛选，严格审查。委员们不辱使命，不负重托，撰写出许多有质量、有价值的优秀提案。如熊红莲等24名委员提出的《关于提升广水城市建设品位的建议》，市政府分管领导和住建局认真对待，投资3500万元，对永阳大道等道路进行了整治维修，完成应十大道、三环路、东正街等9条道路的刷黑，提升了城市形象，取得了阶段性成果，城市面貌发生明显改观，人民群众十分满意。

    （二）加强领导力量，突出工作重点，切实增强提案办理实效。一是领导重视。市政府把提案办理列入重要的议事日程，与中心工作同安排、同部署，切实加强对提案办理工作的领导。3月20日市政府举行了提案交办会，向33个承办单位移交了提案。不仅如此，市政府主要负责人还亲自领衔办理提案，有力地推动了提案办理工作落到实处。如刘小平、刘诗艮等6名委员提出的《关于进一步优化经济发展环境的提案》，市长黄继军亲自领办，召开了三次专题会议，先后走访了5个乡镇办事处、21家企业、5名提案委员。在此基础上，市委、市政府出台了《关于进一步加强企业帮办服务工作的实施意见(试行）》，进一步强化优化经济发展环境的具体措施。二是大员上阵。各承办单位一把手对提案办理工作早安排、早部署、亲自办，效果明显。如市住建局、水利局、财政局、公安局、交通局、教育局、城管局等提案办理大户，都是大员上阵抓办理，保证了提案办理质效。市交通局十分重视政协提案、建议办理工作，把提案和建议一样对待，先后3次召开征求意见会协商办理。局长杨祥勤在办理《关于修建红旗大桥的建议》时，想尽办法，克服困难，调集资金200余万元，仅用6个月时间，修起了一座长200米，宽5.5米的连心桥，解决了4000村民出行的老大难问题。三是狠抓督办。市政府采取领导挂帅重点督办、督查室专班督办和召开会议专题督办的方式，全方位开展提案督办工作。在提案办理的关键时期，市政府分管领导专门召开提案办理督办会议，总结经验找差距，强化责任添措施，部署工作提要求，并对相关提案办理情况进行跟踪问效。柯光慧委员依据社情民意提出了《点亮广水北立交桥上的灯》的提案,市政府分管领导带领相关部门负责人多次深入现场调查研究，协商解决办法，终于让熄灭多年的路灯重放光明。

    （三）注重协调配合，狠抓联动效应，切实形成提案办理合力。一是委员跟踪督办。我们把提案的审查结果和交办情况，用函件的形式告知第一提案人，让委员们了解所提提案的运行状态，以便跟踪督办。二是活动组分头督办。今年我们对6个专委会及对应联系的24个委员活动组试行提案办理督办机制。这种机制的形成，不仅让提案督办有了广泛的参与度，也使委员活动组活动有内容。如经济活动组组织本组委员通过调研、座谈、视察等方式开展提案督办活动。文教卫体活动组在督办提案的同时，还对承办单位办理提案情况进行了现场测评，实现了委员满意，承办单位满意。三是常委会议督办。我们先后召开了三次常委会，分别听取了市政府分管农业、城建、经济工作的副市长所作工作情况通报，常委会结合提案办理，充分发表意见。四是主席视察督办。如付光东等14名委员提出的《关于加大城市供水基础设施建设投入的建议》，市水利局、市供水办按照市委市政府的正确决策，启动应广城区两城同网供水工程建设。11月6日，全体主席带领部分委员对两城同网供水工程建设情况进行了视察，并以政协建议案的形式及时与市政府协商，为工程顺利推进提出好的意见和建议。

    （四）创新工作方法，注重工作实效，切实提升提案服务水平。提案是委员建言献策、参政议政、履职尽责的重要渠道。华运鹏、易晓辉等委员在调查研究中了解到，毗邻的河南省正在举全省之力把鸡公山打造成“中原文化旅游度假胜地”的重要信息，提出了《关于将武胜关生态文化旅游试验区建设纳入省级发展战略的建议》，期望对接河南旅游强省快车，实现共赢。此提案立意高，但要纳入省级发展战略难度也大。市政协常委会十分重视，通过创新思路、创新方式，不仅将该提案送市委市政府主要领导决策参考，而且通过省政协《议政建言》专报省委、省政府领导参阅，得到省委、省政府的重视和支持。

一年来，提案工作和提案办理取得了较大实效，涌现了一批优秀提案，一批群众关心、委员关切、领导关注的问题得到了有效的解决。但是，我们也应清醒的看到，提案工作和提案办理与党的事业和群众的要求还有差距，有的提案质量还不高，缺乏调研和分析；有的提案建议不具体，针对性不强；有的提案书写不规范，填写不完整；有的联合办理的提案，主办单位只扫门前雪，牵头作用发挥不够，落实不好。所有这些现象都要在今后的工作中加以克服。

三

市政协七届二次会议提案工作的指导思想是：坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的工作方针，围绕发展第一要务，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，提出具有严肃性、科学性、可行性的提案，加强督办，密切协作，促进提案办理落实。具体做好以下三个方面的工作：

（一）求真务实，进一步提高提案质量。要继续将提案质量放在提案工作的首位。要把促进我市跨越发展，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案的重点。提案主题要突出，观点要鲜明，内容要详实，数据要准确，分析要科学，建议要可行，行文要规范。要充分发挥政协委员的主体作用，充分发挥人民团体、政协各专委会和联络处、界别组的智力优势、专业优势，通过深入调研，撰写出有情况、有分析、有真知灼见的集体提案。