关于“一抗三保”工作情况的通报
 

市政府副市长  左扬 

主席、各位副主席、秘书长、各位常委：

我受市人民政府委托，向政协七届三次常委会通报我市“一抗三保”工作情况

一、今年的雨情和旱情
    2010年8月至今连续26个月少雨，我市累计降雨量仅为1004.69毫米，为同期平均值的35%，是有气象记录以来最低值，其中2012年1月至今，累计降雨量仅为458.71毫米，为有气象纪录以来同期最少。全市现有蓄水8679万方，占有效蓄水能力的14.8%，其中水库蓄水7489万方，占总库容的16.7%；小型水库基本干涸；塘堰河坝蓄水量530万方，占总蓄水量的5%；90%塘堰完全干涸；337条河流基本断流。今年入汛以来，我市周边地区大雨、广水无雨，外地防汛、广水抗旱。6月1日至7月11日的梅雨期内，我市平均降雨量仅为179.2毫米，占历年平均降雨量的45%。由于长期干旱，有效降雨量小，我市工农业生产遭受巨大损失，尤其是作为城乡供水水源的几座水库存水即将见底，城乡居民生产生活用水出现重大危机。
     一是城乡人畜饮水陷于严重危机。应山城区水源地许家冲水库，于5月份中旬至死水位，只能通过飞沙河应急工程输送水库源水向城区供水，虽然近期下了几次大雨，现有可用存水也不足130万方。广水城区水源地霞家河水库从5月28日—7月11日抽死水向广水办事处、武胜关镇、杨寨镇供水，8月20日至今又启动抽死水向城区供水；高峰寺水库可用存水约270万方，仅能维持广水城区居民供水4个多月，15万人饮水面临重大危机。旱情最严重时期，全市有15个乡镇132个村、17.5万人、5.3万头大牲畜出现饮水困难， 有的地方自去年冬天开始已无饮用水，蔡河、李店、杨寨、骆店、关庙、余店、陈巷等乡镇重灾村组出现外出拉水、组织送水和集中打井解决饮水现象。蔡河镇院子湾村94口塘堰干涸90口，122口水井干涸85口，全村1837人，饮水困难人口1437人；蔡河镇白水河村88口塘堰干涸80口，160口水井干涸116口，全村1087人，饮水困难人口850人；余店镇镇区2万居民每天仅供水2个小时；杨寨镇同心村290头耕牛因缺饮水被迫卖掉262头，该村何家小湾200多名群众的生活用水仅靠2口容水不足20立方的深井供给维持；关庙镇大山村300余头耕牛只留3头送到邻村供养，其他因无饮水全部卖掉。
      二是农业生产处于无水可抗绝境。长期持续干旱，给我市农业生产造成重大损失。随着春播时节临近，全市育秧水缺口858万方，全市有6万亩育秧田无水育秧，占应育秧面积8万亩的75%。全市水田面积50万亩，因缺水只插了42万亩。旱情严重时期，全市72万亩在田农作物受旱面积达52.46万亩，占总播种面积的72.9%；无水可抗面积达34.3万亩以上，绝收5.5万亩。十里办事处3.5万亩水田面积插秧仅1.7万亩，该办事处快活岭村1140亩水田面积插秧仅85亩。蔡河镇院子湾村水田面积1402亩，仅插22亩。关庙镇双峰村水田面积2000亩，仅插秧50亩。
     三是工业生产遭受重创。广水办事处、武胜关镇、杨寨镇三个工业重镇，因供水严重不足，部分企业去年底已停工停产，税收大幅下降。上半年，杨寨镇工业税收1563万元，同比下降53.7%；广水办事处工业税收1887万元，同比下降35.7%。重点企业税收下滑严重，华鑫冶金同比减收2121.9万元，雅都纸业同比减收490万元。
      二、抗旱的主要措施
      面对持续严重的旱情，我们坚持把抗旱作为中心工作，牢固树立“保大局、保民生、保稳定”的思想，抗长旱，救大灾，争取抗旱工作主动权，取得了阶段性成效。
     1、广泛动员，团结一心抗大旱。4月20日，我市启动抗旱三级应急响应，全面开展抗旱工作。5月24日，召开全市抗旱工作紧急动员会议，把抗旱救灾作为最大的政治任务来抓，实行“市级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、重点地段包人”的抗旱责任制，集中全市人力、物力、财力抗大旱、救大灾，做到一切服从抗旱、一切服务抗旱。通过电视、报纸和网络，向广大城乡居民告知旱情和供水面临的严峻形势，倡导珍惜资源、节约用水，并动员城乡居民挖井取水或重新启用已废弃的水井。7月11日和8月9日，市政府两次组织抗旱改补种和农作物病虫害防治现场会议，组织各地加大结构调整和改种补种力度，加强在田农作物的管理，打好病虫防治“攻坚战”，努力实现种满种足，确保把旱灾损失降到最低。
     2、重视民生，确保城乡人畜饮水。市委、市政府果断决策，实施应急工程，应山城区从2011年8月1日起从农村安饮中线工程飞沙河水厂向城区调节供水，广水城区从2011年10月8日起，实行隔日供水。去年11月，筹措资金1500余万元，启动应急供水一期工程：从农村安饮工程飞沙河水厂向应山城区补水；从高峰寺水库向广水城区补水。今年3月下旬，又筹资1650万元，紧急启动应广城区应急供水二期工程建设：铺设飞沙河水库至应山城区管网复线，打通高峰寺水库至广水城区输水管道，保证了城区居民基本生活用水不中断。
     3、多措并举，千方百计抓生产。一是实施增雨作业。抓住有利时机，实施人工增雨作业23次，发射火箭弹224枚，降雨量最大的吴店镇达一次降雨达74毫米，杨寨、武胜关、蔡河、郝店、陈巷、长岭等乡镇降雨量超过40毫米。二是加大资金投入。全市投入农业生产抗旱资金4600余万元，投劳38万多个，清淤渠道300公里，检修55千瓦电泵站95处，启动各类提水机械4293台（套），提水1000万方，缓解了部分农田旱情。三是延伸“三万”活动。去年12月以来，我们积极开展“万名干部进万村挖万塘”活动，短短三个月时间，全市投入资金1.6亿元，整治塘堰7000余口，蓄水抗旱能力得到较大提升。在“三万”活动验收结束后，从5月份起，我们将“三万”活动主题由挖万塘调整为“进村入户抗大旱、增进感情保用水”，全市220个“三万”工作组就地转换为抗旱工作队，迅速投入到抗旱工作中，查旱情、保饮水、送资金、维稳定，支援驻点村抗旱。截止目前，全市“三万”工作组筹资240多万元，支援村组打井2000余口，配备2台消防车为饮水困难乡镇送水，缓解了部分村组饮水困难。四是因时利导抓生产。在春耕生产初期，突出抓好育秧育苗。积极引导农民抽提河水、山泉水等“闲水”灌塘，确保育秧水源。对无水下秧的，采取以村组为单位在有水源的地方集中统一育秧，组织种粮大户、农民专业合作社协议育秧，鼓励农民采取提水育秧、借田下秧、投亲靠友下秧。在抗旱抢插的关键时期，动员各地调水、提水、抽水，努力做到可插尽插，及时启动了飞沙河、黑洞湾水库放水和高泵站三级提水，其中飞沙河开闸放水2800万方、黑洞湾放水290万方、高泵站三级提水460万方，保证了两个灌区21万亩中稻的插秧救稞，一定程度缓解了农业旱情和人畜饮水困难。在插秧季节即将结束时期，对无水可插田块，组织群众搞好改补种。市里采取统一供种、统一供肥、统一机耕的方式，在骆店、蔡河、十里、李店、杨寨和关庙等乡镇举办6个500-1000亩的高标准改补种示范样板。同时，组织调运种子、种苗、肥料分发各乡镇办事处，认真抓好改补种工作，确保种满种足。全市改补种花生、棉花、玉米、红薯等作物9.2万亩，蔬菜0.8万亩。
      4、处置矛盾，维护农村社会稳定。加大信访维稳力度，把防止水事纠纷作为抗旱救灾工作的重要内容，对有可能引发的矛盾隐患进行详细排查，明确责任领导和责任人，及时调处用水矛盾，杜绝因用水问题引发水事纠纷。同时，加大对破坏水利设施和抗旱设备的打击力度，确保社会稳定。
      三、下步工作打算
    尽管前段时间我们的抗旱自救工作取得了阶段性胜利，但下一步抗旱任务仍然十分繁重。水源越来越少，旱情越来越恶化，困难越来越多。为此，我们将认真落实省委书记李鸿忠、省长王国生同志关于抗旱的一系列指示精神，进一步坚定信心，进一步采取得力措施，确保“一抗三保”目标的实现，突出做好以下几个方面的工作：
      一是重点抓好城乡居民饮水问题。抗旱救灾首先要解决水的问题。为了解决城乡居民饮水问题，市政府决定：9月底以前启动城区应急供水三期工程，实施应广城区供水管网对接，向广水城区供水，确保城区居民用水不中断；同时，在前期各地已经打井的基础上，利用上级下拨的抗旱打井专项资金，对各地人畜饮水困难重点村组，请省地质环境专家现场指导，由市水利局抗旱服务队组织打井专班，再打一批大井、深井。要求各乡镇办事处采取提水引水抽水、打井淘井供水、人工增雨要水、结构调整节水等多种方式，解决农业生产生活用水和人畜饮水的问题，在优先保证人畜饮水和城乡居民生活用水的前提下，力争在田农作物丰收，确保不出现因灾缺水干死人、缺粮饿死人的现象。
      二是继续抓好抗旱改种工作。对前期因水源不足未落实改补种和近期因旱干死的田块，组织群众抢抓墒情，及时改种蔬菜等经济作物，千方百计保证粮食种植面积，保障农业增产、农民增收。
      三是提前谋划好秋冬农业生产开发工作。鉴于今年的旱情形势，我市秋粮生产减产已成定局，完成今年省政府下达我市粮食增产1700万斤计划的压力越来越大，困难越来越多。我们将在全力抓好在田作物管理的基础上，对秋冬农业生产开发要早部署、早规划，要求各交通主干线沿线乡镇提前引导农民群众算好效益帐，采取加快土地流转、办好高产创建、机械耕作等方式，有效保障秋播面积，确保秋冬播生产种植面积比往年有较大突破；同时，进一步加强水利工程设施建设，继续整修塘堰，维修泵站，加快农村饮水安全、小型农田水利设施、病险水库除险加固、小流域治理等水利工程建设步伐，增强我市农业抗御自然灾害能力。