认清政治责任 硬化职务要求 严格履职考核

市政协主席李健强要求政协常委主动带头作为

10月15日，在政协七届三次常委会上，市政协主席李健强要求政协常委适应新的形势要求，发挥常委会领导作用。

一、认清政治责任，增强做好政协工作的使命感。

中国人民政治协商会议实行委员会制，委员会设常务委员会主持会务。《政协章程》第四十七条明确规定了地方常委会行使的六项职权。政协常委是政协组织的领导成员和政协履行职能的组织者。如果说发挥政协委员主体作用是人民政协的一项基础性、经常性、全局性的工作，那么，政协常委的作用就是基础中的基础，经常中的关键，全局中的首要。政协作用发挥在常委，政协活力展现在常委，政协事业的发展靠常委。因此，我们要充分认识政协常委的政治责任和职务份量，正确自我定位，切实增强做好政协工作的使命感。

1、政协常委会是人民政协的领导机构。我们政协常委会是主持政协会务、行使委员会职权的领导机构。各位常委，作为全市政协的领导成员，在保证有效履行常委会的各项职责，切实发挥常委会的领导作用，不断推进全市政协工作健康发展等方面承担着重大的责任，肩负着在新形势下发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重大使命。人民政协是我国政治制度中不可缺少的政治组织机构和民主形式。人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，中国共产党深刻总结发展社会民主正反两方面经验，明确提出没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。人民政协这一中国特色政治组织和民主形式，是我国社会主义民主政治建设的伟大创造，既顺应世界民主发展潮流，又体现中国共产党和中国人民的政治智慧，具有强大生命力和远大前程。人民政协高举团结民主旗帜，坚持求同存异、体谅包容的原则，组织各界代表履行政治协商、民主监督、参政议政职能，这种协商式的民主形式是中国特色社会主义民主政治的优势所在，具有中国风格，中国气派，中国力量，她与中国共产党领导下的人民代表大会制度一样，是我国政治制度不可或缺的重要组成部分，在国家和各地方的政治、经济、文化和社会生活中将发挥着越来越重要的作用。我们每名政协常委应当感到自己作为其中一员，地位崇高、使命光荣、责任重大。

2、政协常委会是政协履职的重要平台。政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在委员全体会议闭会期间，要开展提案、视察、调研、交流信息等经常性工作，主要靠常委会议、常委专题协商会、靠常委参与界别活动组会议来实现协调关系、建言献策、沟通各方、服务大局的目的。各位常委抓住主题，掌握实情，积极参会，敢于讲话，不仅能够形成民主开放的气场，活跃协商讨论氛围，而且还能汇聚更多的真知灼见，提高协商讨论的质量，形成高价值、高水平的良策。这对于推进各方的团结联谊、凝聚全社会的智慧力量，提升党委政府工作成效将会产生重要作用。因此，没有常委会的履职作用，就不能发挥政协委员的主体作用，从而也就难以发挥人民政协工作的实际作用。

3、政协常委在委员队伍中有着重要的带动示范作用。政协常委是各个界别政协委员的优秀代表，是各界别协商提名、政协党组推选、党委审定、全会选举产生的，有着广泛的代表性和影响力。一部分常委在中共党内和政府机构中还担任着重要领导职务。政协常委又直接参与各个政协委员活动组和联络处的活动，在政协一些经常性活动中与各界别委员有着广泛深入的接触。在某种程度上，政协常委的思想倾向、言论主张、行为举止对政协委员有着直接的影响作用。政协常委的精神状态就是政协组织的政治形象，政协常委的工作成效直接影响政协作用的发挥。可以说，常委行则政协兴，常委不行则一事难成。

政协换届之后，大多数政协委员和常委是新进的，突出的特点：一是年轻化，二是学历高。政协工作绝不是大多数常委和委员的终点站，大家还要担负更重要的工作。那么在政协这个平台上如何发挥优势，加强自我锻炼学习，接受党和人民考验，也是一个重要课题。今年以来，政协常委会认真落实市政协七届一次全会精神，努力实施“四百工程”，围绕服务市委政府工作大局，各项工作取得了较好成效，政协整体形象得到提升，市政协先后获得了全市“最佳文明单位”、随州市三万活动工作先进单位、湖北省“先进政协组织”称号。在政协履职创新、制度建设、委员队伍管理、参政议政等方面作了一些探索，得到各级领导和群众的肯定。这是我们常委会齐心协力、共同奋斗的结果，是各位常委积极作为、带动示范的结果。十个多月的实践证明，七届政协常委会是能够带领全体政协委员在广水实现跨越式发展中有所作为的。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，我们这个班子的少数同志对政协常委应担负的“政治责任”认识还不清楚，缺乏基本的“角色意识”。主要表现在：一是缺乏参与政协活动的热情。有的对参政议政、建言献策的“职务行为”兴趣不大，不能深入调研，大胆发言，积极提出有份量有影响的提案、意见和建议。会前，我对各位常委参与提案工作情况认真摸了一下底，七届政协一次会议确定的43件立案提案，委员有243人次参与提案，常委参加的仅24人次。到目前为止，基本没有常委提出专题调研报告。没有调查就没有发言权。我们每次常委会都请来市领导通报相关情况，你不搞调查研究，基本情况都没有搞清，议政何来真点子？建言何来好对策？这样的状况，只是贻笑大方！这样的状况，是浪费别人的时间！人家好多只是出于无奈，给予表面上的客气尊重。自己都不把自己当回事，别人不可能把你当回事！二是不能积极组织和参加界别活动组的活动。有的对“四百工程”开展流于形式，委员活动组活动次数不多，内容不实，成效不大。相比乡镇政协联络处工作差距较大。三是不能遵守组织纪律。有的对政协活动要求放任自流，不当回事；对政协活动安排置之末位，随意而行；对政协工作的检查考核敷衍应付。四是缺乏政协组织观念。在委员间、常委间没有正常的思想交流和信息沟通，互不往来，互不交流。更谈不上与政协机关、专委会加强联系，向主席、秘书长汇报履职情况。出现这些问题，究其原因：一是只愿兼职挂名，不愿做政协工作。只想挂着政协常委这块牌子装饰自己，没有想过在政协组织中应该尽到什么责任。二是认为政协只是自娱自乐，无所作为。把政协视为吃吃喝喝、玩玩乐乐的娱乐站，养尊处优的休闲中心，无所谓“责任”、“职责”。三是自我膨胀，定位不正。我们说，政协组织人才荟萃，是一个精英组织。而有的同志还真把自己看作成了“名流贤达”，自认为是某级领导、某界名人、某行人才，不受约束，不尽责任。四是缺乏履职能力和必要的知识储备。所有这些都极大妨碍了政协工作顺利进行，损害了人民政协形象，如果任其下去，就无法担当起本届政协的“政治责任”，希望能引起大家的高度重视。把认清“政治责任”、自觉履职尽责作为常委班子大事来抓。

二、主动带头作为，在落实四百工程中发挥先锋模范作用。

在七届一次政协全会上，大会报告提出了实施“四百工程”，服务跨越发展的规划，要求各级政协组织和每个政协委员要积极投身于实施“四百工程”之中，把落实“四百工程”作为政协工作的第一抓手，把参与“四百工程”作为委员履职的第一要务，把完成“四百工程”作为绩效考核的第一内容。现在已经是全年最后两个月的冲刺阶段，各委员活动组“四百工程”落实如何，是实现政协全年工作目标的关键。我们各位常委要认真“回头看”，对照年初任务目标和考核要求，配合各位组长组织委员们一分一分找差距，一项一项抓落实，带头完成“四百工程”考核目标。对于“四百工程”，推动落实，就是干事成事；完成目标，才是有所作为；干出效果，才是勇于担当。这里，要求各位常委会后做四件事：

第一，要对自己参与联系服务的招商引资的项目进行认真联系回访，推进项目实施进度。还没有落实招商服务项目或企业的，要迅速落实。此项工作年底考核要做到常委人人无空白。

第二，要协同委员活动组，到所对口联系的企业或单位进行一次走访座谈，切实帮助其解决实际问题。

第三，要走访本界别委员或群众10人以上，征询2至3个调研议政题目，酝酿提出2件以上新年度提案。

第四，要在12月份前向政协办公室提出明年政协工作的个人书面建议。

关于“四百工程”的推动落实，不少人议论很多，我也时有耳闻，有的认为牵扯精力过多，影响了自己本职工作。因此，在这里我重点讲一下本职岗位工作和政协工作的关系问题。这里有几层关系大家必须要理清。一是做好本职岗位工作是做好政协工作的基础前提，否则我们就不能成为其界别代表。二是本职岗位工作与政协工作不能互相替代，两者各有区别，不能孰轻孰重，不能失之偏废。三是政协工作是本职工作成就的提升，影响的扩展，人生价值的高层面展现。四是本职岗位和政协工作都只有放在党的整体伟大事业中才能体现其价值意义。

需要强调的是，乡镇政协联络处作为市政协的派出机构，各联络处主任要认真履职，屁股要坐正。不管你是专职还是兼有它职，搞着这个事，就要履职尽责，不能借口其他，丢掉了本职，把政协这项工作不当个事。因此，我们要加强履职考核。搞不来，一可以主动请辞；二可以通过考核，经组织程序调整。如果认为本职工作与政协履职难以兼顾，政协工作影响耽误了本职工作，可以请辞。

三、硬化职务要求，增强履职动力和能力。

应该说，就整体而言，政协常委的工作积极性很高，工作有不少起色。换届以来，我们注重了加强制度建设，把提高政协委员队伍素质，发挥委员主体作用和专委会职能放在了重要位置，注重总结各委员活动组、各联络处工作经验，创新方式方法，以树立政协新形象，不断提升政协工作的科学化、规范化水平，在许多方面取得了明显成效。不少常委在参政议政、建言献策中提出了很有份量的调研报告和社情民意信息。张大红常委的《关于加强网吧监管的提案》和《合理利用水资源的建议》，金希常委提出督促落实的《加强农村生活垃圾处理，建设生态文明新农村》提案，刘诗艮常委参与提出的《进一步优化经济发展环境》的提案，程军、丁继玲常委参与提出的《实施应广两城同网供水工程，确保广水城区生活用水》的建议，李新平、李芸常委提出的《关于搬迁广水市清真寺的建议》等都产生了良好的社会效果。严茂松、熊海东、刘鹏、程亮元、何琴、梁瑞明等常委积极参政议政，敢于直言讲话。但是，也要看到参政议政不够积极，提案建议质量不高，“选题不准，调研不深，对策不当，发言不多”，仍是一大突出问题。这固然有投入精力不够，思想重视不够的问题，但更重要的还是对政协常委的职务要求不高，约束制度缺失，履职动力和履职能力严重不足。因此，要从硬化常委职务要求入手，加强制度建设，增强履职动力和能力。

1、加强理论学习，不断提高自身素质。

学习是一个永恒的主题。对政协委员而言，要树立终身学习的理念。

一是要多看。要多看书报，更多地了解时事政治、政策法规、党的路线方针等重要信息；要多看经典作品，不断丰富自己的精神品格和品德修养；要多看网络，了解人类文明发展的潮流趋向。自己要有针对性选择学习内容补课充电，紧跟时代步伐，保证不掉队、不落伍。

二是要多听。多参加各类培训、讲座、专题辅导、论坛，多参与各种研讨活动和活动组的委员讨论，加强互相交流，善于汲取他人之长。

三是要多写。文章是思想载体。要多记笔记、多记信息、多写感想、多写调研报告。这是政协委员参政议政的基本功。

2、广泛知情明政，夯实参政议政基础。

我们曾提出，政协委员要在政治协商中能讲清“真道理”，在民主监督中能做到“真碰硬”，在参政议政中能提出“真点子”，而做到这“三真”的基础是要“知情明政”。不知不说，不晓不说。一是要“明上情”。即学习了解党的路线、方针、政策，国家法律法规，中央地方各级的工作要求等。二是要“晓市情”。每次常委会都安排有市领导通报某一方面的情况，市委、市政府的各种会议、文件，政协组织的各方面工作情况的调查、视察，这些都是通晓市情的好途径，我们都应该积极参加。三是要“通民情”。就是要广泛加强与各界群众的接触了解，经常进社区、进村落、进企业，了解收集群众最关注的热点问题、难点诉求，特别本界别群众的要求反映。四是要“知外情”。要多了解市外、省外甚至国外经济社会发展情况，多了解外地、外界的发展态势，工作举措、发展特色等。

3、健全沟通机制，加强互相交流。

政协是一个政治组织，而绝非乌合之众。是组织就有上有下，有大有小，有头有尾，有纪律要求，有工作目标，有行为规范。省政协领导提出：政协“宽松而不放松，自由而不自流，民主而不是无主”。我个人认为，过分松散，互不沟通，互不往来，相互客套敷衍，是政协组织的一大通病。因此，我们在常委会内部，要从建立自身联系沟通机制入手，来加强政协常委的“职务要求”。

一是要建立约谈制度。每两个月各位主席要与所分管界别的常委约谈一次，了解其思想工作状况，听取其建议意见。二是要建立走访制度。建立主席和各专委会走访常委、常委走访委员的机制。此项活动半年要定期组织开展一次。三是要建立联络制度。各活动组、乡镇联络处对所在活动组的常委、委员一月要联络一次。四是要建立述职制度。每年举行一次常委述职活动，可由常委集中进行或常委向所在界别活动组述职。述职评议结果作为年度履职考核的重要内容。

4、严格履职考核，树立良好社会形象。

年底，我们将严格落实量化考核的意见，对各位常委、委员落实“四百工程”情况、出勤政协会议活动情况、《议事规则》执行情况、常委述职评议情况进行分项打分。年度考核情况、履职情况由政协党组分别向市委组织部、统战部书面通报，作为评优评先、人事调整和干部任用的重要考核内容。对考核评议不能胜任常委职务的，予以劝辞调整。对乡镇联络处主任的考核管理也将拿出专门意见实施。