全市上半年经济运行情况通报
副市长 朱明武
主席、各位副主席、各位常委：
受市政府委托，我向市政协七届二次常委会议通报全市上半年经济运行情况，请予审议。
今年以来，全市上下紧紧围绕市委、市政府年初确定的奋斗目标，深入推进“工业兴市”战略，努力克服济下行压力加大，连续八季干旱等不利因素影响，主要经济指标完成良好，为实现全年目标奠定了坚实基础。上半年，全市预计完成生产总值90亿元，同比增长13%，占全年任务的46.9%；财政收入完成79846万元，同比增长25.5%，占全年任务的55.3%;其中，地方一般预算收入完成31768万元，同比增长27.1%,占全年任务的51.6%；固定资产投资预计完成76亿元，同比增长35%，占全年任务的50.5%；社会消费品零售总额预计完成35亿元，同比增长19%，占全年任务的49.2%；外贸出口预计完成2500万美元，同比增长68%，占全年任务的41.7%；利用外资预计完成500万美元，同比增长56.3%，占全年任务的25%；农民人均现金收入预计达到3500元，同比增加431元，增长15%。
一、上半年经济运行呈现的主要特点
（一）工业经济稳定增长，支柱产业作用明显。一是工业规模不断扩大。上半年，全市规模工业预计实现总产值141.4亿元，同比增长29.6%；预计实现增加值32亿元，占年度目标的41.7%，同比增长21%。全市新增规模企业9家，分别是三工车业、凌云印刷、锦佳实业、永益地板、鸿盛加气砖、永兴建材、军升包装、金丰食品、晶鑫矿业，退出2家，分别为宝润纸业、广源木业，规模企业总数达到152家。二是特色产业愈加鲜明。上半年，六大支柱产业预计实现产值132.5亿元，同比增长31.7%，占全市规模工业的比重达到93.7%。除造纸包装外，其它产业增幅均在30%以上。其中，风机制造产业预计实现产值53.8亿元，同比增长34.3%，占全市规模工业的38.1%。三是运行质效有所提升。上半年，全市规模工业预计实现销售收入135.7亿元，同比增长28.3%。税收入库过百万元的规模企业预计达到15家，从五月份统计数据看，双剑风机入库税收978.2万元，将成为今年度首家税收过千万元的企业；双雄催化、广仁药业、八一涵管三家企业入库税收同比翻番，分别完成 282.2万元、 157.2万元、138.2万元，同比分别增长434.5%、182.2%、128.8%。品牌建设取得突破，省风机厂公司的“三峰”商标、双剑风机公司的“双剑SHUANGJIAN”商标被国家工商总局商标局认定为“中国驰名商标”。此外，在前不久的随州市第六届“守合同重信用”企业认定活动中，我市共有32家企业荣获“守合同重信用”企业称号，进一步夯实“信用广水”建设基础。
（二）投资结构日趋优化，重点项目进展顺利。上半年，全市固定资产投资预计完成76亿元，同比增长35%。从投资结构看，工业投资预计完成40亿元，增长40%，占投资总量的53%，成为推动发展的重要力量。从投资项目看，纳入随州市2012年重大项目建设的7个过亿元重点投资项目进展顺利，其中，昌瑞纺织10万锭纺纱项目完成投资13000万元，厂房、办公楼等主体工程及设备安装调试将在7月底以前完工，预计8月份正式投产；广彩迁建项目完成投资9500万元；广同铜业五金生产线项目完成投资3000万元，目前厂区已平整，部分厂房已建成，部分设备已订购；广达机床数控机床制造项目完成投资2500万元；德润锂电池项目完成投资4000万元；武汉至广水成品油管道建设项目已完成投资13500万元，其中杨寨镇路段已经完工。
（三）消费需求保持旺盛，市场流通日益活跃。今年以来，全市消费品市场供应充足、购销两旺，消费品零售额保持较快增长势头。上半年，全市预计实现社会消费品零售总额35亿元，同比增长19%，增幅较上年同期提高近9个百分点。分行业看，全市批发零售业预计实现零售额29.51亿元，同比增长11.4%；住宿餐饮业实现零售额5.49亿元，同比增长28.27%。分城乡看，城市预计实现零售额17.89亿元，同比增长28.7%；农村实现零售额17.11亿元，增长1.48%。限额以上商贸企业预计完成零售总额13.4亿元，占目标任务的41.2%，同比增长72%。此外，全市有22家商贸企业正申报限额以上商贸企业。
（四）对外开放力度加大，招商引资成果丰硕。一是招商引资成效明显。上半年，全市引进项目132个，协议引资119.92亿元，实际到位资金28.56亿元，上报省外资金15.2亿元，新引进投资过2000万元以上项目42个，其中工业项目37个，投资过亿元项目15个，分别是：投资20亿元的绿能建筑、投资8亿元的绿能锂电池、投资5亿元的广茂综合物流园、投资3亿元的昌瑞纺织、广和农牧18万吨饲料生产、投资2.8亿元的德润食品牲猪加工、投资2.5亿元的华鑫炉料、投资2亿元的红色江山物流园、投资1.5亿元的油莎豆加工、广仁药业医药产业园、投资1.1亿元的100万吨水泥生产、投资1亿元的京华纸塑、捷通纸品、中懋酒店、强海二期。此外，金属材料产业园、汽车配件铸造项目、石斛种植加工项目、15万KW风力发电、徐家河旅游开发项目、东风试车场等一批较大项目正在紧密洽谈中，有望近期落户。二是外贸出口稳步增长。上半年，全市预计实现外贸出口2500万美元，同比增长68%，占目标任务的41.7%。主要是培育的外贸出口载体有所增加，截止5月底，全市有出口业绩的企业达到18家，较去年同期新增7家，其中有6家企业出口额过100万美元。三是利用外资逆势上扬。在全国连续六个月利用外资出现同比下降，全市全年利用外资存量不足1300万美元，且缺乏有潜质的企业做支撑的情况下，我市利用外资逆势上扬，完成情况较好。上半年，全市利用外资预计完成500万美元，同比增长56.3%，增幅较一季度提高52.3个百分点。
（五）财政金融运行平稳，财政增速逐步放缓。上半年，全市财政收入完成79846万元，同比增长25.5%，增幅较同期下降10个百分点。其中，烟厂完成42430万元，同比增长24.1%。税收收入完成71434万元，占财政收入的89.5%，同比增长28.2%。分部门看，国税完成52801万元，地税完成18633万元，财政完成8412万元，同比分别增长24%、41.6%、6.2%。地方一般预算收入完成31768万元，占任务的51.6%，同比增长27.1%。从收入结构看，消费税完成27134万元，同比增长24.2%；增值税完成24352万元，同比增长23.3%；营业税完成6508万元，同比增长29.4%；企业所得税完成3002万元，同比增长59.4%。上半年，全市金融机构各项存款余额突破170亿元大关，达到170.15亿元，比年初增加26.18亿元，增长18.18%，存款余额在一季度连续三个月大幅增加的态势下，二季度逐步放缓。贷款余额45.1亿元，较年初增加4.78亿元，增长11.78%，重点保障了金汇实业、华鑫冶金、中意机电等一批支柱企业的融资需求。
二、经济运行中存在的突出问题
总的来看，上半年全市经济继续保持了发展，但是，受制于外部经济形势持续恶化的影响，我市经济运行中的困难和问题在不断增多，不稳定和不确定的因素在不断增加，主要表现在：
一是经济发展下行趋势日益明显。受世界经济增长动力不足，制约因素错综复杂，国际市场需求严重萎缩，国内冶金、造纸等周期性产业需求乏力、市场低迷等多重因素的影响，我市重点工业企业面临订单减少、成本上升、产品价格下跌、盈利空间缩小、货款回笼缓慢、流动资金紧张等诸多问题。从上半年数据分析，工业经济下行趋势十分明显。一季度，全市实现工业增加值19.71亿元，月平6.57亿元，而二季度三个月分别实现工业增加值3.93亿元、3.09亿元、5.27亿元，与一季度相比，月平下降2.47亿元，出现了旺季不旺，反而下降明显的现象。
二是生产要素持续供应日益困难。经济发展环境有所反弹，“三难三乱”现象依然突出。用地方面，工业土地储备不够和征地难导致项目等地现象十分严峻，绿能建筑、广茂物流园、红色江山物流园等一批签约项目用地仍没有交付到位；用水方面，受持续干旱的影响，我市部分重点企业处于停产、半停产的状态，严重阻碍了企业正常的生产经营；用工方面，劳动密集型企业招工难问题仍然突出，如利成制衣缺工500余人；融资方面，我市金融机构贷存比长期低位运行，且对工业企业支持力度有限，加之企业自身条件有限，抵押物不足，土地、厂房产权证等没有办理或办理周期过长，全市大部分的规模企业难以得到金融机构及时、有效地信贷支持。
三是经济发展后劲日益不足。上半年，全市固定资产投资预计完成76亿元，同比增长35%，但增速明显放缓，低于同期6.4个百分点，其中过亿元项目仅7个，其余大部分是小项目，缺少大项目支撑，且上半年对投资有贡献的大都是续建项目，缺乏拉动工业增长的源动力；利用外资虽较一季度有较大提高，但仍掉日历进度25个百分点，且有13个单位利用外资为零，加之全市外资存量不够，企业支撑有限，要完成全年目标任务压力较大。
四是项目推进难度日益加大。上半年，全市仅16个项目竣工投产，还有69个重点在建项目建设进度亟待加快。如广仁药业、晶兴科技、昆特科技、奥德隆环保等一批项目可以进场但迟迟没有动工；绿邦食品、捷通纸业、建威音响、宏达脚轮等一批项目仍在征地或平整土地；绿能科技、广茂物流园、德润100万头生猪加工等一批已签约项目尚未启动征地工作。由于工业项目建设滞后，投产企业严重偏少，导致“新进规”缺乏载体，成长工程进展缓慢，目前全市完成9家，净增仅7家，正在组织申报的仅10家，要完成全年新增50家的任务压力较大。
五是财政增收困境日渐显现。上半年，虽然财政收入总体实现“双过半”，但这种过半是在高强度压力下完成的，这种增收是不能持续的。一方面，受连续干旱及市场低迷等因素的影响，重点工商企业税收下滑严重。截止6月底，累计税收入库过千万元的企业仅双剑风机1家，同比减少2家。从5月份数据看，全市规模工业税收入库5517.8万元，同比下降32.2%，累计税收入库过百万元的企业达到12家，同比减少2家，其中，华鑫冶金、雅都纸业、广彩印刷、鼎盛科技四家重点企业同比共减收3064万元。另一方面，国家结构性减税政策及房地产调控政策的实施，造成财政减收。同时，引进税源也不景气，元至五月份，全市总部经济实现税收1508.4万元，同比下降3900万元，降幅达71个百分点。
三、下阶段主要工作措施
上半年，全市GDP、规模工业增加值、外贸出口、利用外资等主要经济指标预计分别掉进度3.1、8.3、8.3、25个百分点，虽然完成全年任务面临很大压力，但是目前广水经济发展的基本面没有改变，经济发展的大气场正在形成。下一步，我们将把当前的经济形势分析的更透彻一点，把应对措施准备的更充分一点，在复杂的形势中抢抓机遇，切实增强经济工作中的预见性和主动性。
一要加大监测调度力度，为企业正常运行“把脉支招”。要把主要精力、骨干力量向企业发展倾斜，切实为规模企业搞好协调服务，特别要加强对规模企业运行的监测调控；深入开展调研分析，实时掌握工业经济运行的走势和特点，及时了解企业在生产经营中面临的突出矛盾和重大问题，认真分析宏观政策对工业企业生产成本、市场供求关系、产品价格变化、产销形势及效益变化的影响，研究相应对策措施。要加强对原材料、土地、资金、劳动力、水电等生产要素的协调力度，为企业正常生产做好保障供应，切实改善企业经营环境。
二要超常规构筑优势，为招商引资“架桥铺路”。 坚持大招商、大开放，不断巩固以工业为主导的经济增长格局。修订完善后的招商工作意见及考核办法将及时出台，会对大项目超常规给政策、给优惠。全市还将组建4个专业招商分局，分别开展工业、农业、三产业等项目招商，同时督促各乡镇办事处、市直有关部办委局设立招商办，形成“百局千人”招商大竞赛、大比武的生动局面。要采取灵活多样的招商方式，积极开展驻点招商、小分队招商、以商招商、活动招商等。要全方位推进“帮办服务”，推进帮办与项目、企业的无缝对接，把帮办打造成我市的最佳优势和最响品牌。
三要大力实施攻坚战，为工业项目“固本强基”。要大力实施土地储备攻坚战、项目督办协调攻坚战。加快金属地板、合成实业、天才冷轧钢等一批在建项目建设进度，力争早日竣工投产；创造条件，促进广仁药业、双剑扩能、昆特科技、奥德隆环保、晶兴印刷等一批项目迅速进场施工；加大征地力度，确保德润科技、绿能建筑、建威音响、西门电机二期等一批引进项目用地需求；对金属材料产业园、15万KW风力发电、电动车配套产业、石斛种植加工、杨寨工业新城等二季度新增的重点在建、在谈项目明确责任领导制度，切实研究解决招商项目落户过程中遇到的问题，确保项目早落户、早开工、早投产、早见效；对年初被剔除出规模企业名单的企业要实施定向培育、重点扶持，鼓励企业进行技术改造和产能扩张，争取早日重返规模企业行列，确保全年“新进规”任务完成。
四要加速扩大消费市场，为拉动经济增长“添砖加瓦”。把扩大消费作为重点，着重开启农村市场，进一步扩大“下乡”品种，组织企业开展“送货下乡”活动，在增加居民收入，促进消费的基础上，积极培育以汽车、旅游度假等为代表的新型现代消费热点，推动消费结构升级。要通过对现有企业的培育调整提升和引进外来商贸企业，壮大限上商贸企业队伍，力争全年限上商贸企业新增30家以上。要持续加大整顿和规范市场经济秩序工作力度，优化消费环境，提振消费信心。
五要加强税收征管和财源培植，为财政收入“强筋壮骨”。要深挖税源，广辟财源，引进外源，进一步优化税收征管环境。要对重点税源企业实施“倍增”计划，逐一落实帮扶措施，在技术改造、人才引进、管理创新、信贷融资等方面进行重点支持；要深化社会综合治税，完善税源动态监控体系，建立科学有效的税收征管激励机制，强化对非税收入的管理，实现应收尽收；要大力引进总部经济，进一步提升空间承载力，培育财政收入新的增长点。要形成政府牵头、部门协作、信息共享、齐抓共管的税收综合治理长效机制，确保税收征管方式和管理水平有较大改进和提高。
广水市人民政府办公室
二Ｏ一二年七月三日
