实施“四百工程”创新谋事干事成事之道

广水市政协主席 李健强

主动谋事，积极干事，努力成事，是推动科学发展、跨越式发展的伟大实践对政协组织提出的新要求，也是人民政协履行职责，推动工作落实的重要途径。今年以来，我们紧紧围绕党委政府工作中心，把发挥政协委员主体作用，开展政协经常性活动，履行政协三大职能统一于“撰写落实百件提案建议、联系服务百家企业项目、支持带动百人创业就业、收集编发百篇社情民意和文史信息”的“四百工程”之中，以“四百工程”为履职载体，创新政协谋事干事成事之道。
    一、坚持履职同心同向，把“四百工程”作为谋事的重要内容。

1、围绕中心大局，明确谋事目标。人民政协的作用是汇集各界人才智力优势，通过履行“三大职能”，实现党委政府提出的经济社会发展目标。其“推手”和“帮手”的角色定位，决定着人民政协谋事，在具体内容上，不是对党政工作的重复重叠，也不是对党政工作的拾遗补缺，更不是代替党政部门的工作。因此，政协谋事只有围绕党委中心大局，保持同心同向，才能事有所成、有所作为。去年年底换届之后，新一届中共广水市委提出了“推进跨越发展，加快赶超进位，打造县域经济强市”的战略目标。作为市级政协组织，我们在部署安排工作时，紧紧围绕这一中心，统筹谋划各项履职活动内容。提出每个界别委员活动组要与企业项目或社区建立对接联系点，在市政协系统内，形成以撰写落实提案为手段，服务企业项目为基础，参与支持创业为推动，反映社情民意为抓手的工作机制，实现每年至少“撰写落实百件提案建议，服务招引百家企业项目，支持带动百人创业就业，收集编发百篇社情民意和文史信息”。通过组织实施这个“四百工程”，为政协委员履职创造平台，拓展空间，使政协组织成为全市经济社会发展的重要生力军。

2、发挥界别作用，搭建谋事载体。为使“四百工程”任务落到实处，我们以界别委员活动组为单位，建立了近百个“四百工程”对接联系点，要求每个委员活动组依据自身界别特点，分别联系3至4家企业、社区或基层单位。在各联系点组织委员活动，各委员活动组组长为第一责任人，要求每月至少组织委员到联系点一次，开展走访座谈、视察调研、收集信息、解决问题。市政协机关各专委会按所联系界别组成服务专班，对委员活动组的每项活动内容、时间、方式、效果建立台帐，详细记载、分项考核。通过这一方式，力争把委员活动联系点建成提案建议源出点、招商信息汇集点、创业就业带动点、社情民意收集点、发展环境监测点。

3、明确任务要求，细化谋事内容。在实施“四百工程”活动中，我们还对各委员活动组提出了谋事细则，明确了八项要求。一是收集了解招商引资信息。帮助企业和客商作好项目论证推荐、建议落户工作，督促相关部门落实招商引资项目的各项政策和服务措施。二是帮助企业收集了解本行业发展动态。联系推荐新技术、新工艺、新伙伴、新客户，为企业间相互合作牵线搭桥，促进企业不断创新，提升经营管理水平。三是协助企业加强与政府部门和各服务单位联系。督促各类服务经济发展的政策措施落实到位，帮助企业协调外部关系，优化发展环境。四是参与企业和各类经营主体间的创业信息交流。促进市场主体快速发展，扩大规模、增加就业，带动城乡居民提高收入水平。五是充分了解联系点单位的社情民意。及时反映群众意见，参与各类扶贫帮困的慈善救助活动，协助行政领导机关和社会组织预防、化解突出社会矛盾，理顺群众情绪，维护社会稳定。六是关注本地和联系点居民的生活现状和政府重大改善民生政策的落实情况。及时了解反映不同群体的利益诉求，帮助政府部门落实各项改善民生的政策措施。七是深入调查挖掘本地重要人文历史史料，收集本地各类文史信息。八是跟踪当年政协提案办理进程，联系督促有关部门落实提案建议；在调查研究的基础上，提出新的提案建议。

二、实行“三位一体”联动，以“四百工程”作为干事的主要平台。

为了把实施“四百工程”与政协经常性工作紧密结合起来，我们成立了主席任组长、各位副主席任副组长的实施“四百工程”工作领导小组。领导小组下设以秘书长、各专委会主任为成员的办公室，分别设立了四个工作专班，负责“四百工程”的日常组织、指导、联络和考核工作，使政协领导、专委会、委员活动组及联络处“三位一体”联动，以“四百工程”为平台，干事有目标，履职有责任，活动有成效。

1、市政协领导围绕“四百工程”领办项目，组织活动。市政协党组成员今年各自分别担任了广水烟厂技改及仓储中心项目、十里工业园被征地农户安置小区项目、应山城区“一河两岸”工程项目、三潭风景区旅游开发项目、城市燃气供气工程项目的指挥长或副指挥长，直接组织领导服务协调项目建设。与此同时，各位主席还直接组织参与所联系的界别、活动组的走访视察、调研座谈活动，协调解决企业项目发展中的问题，联系督办领衔的委员提案建议。

2、政协各专委会围绕“四百工程”服务协调，分项管理。一是以经济委和团联委为基础，设立企业项目服务办公室，负责收集各类招商引资信息，加强对外客商的联系，掌握了解各委员活动组联系企业项目的情况，配合协调市有关部门解决企业项目反映的突出问题，组织委员参与企业间的互助合作，促进企业共同提高加快发展。二是委员工作委员会负责各活动组和联络处实施“四百工程”的相关统计报表、台帐记录的收集整理，组织经验总结交流，宣传支持带动创业就业典型，负责委员活动组和乡镇联络处“四百工程”活动实效的考核评比。三是提案委员会负责委员提案建议的征集整理、审查立案、会议交办、调研督办。对提案建议的落实，组织委员活动组视察催办，提案委员当面评议投票结案。四是学习与文史和文教卫体两个委员会除组织委员学习的工作外，主要负责收集整理各界社情民意和文史信息，编发《广水政协》、《建议与参考》刊物，维护更新政协网站网页。

3、各委员活动组和联络处，围绕“四百工程”全员参与、主动作为。各界别活动组和乡镇联络处是政协委员经常性履职活动的基本单位。实施“四百工程”，使他们集中活动有内容、委员履职有效果。今年以来，全市24个委员活动组和联络处，共组织开展各种视察调研等履职活动50多次，委员参与各种活动共近千人次，参与率达95%以上，极大地提升了基层政协组织和委员参政议政的影响力，树立了人民政协积极作为的新形象。应山八一涵管厂是广水市一家历史较长的民营企业，经过20多年的发展，该企业产品质量好、市场信誉高，但生产能力难以满足市场需要，亟待技改扩能，新开发的环保制水设备生产线也面临征地建厂规模生产的各种问题。市政协常委、中共群团界活动组组长严茂松同志组织12名委员到企业视察调研，为企业把脉问诊、出谋划策，同时与应山办事处和市有关部门协调，帮助解决企业征地、规划、融资、管理等问题，使企业步入了发展的快车道。蔡河镇金悦公司，是一家以红薯为原料的农产品加工企业，为使企业建立稳固的原料供应基地，同时发挥对当地农民增收的带动作用，蔡河镇政协联络处组织政协委员就红薯的品种引进、高产栽培、基地建设多次深入调研，积极与省科研部门联系，为党委政府当参谋出主意。今年三月，终于争取扶持开发资金30万元，扩大红薯种植面积2000亩以上，建成了企业原料基地，增加了农民收入。今年广水市持续严重特大干旱，广水城区生活用水严重短缺，几度“供一停一”，群众怨气大，政府压力大。针对这一情况，广水办事处政协联络处多次组织政协委员到水源点视察，一方面向群众积极做好宣传解释工作，一方面向市政府建议改造高峰寺水库供水管道，增加供应点水源，进而实施应广两城区供水并网工程，从根本上解决广水城区供水困难。这一建议得到了市政府采纳，缓解了供水压力，平复了居民情绪。

三、推行量化责任考核，用“四百工程”作为成事的衡量标准。

为使“四百工程”推进有力度、成效有比较，我们推行了量化责任考核制度。政协常委会审议出台了《关于实行年度量化考核的意见》，实行专委会、委员活动组及联络处和委员百分制考核，每月一小结、每季一通报、一年一评比。把考核结果作为评先表模的主要依据，并作为委员年度履职表现评价向社会公布，激发了政协委员谋事、干事、成事的热情，促进了政协履职活动向更加注重发展大局、更加注重民生民意、更加注重取得实效的转变。

1、主动招商，引进项目有起色。今年以来，全市政协系统共招引投资2000万以上的项目45个，落实项目资金27亿元。市政协机关引进了投资2.8亿元的德润食品、投资2亿元的“红色江山”物流园、投资1.2亿元的中环天然气三个过亿元项目，现都已落户开工。应办政协联络处实现招商引资总额4亿元，在建项目4个，已签约项目5个。杨寨镇10名政协委员提供招商信息8条，引进项目5个，共引进资金4.2亿元。工商联界政协委员闵大宏联系招引客商，为建设应山城区“一河两岸”项目，一次投资6亿元。余店镇政协联络处3月份成功招引总投资过8亿元的绿能建筑硅谷项目，目前已落户工业园区。

2、主动服务，帮扶企业有效果。通过开展“结对帮扶”等活动，服务企业86家，帮助企业解决问题52件，带动就业1266人。杨寨镇政协委员联系服务企业项目10个，帮助昌瑞纺织等三家企业组织就业员工160余人。政协委员曾毛发挥教师优势，积极联系技校毕业生，帮助鸿基电子公司招收员工30多人，既缓解了企业用工压力，也解决了群众就业困难。李店乡左孝鸿委员个人贷款10万元，为该乡奎叔面业公司解决了资金周转难题。蔡河镇政协联络处主任梅思军积极与市信用社联系，为湖北天地康缘公司解决了信用贷款30万元。马坪镇政协委员杨爱平投资近万元为村里打了3口深井，解决了大旱之年养殖场用水困难。

3、主动协调，改善民生有行动。今年以来，已征集社情民意和文史信息77条，整理编发稿件122篇，被省级以上政协报刊和媒体采用69篇，自办的《广水政协》、《建议与参考》两刊共发稿33篇，广水市政协网站共发稿159篇，充分反映群众诉求，加强了政协与各界的联系沟通，促进了相关问题的解决。安徽省宁国市约60%人口是清末广水市（时为应山县）南迁人口的后裔，两地市民均有访亲寻根的强烈愿望,今年上半年，我们组织政协委员到安徽省宁国市考察交流，成立了广水市广宁乡亲联谊活动推进委员会，启动两市人民联络互访、寻亲问祖的支持工程，将氏族宗亲资料整理归类，在广水政协网站上设立专栏，方便两市人民查寻。还就互通对接两市旅游线路、开启两地间直达客车线路等提出了建议，为两市群众间的友好往来搭建了交流平台。余店镇政协联络处反映落实群众诉求，建议政府建立健全了易肇事精神病人的诊疗关怀制度和工作机制，目前已送5名易肇事精神病人到精神病医院就诊，从根本上解决了群众的后顾之忧。李店乡政协联络处关注留守妇女、老人和儿童，争取北京农家女文化发展中心的项目支持，创办了全省首家村级非营利性留守妇女、老人和儿童服务中心，目前，已居住14位老人，每天有50多位留守妇女在中心自发地锻炼身体，每周末有10名留守儿童在此得到呵护。蔡河镇政协联络处针对村民反映电网老化、供电能力不足等问题，多次与供电公司联系，使蔡河一年新装15台变压器，从而解决了7个村36个组上千户用电难及生产用电难问题。

4、主动督办，提案落实有成效。今年以来，我们先后20多次组织委员到各承办单位落实提案，使承办单位增强了责任，增大了压力，使政协提案办理回复率达到100%，委员满意率达到95%以上。广水市京广铁路立交桥横跨京广铁路，建成通车后，至今21年桥上有灯无亮，安全事故时有发生。政协委员柯光慧为此提出提案，委员活动组也积极催办，得到了市政府的重视，由分管市长领办解决，广办投资4万元进行了改造，于6月1日通电启用。市公安局在收到关于加大对“******”打击力度提案后，迅速行动，依法取缔了12家利用电子游戏机赌博的电玩城，对6名违法业主进行了刑事拘留，同时，行政拘留24名相关人员，罚款处罚20余人，扣押、销毁各类赌博机600余台，打击了赌博违法犯罪活动，消除了治安隐患，净化了社会风气。