近年来，各级政府不断加大对农村水利设施建设投入，农民群众和社会各界大力支持兴修水利，农村水利设施有了较大改善。特别是去冬以来，省委、省政府开展了“万名干部进万村挖万塘”活动，兴建了一些当家塘堰，成效明显，深得广大群众拥护。农村水利设施现状如何，对已建好的水利设施如何管护，如何发挥其最大效益，笔者对此进行了调查和思考。

一、农村水利建设现状和特点

农村水利设施大多修建于上世纪六、七十年代，受当时设计、工程技术等条件限制，这些水利设施普遍先天不足，加之长时间缺乏维护管养，已经远远不能适应农村生产生活的需要。

一是当家塘堰功能日益弱化。长期以来，每个自然湾和面积较大的沟冲、田畈都有一定数量的当家塘堰。但由于年久失修，日渐淤积，现大多数逐步丧失了功能。存水量明显减少，塘埂损坏严重，形成“一装就满，一放就干”的现象。

二是渠系损坏严重，肠梗塞现象突出。引水渠无人管，雨水来后不能引到水塘里，使塘堰承雨面积减少，无充足水源。灌溉渠淤塞，渗漏严重，水资源利用率下降，灌溉面积逐年萎缩。

三是吃“大锅水”，无序管理。除部分面积稍大的塘堰、水库有人承包养殖管理外，大多数水利设施无专职管护人员，无可行管护制度，无具体管护措施，只用不管，用水秩序混乱。有人管护的也存在养殖与用水之间的矛盾。

四是抽水泵站运行少、成本高。村级泵站建设年代久，设备老化，维护困难，绝大多数近十年没有启动，80%以上不能正常运行，若正常运行，需要更新设备，等于新建，且投资渠道少。

二、农村水利设施管护建议

虽然近几年陆续兴建改建了一些农村水利设施，但农村水利设施抵御自然灾害的能力还十分脆弱，后期管护需要加强。如何用好管好现有水利设施，笔者建议：

1、建立市场管护机制。对具有养殖等方面市场功能塘堰，采取以塘养塘，通过承包、租赁等方式，对塘堰进行发包，以发展养殖业。明确承包人与用水者的权利和义务，签定用水协议。这样既能较好发挥塘堰蓄水灌溉作用，又能发挥塘堰的经济效益。

2、建立行政管护机制。明确村干部管水责任制，通过一事一议筹资筹劳机制，建立管护投入主体，通过受益农户一事一议筹资，明确专人管理。建立目标管理体系，真正实现“一把锹”管水运行机制。

3、建立社会管护机制。采取鼓励社会力量投资管护，倡导群众义务管护；聘请专人管护等方式，引导动员社会力量参与管护。 （长岭镇政协联络处主任  彭桥）