政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第1号
第一提案人：廖建林 单位职务：广水市新天地旅行社总经理
联系电话：13972990158
沈顺钧 顺达建材有限责任公司法人
13972984096
蒋国金 广水兰信置业有限公司（董事长）
广水旅游投资开发公司（股东）
13905292026 联名提案人：杨松青 长岭工商联主任
李响声 广水紫腾房地产开发有限公司总经理
胡明翠 长岭中心卫生院
宋艳萍 长岭港昌小学少先队辅导员
案 由：做好旅游产业兴市文章
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
围绕市委市政府提出的工作目标，加快开放搞活的步伐，在繁荣第三产业上求突破，“突破性发展旅游业”，为创建山水旅游城市作出贡献。建议如下：
1、加大旅游基础设施建设力度。争取建成广水市游客集散中心，完善散客旅游信息、消费、保障三个服务体系。加快建设和改造通往主要旅游景区的道路，完善徐家河、三潭、中华山、黑龙潭等主要旅游景区的配套服务设施。
2、着力推进重点旅游项目建设。集中力量抓好徐家河风景区项目、三潭景区提档升级改造项目等一批重点项目的启动和建设工作，力争两个景区成功创建4A景区。
3、充分以媒造势，推介产品。加大对城市形象定位、旅游产品、旅游线路的整体策划和创新包装，开发周边两小时旅游圈产品，借助湖北各大电视台，各大报刊等强势媒体和网络传媒对我市整体旅游形象和重要旅游产品进行持续性宣传；加强与中国艺术家摄影协会联系，举办“中国艺术摄影家走进广水创作年会”，巩固与本地主流媒体的合作，采取走出去、请进来等营销方式，展示徐家河、三潭、中华山、黑龙潭等重点旅游产品，吸引游客眼球。加强主要客源地媒体宣传，不断扩大广水旅游资源的影响力。要组织旅行社积极开展地接业务，招来更多的客人来广水旅游。
4、积极参加活动，抢占市场。积极参加湖北省、市、旅游局和广水市政府组织的各类赴境内外旅游促销、推介活动。境内旅游要继续巩固扩大省内及周边近距离市场，不断提高我市旅游在国内市场上的知名度和占有率。
5、搭建旅游业融资平台。争取组建旅游开发投资公司，搭建旅游业发展的融资平台。同时，支持各地和主要景区实施旅游资源管理保护与开发经营“两权分离”改革，引导民间资本通过各种方式进入旅游产业项目。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第2号
第一提案人：熊红莲 单位职务：广水市质量技术监督局
联系电话：13972993537
王文俊 广水市电信客服经理
18908667118
刘德群 市烟草公司
15272862688
吴晓霞 名门雅居家具商场总经理
13972995828
曹意春 广电局电台总编
13972991123
程癸菱 广水市计生局
13997850037
联名提案人：蔡慧莲 单位职务：市红十字会
曹伯平 市委宣传部 刘平禄 市农行
沈宝栋 市邮政局
杨从武 恒太公司
张四林 市物资公司
张志才 石油公司
李远辉 应山办事处
黄 宪 中海加油站
杨 华 市商务局
王婀娜 市移动公司
蒋国金 广水兰信置业
陈 敏 市行管局
熊海东 市政法委
李大亮 市行政服务中心
李 敏 广水市地税局
梅其永 广水工商所长
杨从武 市恒泰客运公司
案 由：关于提升广水城市建设品位的建议
提案时间：2011年11月29日
提案内容：
城市魅力来自城市的品位和环境，来自于建筑风格，历史文脉，自然生态的整体和谐。上世纪九十年代以来，广水经过几轮大规模的城市建设，城市面貌发生显著变化，但由于城市规划滞后或无序变更，再加上粗糙随意的建设，给城市形象和功能需求造成了很多硬伤，综观广水城市建设现状，我们认为存在以下主要问题：
（一）形象定位不清晰。城市形象定位能够为城市规划，空间布局，建筑设计，景观打造提供方向性的引导，是提升城市形象和品位不可缺少的环节。目前为止，我市没有对城市的功能分区、建筑风格、整体风貌和发展走向提出清晰定位，给随意规划，无序建设等短期行为以可乘之机，难以形成城市品牌。
（二）建设标准不规范，由于我们没有制订适合广水中心城市建设较为成熟的城市建设标准，使得一些建设单位为了追求市场效益，不顾周边环境要素和本地历史文化特色，随意设计建设外观样式和建筑色彩，建筑式样单一雷同，色彩杂乱无章，降低了城市建设的品位。
（三）城市管理不到位。户外广告泛滥，各类商业广告，交通路牌，宣传标语充斥在各个角落，不仅未达到宣传效果，反造成视觉污染。城市卫生环境较差，只注重主要街道、道路卫生清扫，居民小区遗留很多卫生死角，日积月累，垃圾堆积如山，道路污水横流，有些地方路灯该亮的没有亮，，道路该硬化美化的没有硬化，给居民出行造成不便。
（四）城市文化建设不突出。功能配置严重不足，文化休闲设施欠缺。市民生活必备的停车，购物、入厕、上学、就医等无系统规划配置，无法体现市民生活的舒适和便利。
如何优化城市环境，提升城市品位，完善城市功能、增强城市魅力，让市民充分享受到工作便利，生活舒适，居住宜人的环境，我们提出如下建议：
1、明确城市总体形象定位。广水是一个有深厚文化底蕴和鲜明地域特色的城市，应突出地域特色、山水资源、文化传统、人文特征，找准城市总体形象定位，着力建设生态城市，文化城市、旅游城市。
2、提升城市基础建设标准。一是抓好城市重大基础设施和重大公共设施建设，打造标志性建筑；二是抓好城市建筑景观的设计打造；三是抓好城市地区管网建设，防止再次出现内涝。尽快完善，“一河二岸”（应山河、滨河公园、东岸公园）配套工程。尽快打通科技路，军民一路、二路等遗留工程。尽快建成十里政务新区，新应广大道作为政务新区的配套设施之一应当加快进度。建设政务新区，政府应作表率，市政府办公大楼应当率先动工。
3、突出解决民生问题。围绕提升城市功能和提高市民生活质量，做好城市居民食、住、行、医、游等服务文章。加大投入，实施市区小街小巷的道路硬化工程及亮化工程。加强城市管理，对道路损坏，路灯的损坏及一些公共设施的损坏，要及时修理，严把施工关，在施工工序中严格用料用量，严格细节到位，彻底改变节前修一次的弊端。在今后的建设项目中实施招标，明确质量保质期及承担所属的法律法规责任。要彻底清除城市卫生死角，全民总动员，真抓实干地开展爱国卫生活动。加强公共事业建设管理，重点抓好路面秩序，噪声污染、户外广告、流动摊点等整治，提高城市管理水平。
4、提升城市文化内涵。在建设中应把好自然环境与现代建筑的巧妙结合，传承文化之魂，营造山水之秀；促进历史、文化、生态的有机融合，不断丰富城市的文化内涵。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第3号
第一提案人：李 敏 单位职务：广水市地税局
联系电话：13972981319
联名提案人：熊红莲 单位职务：广水市质监局
案 由：关于加快我市天然气管道建设的建议
提案时间：2011年11月30日
提案内容：
随着城市化进程的迅猛发展，目前我市应广城区人口增长较快，清洁能源燃气供应缺位已成为制约城市发展及城市品位提高的不利因素；周边城市在管道燃气建设方面均有较大进步，相比之下我市在这项惠民工程建设方面显得裹足不前，期待政府重视，便利人民生活。
天燃气管道供应具有以下优点：
1、方便快捷
管道天然气可以连续不间断供应，免除了钢瓶搬运的麻烦。
2、安全可靠
正确使用管道天然气比使用钢瓶液化气安全。标准状态下天燃气密度为0。75kg/nm3，比空气轻，一旦泄漏很容易散发出去；标准状态下液化石油气的密度比空气重，泄漏后液化石油气沉积在厨房散发不出去。用户管道内的天然气压力为0。002mpa，而用户钢瓶内液化石油气的压力为0。6mpa，相比使用钢瓶液化石油气比使用管道天然气危险系数大300倍。我市在用液化石油气瓶绝大多数超期未检，而且锈蚀严重，是人民群众身边的定时炸弹。
3、经济实惠
多方数据表明，天然气与液化气体性价比优势明显，据测算，居民使用天然气平均每年每户比液化石油气节省360元钱左右。
4、环保卫生
天然气主要成份是甲烷，不含其它杂质，可以完全燃烧，无残留污染，而液化石油气成份复杂，不能完全燃烧，且会产生有害气体，并且影响燃气具的使用寿命。
在此，我们建议市政府和有关部门，早日将天燃气管道建设提上议事日程。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第4号
第一提案人：闵文杰 单位职务：住建局副局长
联系电话：13972988622
联名提案人：熊海东 单位职务：政法委副书记
张忠海 检察院法警队长
孙阳春 市科协主席
裴东兵 应办国土所长
吴庭煦 政府驻浙办主任
刘心田 房管局书记
何建中 市政协专委会主任
案 由：尽快编制应山潘家湖城市森林公园控详规划和尽早实施建设
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
应山城区潘家湖（暂称：潘家湖城市森林公园）是上苍祈福给广水人民的一片天然福地。哪里有山，有水，有大片的松树林，还有废弃的人防地洞，是一片原生态处女地，处在十长路与东正街之间。保护与科学、合理地开发这片天然福地，是造福人民，荫泽子孙的百年大计，也是发展生态城市的必然选择。它不仅留给人们一道原生态的靓丽风景，而且也为剧增的城市居民提供一处难得的休闲锻炼、文化娱乐憩息之地。
建议市政府：
一、尽快编制潘家湖城市生态休闲森林公园的控制性详规和近期建设规划。
二、在保护原有山貌、地形、水面的前提下尽快修建园区游路，亭台以及供人们休闲游玩的公用设施和水坝水面设施。
三、应该可以比照应山滨河公园的例子在不向上办理征地手续的情况下，一次规划，分期实施建设。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第5号
第一提案人：张 勇 单位职务：城郊乡政协联络处主任
联系电话：13997892688
熊海东 市政法委副书记
13972987818
联名提案人：韩楚强 单位职务：应办政协联络处主任
冯章辉 骆店乡副书记
黄启峰 城郊乡党委
刘心田 市房管局
程癸菱 市计生局
金 希 市环保局
案 由：加强城市规划管理，规范市、乡房地产市场
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
近年来，我市城市建设中私人违规建房现象极为严重，与城市现代化进程极不匹配，既影响了城市品味形象，又对城市功能造成严重后果。特别是城郊乡规划区内六个村私人违法违规建房泛滥，抢建强建势头凶猛。据不完全统计，自2009年元月至2011年10月底，乡政府配合市政府共清理违法违规建房户772户、2910间，占地面积达128000平方米。给国家造成了上千万的税费损失。产生原因：1、城市规划滞后，哪里能建，哪里不能建，乡、村干部不清楚，哪里能改建，哪里不能改建，村民也不清楚。2、工业项目落户城郊，大量土地被征用，促村民“建房谋生”。3、建房审批不及时，村民申请长期（几年）得不到批准。
私人违规建房是城市的毒瘤。私人违章建筑形成扩张和蔓延的责任就是执法部门的软弱无力，是对政府公信权力的挑战。
建议：1。市政府按照谁主管谁负责的原则，成立专班，联合执法，强制拆除城区私人违规建筑；同时，加大打击和查处力度，对参与违规私建的相关责任人追究党纪政纪责任，触犯法律的坚决追究刑事责任。2。迅速出台规划区内控制性详规图，无论哪种类型建房必须符合规划，并及时更新规划。3。 迅速出台规划内村民建房管理实施意见（办法），让建房户及有关部门操作时，有法律或政策依据。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第6号
第一提案人：朱凤菊 单位职务：杨寨政协联络处主任
联系电话：13972997726
联名提案人： 单位职务：
案 由：深入推进园区合作共建，打造广水工业特色园区
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
近年来，广水市委、市政府确立了“工业兴市”的战略目标，并着力打造百亿产业园区，实施择优扶强工程。而广办、武胜关、杨寨位于广水市东部，其中金汇公司、华鑫冶金、鼎盛科技等隶属其大型工业企业，享有广水“工业重镇”之称，是广水市承接产业转移的主要平台和对接大武汉的重要“桥头堡”，拥有便利的地理位置和雄厚的工业基础，今年三镇财政收入（除烟厂外）可达2。5亿元以上，是广水工业发展的重要支柱。但是由于资金投入，重大基础设施不配套等各方面因素的影响，“东三镇”的发展步伐受到严重制约。而扶持大中型企业走向全市、全省、全国乃至全世界，打造广水特色工业园区，对实施以商招商，回归招商，活动招商，招商引资能取得明显成效，这些都离不开基础设施的不断完善，也需要各级政府给予工业园区的大力支持。
为了加快推进“工业兴市”战略，实现市委提出的“推进跨越发展，加快赶超进位”的目标，打造“东三镇”特色工业园区，特提出以下六个方面的建议：
1、尽快统一编制制订“东三镇”总体发展规划。
2、制定适宜的财税体制政策，给予财力的大力支持。
3、加大工业，城镇建设用地指标的倾斜力度。
4、将水源、电力、道路交通，商贸服务等基础性设施建设向“东三镇”倾斜，加大对基础建设的推行力度。
5、加快“东三镇”教育、卫生、计生、广播电视等公共服务体系的建设，促进工业园区公共服务均等化。
6、全力支持广办、武胜关镇争创全省20强乡镇、支持杨寨镇争创全省“镇级市”。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第7号
第一提案人：王伯安 单位职务：陈巷司法所长
联系电话：15971939398
联名提案人：郑家清 单位职务：骆店乡党委委员
王 琴 应办司法所干部
王 伟 应办法庭
案 由：帮万景建材装饰大市场走出困境
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
广水市万景建材装饰批发市场于2010年10月份开街营业，至今已历时一年。入住商户已达120余家，经营面积近万平方米，带动经营、管理、货运、安装等从业人员2000余人，是广水市境内第一家也是最大一家专业建材综合零售批发市场。
经过一年的运营，其经营状况却令人担扰，市场萧条冷清，商户门可罗雀，营业额极为低迷，先后已有5家入住商户忍痛将商铺低价转让，再次回到市区寻找门面另行开张营业，在市场内坚守的商户举步维艰，难以为继，整个建材市场发展前景令人扑朔迷离，前程难测。
万景建材市场内的商户是享受市政府三年免税费，享受万景房地产开发商三年免商铺租金的优惠待遇，其建材产品销售价格比市内临街商铺的价格要便宜10%以上，按照常理推测，该市场应具有巨大的竞争优势和不可阻挡的蓬勃生机，为何在一年的运营中却出现了如此巨大的反差？究其原因有以下几点：
一是宣传力度不够。万景建材市场位于应山城区南门，城郊乡星原村范围内，区域位置较偏，在市场开街营运时，曾做过两次大型对外宣传活动，但效果有限，许多消费者对这个建材市场不清楚不了解。
二是居民的消费观念转变不大。许多消费者还是拘步于“逛街看货”的老购买方式，懒得到专业市场内去货比货，买机会，买优惠。
三是万景建材市场自身存在许多不完善的地方。比如说规模还不够大，市场吸引力不强，没有仓储商户经商不便，没有规范的商会组织，不能长期、多趟次地组织对外宣传，以扩大市场的知名度，增加市场的人气。
因势助力，顺水推舟，帮万景建材大市场走出困境，充分发挥综合市场在商贸行业中的“龙头”带动作用，让消费者获得真正的实惠。据调研结果估算，万景建材市场由于在三年免租金免部分税费等优惠措施的导引下，每个到万景建材市场的购买商品的消费者每户节省费用8000元左右，以广水市城区年装修5000户计算，为老百姓节约增收资金达4000万元以上，其增收效益是立竿见影的。
因此提出如下建议：
1、鉴于目前万景建材市场内商户经营困难，市政府可适当地将免税政策向后延长2—3年，以坚定留下来的商户继续经营下去的决心。
2、请求市建设、城管部门以免费一年的优费政策技持万景建材市场在市区内繁华位置为全市广大消费者做一个大型宣传广告，以提高万景建材大市场的市场知晓率。
3、请求市房管局将其名下的，位于万景建材大市场后面经济适用房一楼门面房用于建材市场招商，从而进一步扩大建材市场的规模，增强市场的吸引力。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第8号
第一提案人：刘小平 单位职务：广办副书记
联系电话：13972981606
刘诗艮 广水市永阳防水材料
18995966999 公司董事长
联名提案人：李 波 单位职务：湖北盛华总经理
易用威 广水市服装公司经理
徐光权 嘉和制衣（广水）公司
李勇刚 晶华石英
案 由：关于进一步优化经济发展环境的提案
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
近年来，市委、市政府为实现“建设县域经济强市、重返全省二十强”目标，出台了一系列优化经济发展环境的政策和意见，为促进经济社会发展起到了一定作用，但目前一些担负行政审批、行政管理、经济管理职责的职能部门在思想观念，工作作风和职责履行等方面存在不同程度的问题：一是思想认识发生了偏差。“发展第一，环境至上，服务先行”的观念淡薄，“管理就是管你，服务就是收费”的现象愈演愈烈。二是工作作风严重不实。该办的事一拖再拖，能办的事不办理，能变通的事不变通。三是部门职责出现缺位。该履行的职能不履行，该担当的责任不担当，上级下达的经济发展，企业发展，招商引资责任全部推卸各乡镇，乡镇请求的支持能推就推，能拖就拖，能由本部门争取解决的事情，基层不给好处，不出费用不争取。四是企业负担不断加重，明白卡收费不断加大额度，没有起到预想的效果，有些部门变相收费，变相摊派。这些现象严重损坏了党和政府形象，危害了改革发展的大好局面，挫伤了基层干部群众干事创业的积极性。
建议市委市政府：一是要加强对部门宗旨观念和服务意识方面的教育，让“纳税人就是我们的衣食父母”这一观念扎根入每一个部门和部门工作人员脑海；二是要强化部门和部门工作人员责任，不推卸责任，不转嫁任务；三是要对危害经济发展环境的人和事进行坚决打击，起到教育干部，教育群众的作用；四是要加大执法、执纪和监督部门执法执纪监督作用，营造风清气正的良好氛围。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第9号
第一提案人：冯先春 单位职务：广水市总商会
联系电话：18672203599
联名提案人： 单位职务：
案 由：关于工商局乱收费问题
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
目前工商管理局下设的各个分局，科室都有权下到各公司、个体企业检查工作，虽然现在不收工商管理费，但比收工商管理费要狠得多，具体表现在以下几个方面：
一、收费名目繁多且有很多收费不开票。每年要求订各种报刊杂志费300元，不但不开票且报刊杂志根本没有送，有开票的一小部分都是开一些财政罚没票，说穿了就是乱收费，腐败。
二、对要查的项目、名目不查不看，交钱即可，大到几千元，小到几百元，且有很多不开票。
三、企业执照年审时，国家规定每年年检收取50元的年检费，结果收取1000元—3000元还拖几个月不能办理。
建议：杜绝此类现象的发生。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第10号
第一提案人：韩楚强 单位职务：应办政协联络处主任
联系电话：13972988105
联名提案人：王 虎 单位职务：应办党工委委员
案 由：工业园区征地建设环境亟待改善
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
十里工业基地是广水招商企业落户聚集区，随着聚集区基础设施建设的日益完善，随着招商引进的不断深入，存量土地日益减少，同时近两年城区房地产开发，工业园区又临近城区，受房地产开发利益驱动，农民惜地思想严重，导致项目征地工作越来越难。在征地过程中农民提出的改建新建住房问题，失地保险问题难以解决，加之工业项目征地价格低于商住开发征地价格，使征地工作十分艰难，影响了交地的时间和速度，项目等地现象普遍存在。
在项目落户后，企业建设过程中，农民争抢征地工程现象日益突出，企业与农民矛盾不断，包括筑围墙、土地平整，园区虽有统一指定价格，但多数落实不好，涉及到厂区内的附属工程，征地户也要涉入，且要价高于市场价，影响了企业建设质量和工程竣工时间，投资方对此颇有怨言。为此，建议市政府采取相关措施予以解决。
1、按相关政策落实失地农民确有需要的住房问题
2、按相关政策落实失地农民的养老保险问题
3、综合治理企业周边建设环境，给企业营造一个良好的生产环境。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第11号
第一提案人：李大亮 单位职务：行政服务中心副主任
联系电话：13886893828
联名提案人： 单位职务：
案 由：强化行政服务中心职能
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
目前许多单位行政审批服务项目头进尾不进，致使服务对象多头跑、反复跑，影响行政服务中心的服务质效，损害了人民群众和外商的利益。
建议：应全力推进“三集中”“三到位”工作，进一步加大行政服务中心窗口授权力度，使中心窗口有直接审批权，确保进入行政服务中心的审批服务项目真正做到“一个窗口受理”“一条龙审批”为广大办事对象提供“方便、快捷、优惠、高效”的行政审批服务，逐步建立服务经济、企业和社会的长效机制，以提高行政服务中心服务经济社会发展的能力。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第12号
第一提案人：易小辉 单位职务：市发改局“两圈办”副主任
联系电话：13117263636
曹春意 市电台总编
13972991123
联名提案人：何建中 单位职务：市政协专委会主任
李 琳 政府办督查室科员
案 由：巩固交通秩序整治阶段性成果，开通应山直达火车站客运车
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
广水市自从2010年开展交通秩序整治后，初步建立较好的交通营运秩序。但还存在一些亟待解决的问题，现据市民反映强烈的问题提出以下意见：
一、我市交通运营的基本现状及存在的突出问题：
基本现状：我市现阶段交通运营体系分为长途客运、乡镇客运、城市公交和出租车四大类。其中恒泰公司主营长途客运，拥有客车123辆（台）；十个民营制公司集约化经营全市乡镇客运、城市公交。其中城市公交开通八条市内专线，118台车负责应广城区市内客运；出租车216辆，以应广城区为中心辐射运营。
突出问题：1、超载严重，公交车高峰期拥挤不堪。上午7：00—8：00，下午17：00—18：00，市内公交运营高峰期，车内塞的严严实实，严重超载。
2、随意收费，出租车运营不规范。我市200多辆出租车原分属四个出租车公司，管理无序。2010年8月，四个公司相继宣告解体。自“麻木”取缔后，出租车营运空间增大，客源增多，但因为多方原因，管理始终没有规范，经常出现上车不打表、司机一口价、收费不规范且无发票、宰客甩客、态度生硬的现象，市民怨声颇多，特别在节假日期间随意提价现象尤为突出。在油价联动，机动价格尚未经物价局批准的情况下，不执行5元起步价标准，自行收费6元，特别是出租车到十里票价高达20元，形成行业自定价格联盟。
3、黑车猖獗，处罚曝光力度不够。因为通讯联络方便，“电话”黑车仍有市场，占有一定市场份额。据调查，火车站常年有40多辆黑车盘踞，载客宰客，干扰正常市场秩序，多次治理仍未见明显成效；南门桥附近常年盘踞近百台黑车，已经形成初具规模的黑车营运市场；部分乡镇仍然存在货车拉人等违法营运现象。
4、违规行驶，应山无直达火车站的客运车。现在每天停靠在广水火车站南下北上的火车列数多达40多列，仍然是市民出行的主要交通工具。随着应山城区开发建设，城区规模日益扩张，加之北三镇等乡镇客运站终点都在应山汽车站，客流量较大，但线路班车不按照预定路线行驶，直达火车站成了一纸空文，群众反映尤为强烈。
二、对策和建议
1、加强力量，整合资源。进一步明确公安、交通、城管等相关部门各自的工作职责，实行多部门联动，形成整体合力。
2、部门重视，规划线路。协商民资增购新车，开通应山至广水火车站专线公交车，或督促应广线客车将运营线路延伸至火车站。根据火车站客流量和停发高峰期规律，合理安排发停车时间，在上午八点至十一点、下午三点至晚上二十点、节假日等人流量高峰期适当增发车次。
3、申请支持，建立客运中心调度台。申请市财政支持，设立GPS客运信息调度中心，逐步完善电子信息数据平台，开通电话专线，使用统一客服号码，建立全市营运车管理网络，对全市长途车、公交车、出租车等车辆建立电子档案，实行统一调度，统一管理。
4、严格执法，规范出租车收费行为。物价、运管部门严格执法，重点清查节假日私自涨价、宰客、乱收费等违规现象，要求出租车打表计费，自备零钱盒，实行“找零”服务。
5、调剂车次，避免发生安全隐患。市内公交车在早晚上下班、上下学高峰期，合理安排发班密度，缩短发班间隔，可调剂增发“高峰一小时”专车，以缓解运力不足、严重超载的问题。
6、建章立制，加大管理力度。与相关部门研究出台治理措施，制定裁量标准。发挥电子管理平台作用，每月采集调度中心监控数据或对乘客举报的违规、宰客达到一定范围的营运车辆，采取相应的处罚措施，对屡教不改的在媒体上进行曝光，作为反面教材，起到警示作用，灵活管理，使之管而有效。
7、打击非法营运，强化守法意识。联合物价、运管、公安交警等有关部门开展联合执法检查，利用分路段、分片区包干、夜间执法、突击检查、受理群众举报等多种监管措施，严查严控，对私自上路、非法营运的“黑车”“黑摩”坚决予以打击取缔，进一步规范营运市场。
8、树立行业新风，开展评比表彰文明标兵车活动。公交车坚持报站制度，播放文明广告宣传用语、温馨提示、例如提示乘客上下车不拥挤，加强司乘人员的职业道德教育培训，提高素质，建立规范信誉服务制度和监督制度，提升服务水平，为建设文明城市开辟新型宣传阵地。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第13号
第一提案人：牛 雨 单位职务：市法院科员、书记员
联系电话：18672280900
程亮元 武胜关综治办主任
13972998460
联名提案人：张一君 单位职务：港源经理
黄亚萍 中心中学教师
余 川 武胜关党委委员
案 由：关于打造广水火车站窗口形像的提案
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
火车站是一个城市的门脸，它展示着一个城市市容面貌。广水火车站搬至新址6年来，市委、市政府为方便旅客乘车，改善配套建设做了很多努力，也取得了一定的实际效果。但我们也看到，火车站周边环境仍然不尽人意，概括起来主要有4项亟待解决的问题：
一、配套工程进展迟缓。一方面站前缺少广场和停车场。每逢节假日客流密集时，存在着人无处候，车无从停的状况。站前莅临107国道无广场，安全隐患十分突出，群死群伤几率很大。另一方面站外缺少便民设施。站外无公厕，无路灯，无银行自动取款机，商业服务网点缺乏，给来往乘客带来不便，且少数商店有宰客现象。
二、公共交通监管乏力。一是公交车运营让群众难满意。发车虽然有时间表，但监管不严，经常根据载客量视情发车，随意性较大。二是出租车、黑车宰客现象比较普遍，有时乘坐一次的士需40元到50元不等，出租车不打表，拒载近距离乘客，视站外出租车数量随意喊价的现象时有发生。夜间站前黑的占据主要运营市场，套牌车多，未购车内人身险的车多，车况差的车多，零点过后随意乱喊价喊高价，缺少监管。
三、站前环境卫生欠佳。一是无垃圾箱。站前及停车带无垃圾箱，来往人员随意丢弃垃圾现象普遍。二是站外卫生清扫不及时。未能根据客流变化及时清扫。107国道两边垃圾较多，三是站前无洒水措施，灰尘较大，空气质量较差。
为抓好综合整治工作，建议采用短期突击整治与中长期建设相结合的办法进行，具体建议如下：
1。成立火车站周边环境综合整治指挥部。全面负责综合整治实施工作，形成统一领导，各负其责，密切配合，快捷高效的工作机制，确保综合整治的各项任务落到实处。
2。短期突击整治。时间3—6个月。重点整治乱搭乱建，商店宰客，公交车发车随意性大，出租车运营不规范，黑车载客运营，卫生环境脏乱差，交通安全隐患等现象。在站前107国道南北两端竖两块夜光减速提示牌，设置减速板（线），划出横穿国道行人斑马线，警示司机减速行驶，注意安全。
3。中长期建设。科学规划并分期实施站前广场、停车场（原计划120米*12米标准过窄，无法满足公交转弯等停车要求）、公厕、绿化带等配套工程建设，合理布局商业服务区，建设一个文明、整洁、繁荣的新车站。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第14号
第一提案人：陈 均 单位职务：市城管局党组书记
联系电话：13972987995
张 勇 城郊政协联络处
13997892688
联名提案人：何建中 单位职务：市政协专委会主任
刘心田 市房管局书记
吴庭煦 市政府办副主任
黄启峰 城郊乡武装部长
张海涛 城郊乡组织委员
冯章辉 骆店乡副书记
案 由：应山至李店公路提档升级，加强通村公路养护管理
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
应山至李店通村公路全程约20公里，于2005年硬化通车，给沿线居民的出行带来了很大的方便。但随着近年来我市经济社会的飞速发展，该公路已无法承担十里、李店、太平三地数十万居民的交通压力，甚至给老百姓的安全出行带来极的大隐患。主要表现在：
1、路面窄。该公路路面宽度仅3。5米，有的路面，两辆面包车对面开来，也需小心翼翼错开；若遇稍大一点的车辆，就需其中一辆车下至路肩避让；遇上装载河沙的车辆，一辆车就占满了整个路面，基本没有回避和超车的余地。
2、路况差。据调查，该公路自硬化通车以来，已使用近7年，近几年因修建“麻竹高速”，建设材料运输频繁，大大超过了公路的设计承载力，导致该路段多处被轧破轧坏，坑槽、龟裂、凹凸不平等情况随处可见。其中，从迎春至吴家口一段损坏尤为严重，基本找不到一块完整的水泥路面。
3、转弯急。粗略估算全程不足20公里的路段，超过70°的转弯就有十来处。特别是应山出口处的汪家畈上下坡一段、蒋林上下坡一段、吴家口上下坡一段，道路盘山而下，视角狭窄，加上坡高路险，极易发生交通事故。
4、事故多。据初步了解，该路段交通事故发生频繁，且时有人员伤亡。2011年，魏家畈某青少年从应山至李店途中，在蒋林转弯处遭遇车祸，致其高位截瘫。
建议：
1、交通主管部门应克服困难，积极向上级争取立项，将该通村四级公路升级为三级公路。
2、如申请立项未获批准，应由市政府牵头，设法筹集资金，按照三级公路建设标准，对该路段进行拓宽、拉直、翻新，努力改善沿线居民的出行条件。
3、安全设施要落实到位。农村公路线形较差，路基防护设施及交通服务设施较差，标志标线不齐备，给出行的人带来不便，也影响了公路的正常使用寿命。建议交通部门在该路段设置相应的交通标志牌，在急弯、交叉等危险路段设置警示等交通标志。
4、养护工作要落实到位。农村公路等级低，抵御自然灾害的能力弱，加上缺乏及时有效的养护，往往新路启用不久就面目全非，造成了重复建设和资金浪费。从建养并重的角度来看，农村公路最突出的问题是建成后的养护管理。建议由市政府统一规划，制定相应措施，建立起一套高效、科学的公路管理及养护体制，改变农村公路有人修、无人管的被动局面，对公路及时实施养护，有效延长道路的使用寿命。
5、积极开展和加强养护道路宣传工作，逐步培养全民保护道路的意识，提高交通安全意识。要严禁超载车辆通行，防止该路段不堪重负加速老化、破损甚至损坏。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第15号
第一提案人：冯章辉 单位职务：骆店政协联络处主任
联系电话：13972991929
联名提案人：郑家清 单位职务：骆店统战委员
张 勇 城郊乡
付大国 陈巷镇政协主任
杨俊林 陈巷镇
李祖亮 骆店乡
案 由：应刘公路改造升级
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
一、必要性
1、应刘公路是陈巷镇吉阳村、经强村、高峰村、仓屋咀村、观音村，骆店乡灵山村、东方村，草店村、石何村、青堆村，城郊乡双村岗等三乡镇与应山城区通行的主要通道，是这一地区三万余人的出行、生产、生活的交通枢纽干线。
2、应刘公路全长12公里，目前公路等级为准四级路，坡度大，弯道多，路面窄，多处为交通事故多发地段，沿线群众要求该路段升级十分迫切。
3、根据经济社会发展需要，应刘沿线是广水特色农业，优势产业，回归创业的热土，应刘公路的改造升级是发挥区位优势，建设应山城区后花园的重要基础设施。
二、可行性
1、目前是“十二五”开局之年，国家项目支撑可优先呈报。
2、沿线二乡一镇群众思想统一，要求一致，为公路改造升级提供坚实的群众基础。
3、沿线乡镇，村组整合资源，多方筹资，已做好路基改造准备。
三、建议：应刘公路改造升级
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第16号
第一提案人：李定安 单位职务：地税广水分局
联系电话：13886853002
联名提案人： 单位职务：
案 由：关于治理违规占用公路的问题
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
目前广水市境内占用公路现象严重存在。通过各乡镇所在地路段被占有为停车场，菜市场，商品市场，其他路段占用为打谷场等，严重影响车辆通行，尤其是广水老火车站前，中立交桥段，蔡河、郝店、吴店、关庙、李店及应山城区宝林路口等地更为严重。
建议：对违规占用公路问题予以治理。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第17号
第一提案人：沈云英 单位职务：广办
联系电话：15971921112
联名提案人：彭立坤 单位职务：广办个私协会
赵淑英 广办白泉医院
胡 洋 广水兴鹏养鸽
柯光慧 慧翔服装公司
案 由：关于加强公交车管理，确保广水城区公交线路正常营运的提案
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
广水城区开通了7、8、9三条公路线路，目前只有7路公交车能按时按点营运，8路车断断续续营运，9路车因无法盈利而停止营运，给“禁麻”以后城区居民的出行带来极大不便。建议政府有关部门责成取得8、9路公交线路经营权，并享受了有关优惠政策的安顺公司要切实履行责任，确保8、9路公交车按时、按点营运。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第18号
第一提案人:梁瑞明 单位职务：十里凯龙化工厂总经理
联系电话:13797876555
联名提案人:魏以钊 单位职务：十里办事处政协联络处主任
魏发超 十里办事处党委委员
刘绍平 十里财经所
连九玲 十里办事处
案 由：关于尽快完成火炬大道硬化的提案
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
湖北凯龙化工集团股份有限公司，广水瑞达分公司是广水市政府引进的一家从事民爆器材生产经营企业，于2009年10月兴建投产，实现利税175万元，并实现了当年建设，当年投产，当年见效。2010年实现利税400万元，2011年截止到10月底，已完成利税1200万元。公司从兴建到投产，得到了各级的大力帮助和支持，按投资协议还为公司新建了一条火炬大道直通生产区，但由于多种原因，到目前为止，火炬大道仍处于维修状况，道路坑凹不平。特别在雨季，更是泥烂不堪，无法保证公司民爆物品运输车辆通行安全。当地农民也意见诸多，上级有关部门曾多次来公司安全大检查，指出火炬大道存在通行安全隐患。特别在2011年11月，省安监局组织有关专家对我公司进行了全面安全大检查，在检查中慎重提出了火炬大道运输存在严重安全隐患，并要求我公司在规定期限内配合市委市政府迅速完善火炬大道基础设施配套工程，确保物品运输安全，为此我们提出如下建议：
1、请市政府加强对企业的支持力度，并督办有关部门尽快完成火炬大道道路硬化工程。
2、建议市政府为引资企业营造一个安全稳定投资环境，使企业在广水做大做强。
3、为加快新区建设实现城市东扩战略奠定良好基础。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第19号
第一提案人：柯光慧 单位职务：广水慧翔服装公司董事长
联系电话：13972879757
联名提案人： 单位职务：
案 由：点亮广水北立交桥上的灯
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
广办北立交桥是进入广水市北大门的一条通道，可立交桥上的灯长年累月不开，我们常听到桥上半夜呼叫声。
建议：市政府把桥上几盏灯打开，它可以温暖老百姓的人心，可以震慑犯罪份子。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第20号
第一提案人：刘泽卫 单位职务：广泽印刷公司总经理
联系电话：13886890188
联名提案人：刘诗艮 单位职务：广水市永阳防水材料公司董事长
案 由：打破评估垄断，更好服务企业
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
近年来，企业贷款需要将抵押物评估（如土地），但企业往往与评估单位在评估标准和收费数量上产生分歧，企业有心换单位评估，但得不到出具“他项权证”部门的认可，形成目前唯一一家带垄断性质的评估单位。建议有关部门能够引进1至2家有评估资质且得到认可的评估单位，使企业有选择的获得更好的服务。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第21号
第一提案人：周春梅 单位职务：马坪镇党委副书记，政协
联络处主任 联系电话：13886851652
匡光全 郝店镇主任科员
13972993297
彭 桥 长岭镇政协主任、
15971942559
联名提案人：汪小溪 吴店镇党委委员
杜向阳 李河镇党委委员
陈 珍 杨寨镇党委委员
王 勇 党委委员
邓亮艳 邮政支局局长
代国友 个体企业老总
何 辉 长岭镇党委委员副镇长
杨松青 长岭镇工商联
沈顺钧 广水顺达建材公司总经理
胡明翠 长岭中心卫生院
宋艳萍 少先队辅导员
案 由：提高村级转移支付标准，加强村级财务管理
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
当前，我市村级财务“村账镇管”的管理制度得到有效的执行，村级财务管理逐步规范。但就我市目前村级财务运行现状看，我市村级财务存在制度不健全，资料不真实，管理较混乱，监督乏力，制度执行变样等问题，究其原因，主要有：法制不健全，财会人员素质低，上级重视不够，转移支付标准过低等。妥善解决这些问题对加强村级财务安全，构建和谐社会有重要意义。
为此，我们提出以下建议：
1、提高转移支付标准，夯实基础。当前我市村级转移支付是根据各村人数划分四个档次，最低为1。8万元，最高为3。2万元，平均下来每个村的转移支付不足2。5万元。这些资金扣除报刊费，五保费和其它杂费后不足以保障村干部工资，资金管理缺乏有效基础。因此，提高村级转移支付的标准。其平均数应达到3万元。
2、理顺体制，建立健全村级财务规章制度。指导各村依据实际情况在《村合作经济组织会计制度》、《村合作经济制度》等制度基础上，健全村级财务管理的建账、计账、报账制度，业务招待费管理办法等制度，加强村“三资”管理，理清债权债务关系，化解不良债务。
3、加大监督检查力度，保本增资。坚持民主理财的原则，完善村级财务公开制度，建立以民主理财小组为核心的监督体系，加强对财务公开工作的检查和监督，严格按规定程序内容实行财务公开。根据群众对财务公开内容的意见接受群众监督，配备专职或兼职农村财务审计人员，坚持定期和不定期的深入村组检查财务工作，委托财经所对临时村干部进行财务审计，确保村级资产不减少，资源不流失，资金有增加，实现保本增资。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第22号
第一提案人：梅其永 单位职务：广水市工商局
广水工商所所长
联系电话：13972983266
联名提案人：沈宝栋 单位职务：市邮政局
孟国民 中大酒店
案 由：关于重视农业合作组织发展，规范农民专业合作组织建设的提案
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
发展农村经济合作组织是党中央、国务院支持“三农”、推动农业现代化的重要战略部署。农民专业合作社组织的兴起，提高了农民的组织化程度，增强了农户的市场主体地位，在帮助农民以尽可能低的成本方便快捷地进入要素市场和商品市场，联结生产与市场，保障农民得益、提高农业产业化水平和农民组织化程度等方面发挥了显著作用。
近年来，我市把发展农民专业合作社作为社会主义新农村建设的重点工作，坚持为“三农”服务的宗旨，围绕我市农业主导产业和特色产品，有重点、多层次、多形式地组建农民专业合作社，取得了明显的效果。截止目前，全市共有农民专业合作经济组织386家，仅今年就新登记注册170家，基本覆盖了蔬菜、茶叶、干鲜水果、家禽家畜、水产养殖、加工和流通购销等主要传统特色产业，为我市农业增效、农民增收发挥了很好的作用。但在发展过程中，也暴露出一些不可忽视的问题：
（一）成立农民专业合作社的动机不纯。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产经营有关的技术、信息等服务。但是目前从我们掌握的情况看一些农民专业合作社成立的初衷或多或少有以下几个目的：一是套取国家补贴。国家在扶持农民专业合作社发展上有优厚的扶持政策。据了解，国家对大型养鸡户每只鸡每年可提供1元钱补贴，对养猪户每头猪提供10元补贴，种猪每头100元补贴。在利益的驱动下，一些人钻政策的空子，拉关系找路子，投机取巧成立专业合作社，千方百计套取国家补贴。二是逃避税收。《农民专业合作社法》规定：“国家通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进农民专业合作社的发展”。因此，一些原本是实实在在的市场经营主体（纳税人），为了“大享税收优惠政策”，他们申请注销原来的营业执照和税务登记，“摇身一变”成为农民专业合作社。进而享受税收优惠政策。三是获取银行贷款。国家规定对农民专业合作社可提供金融优惠政策。一些人在经营过程中遭遇资金困难，他们就可能利用这一优惠政策，成立合作社去争取银行大额贷款，甚至有恶意骗贷的可能。四是滥竽充数。一些地方专业合作社成立的数量已成为衡量当地经济发展的一项重要指标，用它来考察各级政府的政绩。为了“树政绩”，有的地方或多或少地崔生了一批“假”农民专业合作社。
（二）农民专业合作社的行为不规范。一是虚报出资数额。农民专业合作社登记出资数额没有很严格的限制，也不需要进行验资。因此有些合作组织在成立的时候故意虚报出资数额，一个不到10万元、20万元的小规模合作社的出资数据往往能达到几十万甚至上百万。二是提供的资料不真实。成立农民专业合作社，必须有5名以上符合规定的成员，才能成为农民专业合作社的成员。一些小家庭为了成立专业合作社，在凑足“5人以上”方面大动脑筋，他们既不真正与其他人合作，又要显得自己“确实在合作”，于是在提供身份资料证明时“家里人”一齐上，如此一来，貌似合作，其实是自己跟自己合作。三是无固定办公场所。《农民专业合作社法》规定：设立农民专业合作社应当“有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所”。一些农民专业合作社在成立时，并没有固定、合适的办公住所，要么把废弃的村小学作为办公住所，要么把村办公室提供给其作为办公地点，其实是空屋子一间，无一桌一椅。四是社员身份不真实。《农民专业合作社》规定：“农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十”。一些组织或非农民个人，为成立农民专业合作社，找亲戚、找朋友，弄一些农民的户口本和身份证，生拉硬凑地“组织”成一个个农民专业合作社。
（三）规模小，辐射带动能力较弱，抵御市场风险的能力也不够强。目前我市大部分农民专业合作社都是结合当地自然条件和现状而发展创业的，以单一经营为主，加之规模较小，没有形成规模经济优势，市场竞争力极为脆弱。它们在技术引进、设备改造、农产品质量检测与标准化、企业管理、市场开拓、信息搜集以及经营网点分布等方面，都与专业化的大公司有较大差距。前不久长岭、平林地区出现萝卜“卖难”的问题，很大程度上就是这方面的原因。
为此，我们建议：
（一）加强学习和宣传。农业部门是政府指导和服务农民专业合作社的主要职能部门，要重点抓好面向广大农民的宣传，注重宣传形式和效果，让广大农民群众了解法律精神，提高对创办专业合作社重要意义的认识，激发其参与合作和创办合作社的热情。尤其是在发展的初级阶段，要针对农民文化素质、接受新生事物能力相对较低的实际，向农民宣传创办合作社的基本原则、基本条件、基本程序和基本要求，让他们了解怎样设立合作社、管理合作社，如何开展生产经营活动，应该为成员提供哪些服务等相关基本知识。
（二）规范农民专业合作社的登记注册。工商行政管理机关是农民专业合作社的登记主管部门，工商部门在农民专业合作社申请登记注册时应做到：一是严格审查资料，验证人员身份，必要时现场考察，看实物、看住所，避免虚假登记。二是建议要求申请人提供出资数额的验资证明，避免资金的虚高现象发生。三是加强与农业、财政、税务、金融等部门的联系，互通农民专业合作社信息，实现信息与资源共享，及时掌握农民专业合作社的发展动向。
（三）加强农民专业合作社的自律。从合作社本身来讲，要严格按照法律规定依法办社，合作社的生产经营及其他各项活动都必须在法律许可的范围内进行。《农民专业合作社法》的颁布实施，为农民专业合作社的成立和发展提供了法律保障，任何违反法律的行为都将受到法律的约束。
（四）农民专业合作社的发展应避免行政干预。为让农民专业合作社自主经营，我们建议任何单位、组织和个人应不干预农民专业合作社的生产经营活动，不侵害农民专业合作社及其成员的合法权益，特别是政府及相关部门要切实依法履行法律赋予的职责。各部门要加强协调配合，形成合力，促进农民专业合作社稳定有序发展。
（五）增加涉农补贴，提高涉农项目效益。建议政府实行财政倾斜，安排足够资金对农民专业合作社的基础设施建设、人员培训、品牌打造及科技运用等方面进行重点支持。
（六）发展品牌农业，发挥特色优势。目前，本地区农民专业合作社的品牌发展还有很大的发掘潜力。工商部门要多形式、多途径指导合作社注册商标，不断提升品牌价值。鼓励有条件的合作社申报无公害蔬菜基地、无公害农产品、绿色食品及地方名牌、著名商标的认证认定，提升产品品牌和档次，充分发挥特色农业的优势，把自己的产品更好地推向国内和国际市场。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第23号
第一提案人：杜向阳 单位职务：蔡河镇政府党委委员
联系电话：15071643507
联名提案人：孟 九 单位职务：蔡河镇牛车湾村专业户
案 由：加大农村电网改造力度
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
农村电网是农村重要的基础设施，关系农民生活，农业生产和农村繁荣。近年来，我市紧紧抓住国家政策机遇，全面高效快捷推进农村电网建设，全市电网架构的健康水平大幅提高，各产业及城乡居民的用电量快速增长，供电的可靠性及供电质量逐步得到保障。但是，由于多种因素的制约，农村偏远贫困地区的电网改造仍然较为滞后，农村经济社会发展的“马太效应”愈来愈明显，与构建和谐社会目标仍有一定差距。
主要存在以下问题：一是边远地区形成的阶段性用电高峰，成为电力部门投资难点和瓶颈问题。这就要求电力部门在建设中对农村电网的电压质量加以保证。然而，农村农业经济的发展，大多受天时季节性影响较大，如夏季抗旱用电需求较大，存在较强的特殊性。如解决不好，势必对农业发展带来损害。二是农村家庭用电量迅速增长，为电力部门电网改造提出新考验。随着家用电器的增多，家庭的电力负荷增长较快，导致用电量迅速增长，原有的供电设施已不能满足快速增长的用电需求。因此，加强农村偏运地区电网改造，是推进农村经济社会平衡发展至关重要的工作。
我们建议如下：
1、要对已改造但不彻底的村，存在供电能力不足，供电可靠性较低问题的农村电网，实施升级改造。
2、要因地制宜对粮食生产区农田灌溉，农村经济作物和农副产品加工，畜禽水产养殖等供电设施进行改造，满足农业生产用电需要。
3、对尚未列入网改计划的村，要竭全力尽快向上申报立项，逐年予以解决。
4、加强电力部门统筹协调力度，积极筹措农网改造资金。
5、切实加大宣传和组织力度，杜绝工程设卡、阴工现象，严肃查处哄抢废旧电力物资和损坏网改设备设施的违法行为，为农网改造工程提供良好的施工环境，从而确保工程的建设进度。
在“十二五”期间，通过农村电网普改，使农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，基本建成安全可靠，节能环保，技术先进，管理规范的新型农村电网。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第24号
第一提案人：吕忠仙 单位职务：关庙镇党委统战委员副镇长
联系电话： 13085240291
联名提案人：朱大银 单位职务：关庙镇政协联络处主任
孙成斌 关庙镇三合综合养殖
农民专业合作社法人
杨从武 关庙镇自来水公司负责人
张 玲 关庙镇中心中学教务副主任
刘明勇 广水市徐家河建设公司
案 由：关于加大农村沼气能源建设力度
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
一、理由：加大农村沼气建设力度，不仅能让老百姓得到实实在在的实惠，又创造了优良的生态经济效益。1、沼气原料是农村最多最常见的桔杆、鸡粪、猪粪、牛粪等，农村遍地皆是，它是一种农村再生能源，取之不尽，用之不绝。2、综合利用农村沼气原料，减少污染，净化空气，改善村庄环境，提升农民健康水平。3、节约能源、变废为宝，造福百姓。农户用沼气做饭、烧水、炒菜、煮粥、照明，年均每户节约1200元。经概算，全市按常住16万农户，年均农民节约费用2亿元，节煤1。2万吨，节约柴薪13万吨。4、农村沼气利用不仅节能减排，还能保护绿色植被。沼渣又是上等的农田有机肥料 ，减少化肥使用量，改良土壤，增加农作物产量。因而，农村沼气综合利用效益巨大，一举多得，百利无一害。
加大农村沼气建设首先要向先进省份云南省学习，向先进县市要经验，市 政府要把发展农村沼气当作实践科学发展观的要务来抓，将其列为重要的议事日程，成立专门机构，配备专业人员，狠抓专项工作。要领导挂帅，深入一线调查研究，科学决策，把此项民心工程落到实处。
二、办法：1、狠抓国家支持此项目的先机，像安全饮水工程那样一股劲争资立项。2、根据各村实际，统一规划，示范带动，一点带面。3、筹措专项资金，对先建沼气的农户实行重奖重补，充分发挥示范带动效应。3、科学制定实施方案，分步实施。4、培训专业技术人员，跟踪服务，确保建一座，发挥效益一座。5、大型养猪场、养鸡场集中建大型沼气，对附近农户实行统一供气。6、各乡镇成立沼气建设管理站，负责农户沼气使用，技术全程跟踪服务，把好事办实，实事办好，让老百姓得到实实在在的实惠。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第25号
第一提案人：陈 三 单位职务：广水市武胜关茶叶协会
联系电话： 13972985155
联名提案人：付国成 单位职务：容亿房地产开发公司
程亮元 武胜关镇综治办主任
付 胜 广水开发区工商所
孙阳春 广水市科协
案 由：加大政策资金扶持力度，做大做强广水茶叶产业
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
广水市处桐柏山与大别山交汇处，属南北气候分界线，全市气候温和、雨量适度，温差大，且土壤肥沃，具有发展茶叶生产得天独厚的优势。以武胜关镇杨林沟茶场为代表生产的广水茶叶品质优良，叶嫩香高，味道甘醇，经冲耐泡，而远近闻名，发展茶叶产业是我市农民增收，政府财源建设的重要途径，为此，特提如下建议：
一、加大财政支持力度。捆绑使用农业发展项目资金，市财政安排专项经费，按“以奖代补”的办法用于发展茶叶，解决茶叶种苗、设备、有机肥料的投入，重点推广无性系良种茶园建设 。
二、加大项目支持力度。安排一定数量的农业综合开发和巩固退耕还林成果项目，大力推广在土壤条件较好的地区，实行良种茶园建设与生态农业开发相结合，与武汉城市圈建设打造武汉后花园相结合，拿出超曾都和随县的气魄，建设10万亩良种茶园，把茶叶产业做成农业支柱产业。
三、加大金融支持力度。金融部门要安排一定的贷款指标，及时满足茶叶龙头企业和经营种植大户的资金需求，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限。落实扶贫贴息政策，优先发展茶叶生产。
四、加大部门支持力度。全市涉农部门要树立发展优先的工作思路，在科学技术、市场营销、良种培育、品牌宣传、有机食品质量认证、绿色食品产地认证等方面给予政策扶持。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第26号
第一提案人：刘泽卫 单位职务：广泽印刷公司总经理
联系电话：13886890188
联名提案人： 单位职务：
案 由：实行问责制，从源头上堵住滥割松脂的歪风
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
近几年来，随州市和广水市多次出台禁割松脂的禁令，但一直有令不止，有些山上大小树无一幸免，情景触目惊心。据了解滥割松脂为什么如此胆大妄为，是因为得到当地村干部的配合，每棵树每年给五毛钱，林业部门也睁一只眼闭一只眼。如何刹住这股歪风，我们建议：
实行问责制，上至林业局下至村委会都得问责，从源头上加以制止。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第27号
第一提案人：朱大银 单位职务：关庙镇政协联络处主任
联系电话：13085240291
李竹青 李店乡政协联络处主任
13972998967
联名提案人：吕忠仙 单位职务：关庙镇党委统战委员副镇长
刘明勇 广水市徐家河建安公司副总经理
杨从武 关庙自来水站负责人
卢爱明 李店乡党委委员
左孝鸿 李店乡麻城村
案 由：加大农村小型水利改造支持力度
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
一、理由
当前，农村小型水利年久失修，塘堰更是损毁严重，绝大部分失去蓄水能力，加快改造农村小型水利设施刻不容缓，加大对农村水利设施改造迫在眉睫，势在必行。
1、农村塘堰普遍淤积，容量大幅度缩小，丧失了灌溉农作物能力。
2、农村塘堰塌方严重，失去蓄水功能比比皆是。
3、近年来水利建设存在抓大放小，小一型、小二型以及大型水库除险加固基本完成，农村小型水利设施改造升级被忽视。
4、地方配套资金不到位，制定奖补没有兑现，挫伤农民修塘补堰的积极性。
5、农村塘堰改造资金严重不足，农村青壮年劳力外出打工创业，留守乡村大多数是妇女、老人、儿童，体力不支，塘堰清淤只能靠机械作业，投入大。据测算，塘平需3-4万元的清淤费用，加上塘堰硬化加固，平均每口塘堰需7-10万元，老百姓筹资困难。
6、市政府需加大争资立项力度，向上争取大量资金支持，加大农村小型水利改造资金支持力度。
二、办法：
1、强化对农村小型水利建设改造奖补措施，用大投入带来大改造，用大改造带来大效益。切实做到有言必有果，奖补兑现。
2、对农村小型水利改造实行重奖重补。争取改造一口，管用一口。
3、突出重点，先急后缓。首先，力争“十二五”末完成所有小型水库整修任务，以国家投资为主对机电泵站进行维修，确保五十五千瓦以上机电泵站正常启动。二是每个自然湾高标准改造一至二口当家塘堰，以点带面，逐步铺开。在小型泵站和大小塘堰的管理经营上，可以实行水利民营的方式，引导能人投资兴建，把水面经营权让给能人，把泵站经营权让给能人，提高水利设施运营实效，增强防汛抗旱能力。
4、加大投入力度，建立长期奖补机制，力争“十二五”期间，农村80%塘堰实施全面加固清淤，恢复应有的蓄水能力。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第28号
第一提案人：付光东 单位职务：广水二水厂经理
联系电话：13872879929
张臣心 武胜关镇政协联络处主任
13886891928
孟国民 广水中大洒店总经理
13972988308
吴国权 广办党工委组织委员
15897625999
程 军 广水办事处水利站长
13872858338
联名提案人：陈朝辉 单位职务：广水二医院护士长
李定安 广水地税二分局
余金昌 市农办副主任
陈文杰 中华山林场
唐建军 一自来水公司经理
梅其永 广水工商所
叶国安 市物价局办公室主任
周晓火 广水城建站
柯光慧 广水慧翔服装
案 由：关于加大城市供水基础设施建设投入的建议
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
近几年来，随着我市经济社会的发展，城市规模不断扩大，引进企业纷纷落户，成片的高层小区不断增多，用水需求逐年增加。相对城市的快速发展，城市供水基础设施的建设明显滞后，不能与城市的发展相适应，成为制约我市经济社会进一步发展的瓶颈。特别是东三镇的广办、武胜关、杨寨生活用水和工业用水，仅靠霞家河水库的供给，己不能满足三镇城区人民生活需要，更谈不上保证工业用水，特别是遇到干旱之年，情况更是危急。目前，隔天供水两月有余，给群众的生活造成极大的不便，给企业的正常生产也造成了很大影响。为了确保十万人的生活用水和企业生产用水，加快城市供水基础设施建设已成为当务之急。建议：
1、加大城市供水基础设施投放力度，明确资金渠道，确保城市供水基础设施超前发展。
2、加快当前高峰寺水库送水和建设进度。
3、立项争资兴建金鸡河水库。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第29号
第一提案人：李竹青 单位职务：李店乡政协联络处主任
联系电话：13972998967
联名提案人：龙春华 单位职务：李店一中教师
李山青 李店卫生院职工
卢爱明 李店乡党委委员
案 由：整修高峰寺灌渠及姚店隧洞
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
硬化高峰寺干渠，疏通姚店隧洞，彻底解决李店广办境内2万亩农田、3。2万人生产生活用水困难。
近十年来，干旱年景频发。属高峰寺水库灌溉的李店乡姚店、天子山、熊冲、草店、友谊、红卫等六个村及广办的4个村，共计2万余亩农田无水可抗。灌溉区内大小塘堰干涸，庄稼无水可抗，人畜饮水困难。12年前的高峰寺干渠曾放过一次水，但也因干渠破损严重，李店境内绝大多数村没有引到一滴水，最终大面积绝收。李店是个农业大乡，也是广水东南部农业试验示范区，维系着粮食生产安全和农村稳定。因此，硬化高峰寺干渠、疏通姚店隧洞工作迫在眉睫。
建议：尽早整修。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第30号
第一提案人：何 丽 单位职务：广办三小主任
联系电话：13774100626
叶国安 广水市物价局办公室主任
13177182345
联名提案人：周晓火 单位职务：广水城建站站长
庄人鸿 市个私协会长
杨松青 长岭工商联主任
沈顺钧 顺达建材法人
万俊媛 太平红旗小学
余育菊 余店中心中学
彭会会 杨寨京桥中心小学
吴瑶成 广水市教育局
蔡 洁 广水实验高中
案 由：保护饮用水源，保障饮水安全
提案时间：2011年11月30日
提案内容：水是生命之源，地面饮用水安全更是关系千家万户，保障饮水安全是广大群众普遍关注的问题。
目前，我市的几处饮用水源地还不同程度地存在着从事种植以及渔业养殖等的影响，严重威胁着饮用水源的安全，同时水源地周围的生活污水的排放也造成了水源地水质的污染。以徐家河水库为例，造成徐家河水质逐渐变坏的原因，一是今年持续干旱少雨，水库存量减少，库水不能够大量流动，引取水质降低；二是徐家河水库无序开发，造成水土大量流失；三是水产家禽养殖业的快速发展，家禽的粪便未经处理直接排入水库，围垦养鱼投肥；四是旅馆的污水排放，垃圾乱扔乱丢；五是水库中的杂物、垃圾清理不及时大量腐烂等原因造成的水质下降。因此建议：
一、领导要高度重视，要协调各部门联合执法。
二、建立和完善生活饮用水源地保护机制，对全市范围内的水源地情况进行调研，提出治理方案和措施。
三、禁止在水源地从事养殖业，依法查处向饮用水源地乱排乱倒违法行为，禁止在水源地附近建工厂、旅游区等。
四、加强植树造林，加大水源地的基础设施建设。
五、分派专人专职加强对水源地的巡逻和保护。
六、制定生活饮用水源污染事故应急预案，对威胁饮用水源安全的突发事件进行处置。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第31号
第一提案人：秦晓玲 单位职务：浩然公司会计
联系电话：13997894520
联名提案人：程亮元 单位职务：开发区综治办主任
付国成 湖北省容亿地产公司
付 胜 广水开发区工商所
陈 娇 广水仁健食品有限公司
黄亚萍 武胜关镇中心中学
案 由：加强广办东西河道治理
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
近年来，我市在经济建设和生态建设上取得了一定的成就，但河道污染和配套设施损毁现象随处可见，以河道污染为主要特征的生态环境恶化未能得到有效遏制。以广水河为例，河水污染严重，究其原因，生活垃圾倾倒、生活污水排放、企业生产污水排放是广水河污染严重的重要原因，不仅环境恶化，而且威胁用水安全。当前，我市水资源十分紧张，河道污染，导致地下水的质量也大受影响。建议：
1、政府出台规章，制定强制性保护措施，明确各相关部门责任。
2、在项目上、资金上、措施上给予倾斜，加大河道整治力度。改善生活和经济发展环境，提升城市品味。
3、严厉打击不法行为，对河道污染和破坏造成影响的要依法严厉惩处。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第32号
第一提案人：余阳萍 单位职务：林业局会计
联系电话：13177196698
联名提案人：余亮生 单位职务：林业局副局长
余昌金 市农办副主任
黄 峰 农业局副局长
案 由：治理护城河，保护应山河
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
应山的护城河，在小时候是我们经常玩耍的地方，那时的护城河波光粼粼，星期天的时候，大人会带着我们到河边洗菜、洗衣服，是童年美好记忆的一部分。
随着社会经济发展的加快，城镇工业化程度的提高，广水的经济发展了，人们的生活水平显著提高，但是对环境的破坏日益增大，曾经美丽的护城河渐渐成为了一条臭水沟。
滨河公园是我们的城市公园，市委市政府花了大量的人力、物力、财力建设起来的，和三里河大桥、广水市市标，成为广水市的一道标志性的风景线，也成为广大市民休闲和锻炼的好场所。但是近几年来，在滨河公园早晚锻炼的人明显比以前减少了。究其原因是多方面的，河床的干涸，水资源的严重污染，沿途商家居民的生活垃圾和污水随意倾倒和无序排放，产生大量难闻的气味，特别是滨河小区的开发，引进一批大中小型餐饮业驻进，沿河又安放了几个垃圾处置点，散步走到附近时，各种腐败的气味，比如像龙虾壳等等的气味恶臭难闻、避之不及，严重影响了公园的环境卫生和形象。
现在政府又正在花巨资整治河床，疏通河道，如何在保持经济又好又快稳步发展的基础上，保护我们的环境不受破坏，人民生命财产安全不受损害，保护自然资源的可持续发展，是非常严峻的现实问题。
长杆白菜、半头青萝卜都是广水的特产，以前西门和许家井郊区曾经是广水市的主要产菜区，是广水市的菜篮子，护城河贯穿这几个地区，菜地的浇灌也主要由护城河提供，水质的污染严重影响了市民的生活质量和安全。
希望政府建立长效的监管机制，出台明文规定，防治应山河和护城河的进一步污染，引导周边企业事业单位、商家和居民提高保护环境的意识，禁止向河道排放污水，倾倒生活垃圾和有害物质，保护我们的家园。让广水市的明天更美好！
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第33号
第一提案人：张国树 单位职务：广水市教育工会主席
联系电话：6236836
联名提案人：吴瑶成 单位职务：广水市政府教育督查室副主任
周 宝 广水市教育局办公室主任
李晓玲 市教育老干科科长
徐书玲 广水市教育团工委副书记
案 由：逐步解决学前教育“入学难”问题
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
近年来，我市坚持教育优先发展战略地位，推动各级各类教育协调发展，较好的满足了人民群众不同层次教育需求，“十一五”时期，我市学前教育日益改善，公办、民办幼儿园大量涌现，适龄幼儿入园率达70%以上，但仍存在着优质学前教育资源不足，幼儿“入园难”等问题，亟待加以解决。为此，拟提出如下建议：
一是贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）和全国全省规划纲要精神，把学前教育纳入国民教育体系和政策统筹范围，纳入城镇建设和社会主义新农村建设规划，建立政府主导，社会参与，公办民办并举的办园体制，充分调动整合各方面力量发展学前教育，确保“十二五”期间每个乡镇办事处建立1所公办中心幼儿园，并在原管理区所在地或新农村建设人口密集地建立起适度规模的幼儿园和托儿所。
二是加大教育投入力度，新建、扩建一批幼儿园，利用闲置校舍改造一批幼儿园。
三是充分利用现有教育资源，办好小学附设幼儿园。
四是加大政策资金扶持力度，大力支持民办学前教育规范发展。
五是鼓励部门（单位）办好所属或主办的幼儿园。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第34号
第一提案人：吴瑶成 单位职务：广水市政府教育督导室副主任
联系电话：6231680
梅思军 蔡河镇政协联络处主任
13972991126
联名提案人：张国树 单位职务：广水市教育局工会主席
周 宝 广水市教育局办公室主任
李晓玲 广水市教育局老干科科长
徐书玲 广水市教育局团工委副书记
曾 毛 蔡河镇一中教师
易小辉 市发改局“两圏办”
案 由：加强中小学幼儿园学生交通安全管理
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
目前，我市农村中小学幼儿园相对集中，幼儿园、小学集中在原管理区以上，初中全部集中在乡镇政府所在地，高中基本在应广城区。农村学校（园）大多数学生乘车上学回家，而且这些学生多为留守儿童，由爷爷、奶奶照看，没有专程陪同人员，学生缺乏安全意识和必要的自理能力；城区中小学幼儿园大多处在城区核心地段，放学后交通压力大，安全隐患突出。据统计：全市中小学幼儿园乘车人数35231人，占学生总数的38。50%；乘车学校校车人数1127人，学校租车接送学生人数2837人。学生家长合租和自己乘车人数28248人，通过其它工具运送学生3019人。接送学生车辆存在不同程度的安全隐患：一是大多数车车况差；二是接送学生的车辆驾驶员素质差，有的没有驾照；三是一些学校（园）租用的车与学校或其他权力部门存在利益的纠结，如果发生事故，处理难度大；四是交通基础设施建设滞后，路段标识缺乏。甘肃省庆阳市正宁县“11。16”重大交通事故造成学生伤亡40余人，再次敲响了校车安全警钟；国家也将于近期出台校车安全管理条例，规范校车运行，因此，市委、市政府必须高度重视中小学幼儿园交通安全问题。
建议：
1、政府每年增拨一笔经费，为每名学生提供乘车津贴补助，学生按座位向运输公司司机交乘车费。
2、实行严格的准入制度。相关部门一是要严把接送学生车辆的司机入口关，确保业务精、身体壮、作风良的驾驶人员担任司机；二是严把接送学生车辆的审查关。将手续全，车况好、设施优，安全系数高的车辆作为接送学生的车辆。
3、接送学生车辆应挂牌专车专用，并给予道路行驶特权。
4、实施严格排查制度。城区交通、公安、教育等部门应组成联合督查组，不定时对接送学生车辆进行安全隐患排查，建立检查台账，切实维护师生利益。
5、相关部门要加强重点时段、重点区域、重点路段接送学生车辆的查处力度，严惩超载、超速、醉驾、疲劳驾驶等违规驾驶行为。
6、学校做好接送学生车辆运行记录，监督接送学生车辆的司机加强车辆的维护保养，保障安全运行。
7、学校要加强学生的安全教育，增强学生安全意识，提高师生安全保障系数。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第35号
第一提案人：何 琴 单位职务：广水市工行
联系电话：15871231681
联名提案人：叶 珍 单位职务：广水建行副行长
郑爱书 广水市联通公司
案 由：预防青少年吸毒
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
近年来，应山城区入室盗窃、摩托车抢劫案时有发生，公安部门在破获此案时，惊异的发现，绝大多数是有着吸毒史的青少年。
吸毒问题己成为困扰人类社会的一大顽症，世界各国采取了各种方法和手段遏制毒品蔓延的趋势。但是，被人们视为洪水猛兽的毒品近几年在广水地区出现蔓延。据统计，应山城区截止到2010年底，吸毒人员己达千人己上，其中青少年占了相当大的比例，可见青少年吸毒是一个不容忽视的问题。
导致青少年吸毒的原因很多，归纳起来有以下几种：
一、交友不慎，被朋友拉下水。随着年龄的增长，青少年的独立意识不断增强，家庭的影响相对减弱，而朋友之间的相互影响日益加强，一旦交友不慎，从此堕落！
二、好奇心驱使。青少年正处于生理、心理从不成熟逐步向成熟发展的时期，好奇心和模仿性很强，而且自控力和辨别是非能力较差，加上我们在禁毒教育方面存在严重不足，因此，毒品犯罪分子往往将青少年作为拉下水的目标。
三、法制观念淡薄。青少年的心理特点主要是好奇、叛逆、争强好胜、做事往往不考虑后果，我行我素，不知道吸毒、贩毒等法律罪名及相应的处罚。
毒品对社会的危害。青少年因处于身体发育阶段、学习阶段，他们并未进入社会，融入社会，没有创造价值的能力，毒瘾发作，只有去盗窃、抢劫以满足毒瘾，因此严重扰乱社会治安和人民生命安全从而导致对家庭的危害。当前的中国家庭，往往独生子女占绝大多数，一旦孩子沾上毒品后，出现精神依赖，即使经过脱毒治疗，在急性期戒断反应基本控制后，原有生理机能完全康复往往也需要数月甚至数年的时间。而在这期间，对其父母是何等的打击，我想是任何语言难以描绘的。
建议：一、加强对青少年的禁毒与预防教育。对青少年的涉毒犯罪教育不应只停留在每年的禁毒日6月26日。目前，我国的教育体制还是主要以“应试”教育为主，追求升学率，应强化在校学生的思想素质教育。培养健全人格，发展广泛兴趣。
二、构筑三道防线。确保青少年远离毒品，首先要构筑学校防线，对青少年进行系统的毒品知识教育。其次，构筑家庭防线。家长是孩子的第一任老师，日常生活中监督他们谨慎交友，及时发现孩子的一举一动。最后是构筑社会防线。当今社会己进入科技大爆炸的信息时代，人与人之间的交往越来越频繁，青少年不可避免地接触社会，在社会的大环境中构筑禁毒防线尤为重要。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第36号
第一提案人：熊 玲 单位职务：市妇联副主任科员
联系电话：13886853768
刘明清 富民制衣公司
13872870566
联名提案人：李媛媛 单位职务：广水市实验小学
连九玲 十里办事处
李晓玲 教育局妇委会主任
陈 娇 广水市仁健食品有限公司
李 卫 第四纪工委
案 由：关注农村留守妇女儿童的生产生活
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
随着工业化、城镇化进程的加快，大量农村青壮年外出打工，导致农村留守妇女儿童成为一个规模庞大的特殊群体。据初步统计，广水有农村留守妇女13万人，留守儿童4万人。在经济转轨、社会转型的新形势下，她们生存发展面临诸多困难和问题。对留守妇女而言，她们独自承担生产劳动、操持家务、抚养子女、照料老人的重负，日常精神压力大，文化生活较匮乏，健康、人身财产安全缺乏保障；留守儿童由于长期与父母分离，大部分儿童实际上由祖辈负责监护，使他们普遍面临亲情的缺失和安全上的隐患，对她们学习教育、心理人格，社会行为造成一定的负面影响。
建议;
1 、建立妇女儿童活动中心。按照上级要求，每个县市区要建立一个妇女儿童活动中心，以满足妇女儿童日益增长的物质文化需求。2010年随州市将位于市中心新建的市民综合楼无偿划拔1800平方米作为随州市妇女儿童活动中心，由市妇联使用和管理。希望将“广水市妇女儿童活动中心”纳入城市建设整体规划，使之成为一个融教育、培训、娱乐、社会实践为一体的妇女儿童综合阵地。
2、加大技能培训扶持力度。针对农村妇女特点和市场需求，开展多层次、多门类培训，不断提高她们的就业技能和创业能力。要拓展渠道，把妇女创业就业培训纳入“阳光工程”、“雨露计划”等政府培训计划，提高参训比列。
3、落实好免费体检项目。农村合作医疗中有免费体检这项内容，但各地真正开展体检的却寥寥无几，希望免费让每位留守妇女、留守儿童拥有一个健康的身体、一个快乐的生活。
4、加强留守儿童安全管理。保证留守儿童的人身安全、食品安全，开展校园安全专项整治活动。
5、加强留守儿童的思想道德教育。家庭、学校、社会共同承担起留守儿童的思想道德教育。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第37号
第一提案人：李 琳 单位职务：政府督查室科员
联系电话：0722-6239634
13972999933
联名提案人：石祖斌 单位职务：市委统战部办公室主任
李 卫 纪工委书记
易小辉 市发改局
何建中 市政协专委会主任
案 由：关于解决篮球运动场地的提案
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
广水市是全省有名的文化体育之乡，特别是篮球运动篷勃发展，历史悠久，爱好者多，群众基础雄厚，在历届周边县市或地级市系统各种大型比赛中，均取得了骄人的战绩。特别是2010年10月三省十县市苏区篮球赛，广水市民间首次组队参加，就取得了亚军的好成绩。目前，我市农村正在兴建“双打双晒”篮球场，但应山城区却没有一处开放性公益性质的篮球场地，绝大部分单位的内部篮球场地及学校的篮球场地因种种原因不能对外开放，甚至有的单位在下班或放假期间采取锁门、下篮球框等措施，阻止篮球爱好者进入锻炼娱乐，更谈不上组织活动和比赛。长此以往，不仅会让我市发展势头很好的篮球传统逐渐走向没落，而且也让一大批篮球爱好者，特别是青少年篮球爱好者无“用武之地”。
为促进我市篮球运动的更好发展和进一步提高篮球运动的竞技水平，为让广大青少年篮球爱好者有一个释放激情、锻炼健康身心的场所，建议采取标本兼治的办法解决篮球爱好者锻炼场地问题。
1、建议有篮球场地的学校或单位在加强运动管理的同时，适时适当向公众免费开放。特别像市实验小学、市实验初中、市益众高中、市育才高中、市一中均新建了标准很高的篮球场，若能在放学和放假期间免费对公众开放，就能有效解决当前应山城区篮球爱好者的运动场地问题。
2、建议从长计议，在开放现有公众设施的基础上，逐步加大投入， 在城区新征地建设一个或几个含有多个篮球场的露天运动场。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第38号
第一提案人：梅思军 单位职务：蔡河镇政协主任
联系电话：13972991126
联名提案人：杜向阳 单位职务：蔡河镇党委委员
郝小华 蔡河镇卫生院
蔡诗国 蔡河镇徐店村书记
案 由：打造杨涟故里景观，发展广水文化产业
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
杨涟（1571-1625），字文孺，号大洪，明代湖广应山（今属湖北广水蔡河）人，明代著名谏官，明万历三十五年（公元1607年进士）。初任常熟知县，因考选 清官第一，入朝任给书中。神宗病危，力主太子进宫服侍皇帝。天启五年（公元1625年）任副御史，因弹劾魏忠贤24大罪，被诬陷，惨死狱中。后平反昭雪，谥号“忠烈”。有《杨忠烈公文集》传世。
杨涟故里，在蔡河镇照壁湾（南界村），与三潭风景区接壤。照壁湾坐落于八字冲中，其故居房舍己圯，现有杨涟塑像。故里后倚桐柏山支脉，峰峦叠障，起伏多姿；左右二麓，雄起挺立，若双狮守门；前临河水，碧波粼粼，岸边松林，凝苍滴翠，石堤蜿蜒，垂柳依依，风景甚美。
建议：市政府着力打造杨涟故里风景区，一是可与三潭风景区综合配套景观（与三潭不到五公里）；二是可以借历史名人扬广水之名；三是可建廉政基地，以昭后人；四是符合十七届六中全会精神，发展文化产业。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第39号
第一提案人：彭立坤 单位职务：广办个私协会支部书记
联系电话：13774107698
联名提案人：付 胜 单位职务：开发区工商所
梅其永 广水工商所
庄人鸿 应办个私协主任
胡 洋 广水光鹏养鸽厂
案 由：弘扬传统文化，丰富群众生活
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
在广水市委、市政府的正确领导下，广水市经济发展突飞猛进，市政建设日新月异，人民群众生活水平逐步改善。广水市文化事业蓬勃发展，先后被誉为“诗词”、“楹联”、“书法”之乡，文化底藴深厚。但是传统文化被逐渐遗忘，广大人民群众每逢过年过节对过去的自编自演文艺节目，还有民间的舞龙灯、玩狮子、踩高跷、划彩船等喜闻乐见的文娱活动非常惦念。取而代之的是抹牌赌博等不良习气已然成风，严重地影响了社会稳定，家庭和睦。
为此，建议市委、市政府对传统文化实施有效保护，组织有关部门在各乡镇、办事处、社区、行政村，在节假日期间多开展一些文艺宣传节目，恢复民间的舞龙灯、玩狮子、踩高跷、划彩船等喜庆吉祥文娱活动。通过开展这些健康向上的文娱活动，以此来宣传市委、市政府在发展经济、改善民生、构建和谐社会、维护社会稳定等一系列英明决策。这样既弘扬了传统文化，又丰富了人民群众生活。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第40号
第一提案人：余波林 单位职务：民政局办公室主任
联系电话：13997895382
联名提案人：庄人鸿 单位职务：市个私协会长
方义林 十里宝林佛堂主持
袁春丽 应山基督教会
案 由：关于加大对“******”等私彩打击力度的提案
提案时间：2011年12月1日
提案内容：、
近年来，“******”等私彩经营行为在广水由地下转为公开，并发展迅速，有蔓延之势，据不完全统计，广水城乡共有相当规模“******”厅200多家，“******”等赌博器具3000多台，年营业额超2000多万元，已造成相当社会危害。
一、影响社会风气。“******”是纯赌博工具，无任何技术性和娱乐性可言，进“******”厅纯粹是为了赌博，“******”厅与赌场无异，遍布广水城乡大街小巷，严重影响社会风气。
西方社会有****业，中国也有福彩和体彩，西方社会****业为政府增加了税收，中国的福彩和体彩，以积累公益金为主，为社会福利事业和体育事业提供资金支持，广水城乡低保、农村五保、救灾救济、大病救助等社会保障资金，有超过半数来源于各级福彩公益金。广水各乡镇福利院和城市福利院的建设也有相当部分资金来源于福彩公益金 ，福彩和体彩是政府引导下的公益事业，而“******”则纯是从业人员获利的工具，非法经营的赌博行为。
二、危害家庭社会稳定。现在大家可能也经常听说某某人在“******”厅一夜输四、五万，十几万。某乡镇一青年带2万多元到应山来买结婚用品，准备结婚，因为平时玩“******”，仗着手中有2万多元，想搏一搏，结果半天不到一分不剩。西门一超市老板，半年时间共计在“******”室输了20多万元，把夫妻二人多年积累的家当和小超市输个精光，结果闹得妻离子散，这样的事例屡见不鲜。
三、毒害青少年。许多青少年沉迷其中，成天泡在“******”厅，没有赌资就借、骗，甚至是偷、抢，广水市有多少盗抢案件由此引起，严重影响社会治安。
建议：市政府及相关部门加大打击力度，关停“******”厅，并请市纪委对相关职能部门工作人员参与、支持“******”经营者进行查处。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第41号
第一提案人：何 丽 单位职务：广办三小主任
联系电话：13774100626
联名提案人：万俊媛 单位职务：太平红旗中心小学
余育菊 余店中心小学
彭会会 杨寨京桥中心小学
蔡 洁 广办实验高中
刘先钊 市实验小学
案 由：加强食品安全管理
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
我市的食品安全工作在市委、市政府的领导下，食品质量卫生状况整体水平有了很大的提高，但也存在着不少亟待解决的问题，突出表现在以下几个方面：
一是我市蔬菜来路渠道较多，外地的和本地的都有，缺乏严格的把关，特别是有些零散使用农药喷洒蔬菜，喷药后在短时间里，就把有农药残留的蔬菜上市销售。
二是激烈的市场竞争导致一些中小企业片面追求利润降低成本，掺杂使假，滥用对身体有害的各种添加剂，还有些小作坊没有按照卫生标准生产，环境卫生条件极差。
三是食品安全监督机构的经费不足，设备落后，仅凭人工肉眼观察或鼻子闻、手摸、口尝等己很难适应市场发展的要求和食品安全检测的基本要求。
四是注水肉在市场上依然存在。
五是早点和夜市摊位的食品安全状况和卫生状况等都令人堪忧，餐具无消毒措施，严重影响了人民群众身体健康，以上几个方面社会反响很强烈，因此建议：
1、加大食品安全监管的力度，尽快建立和完善食品安全综合监督、组织协调的工作机制，加强对食品生产加工、流通及销售等各个环节的监管。
2、加大财政投入，把监管的经费列入财政预算。
3、切实改善执法监管部门的执法装备和检验、检测技术条件，让他们能迅速准确地检测出食品中的有害成分及农药残留等，确保食品安全。
4、积极开展食品安全专项整治活动，放置“曝光台”，坚决取缔那 些不符合食品安全要求的加工点，小作坊及一些中小食品企业，对那些检测的不合格品种进行重罚，决不姑息。
5、加大宣传力度，让人民群众深刻认识食品安全的重要性，以及制假等的危害性，同时还可以设立举报电话，维权机构等，让广大的人民群众投身到食品安全工作中来。
6、主要监管部门可以层层落实责任制，实施分片包干管理。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第42号
第一提案人：李新平 单位职务：广水伊斯兰教协会会长
联系电话：13972982319
联名提案人：李新国 单位职务：广水伊斯兰教协会
李 芸
熊敬桥
方义林
陈亚民
徐以国
程全国
熊庆全
案 由：关于搬迁广水市清真寺的建议
提案时间：2011年12月1日
广水市清真寺座落于广办城区，建于民国初年，现有房屋五间，两间小房屋占地面积约380平方米，己属危房。
我市信仰伊斯兰教群众有1000余人，外来务工经商人员有300余人，每当开展宗教活动时，由于人多，现有殿堂面积太小，大多数人不能进入殿堂，只能站在屋外和院子里，这种现象完全不符合伊斯兰教教规，使正常的宗教活动受到影响。
近年来，随着城市房屋改造，现在通往清真寺的道路十分狭窄，出行很不方便，车辆无法进入。为此建议：
1、要求市政府按政策划拔土地，重建清真寺，教民宗教活动能正常开展。
2、在政策上倾斜，资金上支持。
提案委员会审查意见：立案
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第43号
第一提案人：张大红 单位职务：广水市工商局局长
联系电话：13886891666
联名提案人： 单位职务：
案 由：关于加强网吧监督管理的提案
提案时间：2012年3月21日
近年来，在市政府的统一领导下，相关职能部门通力合作，加大了对网吧经营行为的监管力度，有力地规范了网吧经营秩序。但就目前广水市现状来看，网吧违规经营和“黑网吧”却仍是“百足之虫、死而不僵”。
一、有证网吧违规经营现状
一是部分网吧经营者没有按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的管理规定进行经营管理，都不同程度地存在接纳未成年人进入上网玩游戏、聊天、娱乐等问题，而且是中小学生居多。二是网吧经营者没有按规定对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记。三是网吧没有按照规定的时间经营，绝大多数超时通宵营业，许多中小学生瞒着家长和学校通宵上网。四是相关职能部门在对网吧经营管理的过程中，监督管理工作不到位，打击网吧违规经营的行为不力。
二、“黑网吧”长期存在的原因
一是“黑网吧”有向农村蔓延的趋势。近年来，虽然加大了对“黑网吧”的打击力度，但却主要集中在应、广城区，一些“黑网吧”借农村乡镇地域广、网吧规模小、隐蔽性强、执法部门鞭长莫及等因素，顶风违法经营“黑网吧”。二是网吧市场供求矛盾突出。目前上级对网吧经营实行严格的市场准入控制和总量控制。以我市为例，据保守估计，2011年全市在网吧上网人数应在100万人次以上，而经工商部门核准登记注册的合法网吧虽有61家之多，但其多数网吧规模小、档次低,不能满足网民日益增长的上网需求。因此，一些人员见利忘义,违法经营“黑网吧”。这也正是“黑网吧”层出不穷、死灰复燃的关键症结所在。三是部门配合不默契。目前，由于文化、电信等部门市场管理力量不足，管理手段滞后，无法形成有效的监管整治合力，削弱了对“黑网吧”的威慑力。同时，个别部门监管不力，也未能有效地起到相应的作用。如部分网络运营商把关不严，轻易地为“黑网吧”经营提供上网线路和信号，在一定程度上也纵容了“黑网吧”的出现。四是行政处罚难以完全落实到位。在处理一些违规网吧和“黑网吧”业主的时候，大多是下岗失业和无固定生活来源的弱势群体，为维护社会稳定，一定程度上影响了处罚的完全落实到位，不能有效地对违法经营业主起到应有的震慑作用。
三、工作建议
1、进一步加大宣传力度，营造强大的舆论氛围。要通过形式多样的宣传手段向社会、学校及广大学生宣传“黑网吧”存在的危害性及网吧市场整顿的重要性。可以尝试在中小学校附近及一些公共场所设立举报箱，接受群众的举报，在全社会形成“除恶务尽、露头就打”的高压态势，使“黑网吧”和违规经营网吧无立足之地。
2、进一步加大查处力度，严格落实责任制。对发现的“黑网吧”和违规经营网吧，要本着发现一家、处理一家、震慑一片的原则，严格依法行政、从严执法。同时对群众的申诉举报要力求做到“三个不放过”，即问题不查清楚不放过、不严肃处理不放过、不给举报群众一个明白说法不放过。
3、进一步加强部门配合，建立“群防群控”联动机制。文化、工商、公安、电信等部门要对现有网吧建立完备的“户籍” 制，对该行业实行信用分类管理。进一步完善市场巡查制，加大市场巡查力度和密度，对辖区内的网吧分布合理划分成若干个监管区域，分工负责、责任到人。确保能够在第一时间发现“黑网吧”和违规经营的网吧。电信管理部门要加强对网络运营商的监管，不得随意对“黑网吧”提供互联网接入服务，从源头上解决“黑网吧”屡禁不绝的顽疾。
4、进一步提升网吧经营业主的自律意识。网吧经营业主要严格执行对上网消费者核对身份证并认真做好登记的规定，做到一人一机，对号入座，以便监督管理人员检查时核对。网吧经营业主要向社会公开承诺:(1)营业场所内未成年人禁止进入;(2)营业时间不得早于8时，晚于零时;(3)不得经营含有色情、赌博、暴力、愚昧、迷信等不健康内容的电脑游戏;(4)配备技术安全的防范设施、器材，场所内严禁使用易燃易爆或可燃气体等措施。
提案委员会审查意见：立案
