政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第1号
第一提案人：刘小平 单位职务：广办副书记
联系电话：13972981606
联名提案人：李 涛 单位职务：湖北盛华总经理
广水市服装经理
徐光权 嘉和制衣董事长
李勇刚 晶华石英
案 由：关于建设广办南环新区和南环工业园的提案
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
今年，市第七次党代会作出了建设东部工业聚集区的战略规划，提出要把广办建设成为“广水工业重镇，东区发展支撑”。要落实市第七次党代会部署的任务，广办必须突出工业这个主旋律以工业发展带动城市建设、新农村建设和其它各项社会事业发展。但广办地理环境和现有城市规划限制，工业发展和城市建设已面临无地可用的局面，必须开辟新的发展空间，才能为目标实现提供要素支撑。
为此建议：建设广办南环新区和南环工业区，两者同步发展，与东部工业聚集区对接，实现资源共享，要素互通。
南环工业园包括芦兴工业园区和马鞍工业园区，规划西起芦兴工业园光明台渠，经流沙冲村、铁板桥村、南站村，横跨东河，连接马鞍工业园，道路规划设计长5.7公里，宽24米，道路占地342亩，道路建设约需资金500万元，排水、绿化工程1100万元，道路硬化及桥梁建设3000万元。道路骨架形成后，一是能够扩展城区面积4.3平方公里，为广办工业发展提供足够的用地空间；二是可使广水城区的总体骨架基本成形；三是有利于实现芦兴、马鞍、开发区工业园对接，为进一步做大工业，做实项目，做强投资打下基础；四是可有效改善李店、太平进出广水的交通环境。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第2号
第一提案人：叶国安 单位职务：市物价局办公室主任
联系电话：13177182345
联名提案人：庄人鸿 单位职务：市个私协会长
代国友 小宝公司总经理
柯光慧 广水慧翔服装
案 由：关于对小企业租驻工业园区给予优惠政策的提案
提案时间：2011年 12 月 1 日
提案内容：
小企业是我市经济发展、扩大就业和财政增收的有效补充，他对于促进全民创业，实现一人创业百人就业具有十分重要的意义。我市经济工业园区是在市委市政府大力投入下建起了大部分厂房，本身政府给予很多优惠政策，是小企业创业的乐园，而许多小企业本来在创业资金困难的情况下想借树筑巢，来租 工业园区的厂房，但望着高额的租金和高标准的入驻条件，望而却步，作为小企业本身资金周转有困难，因此有的放弃创业。像浙江桐庐乡分水镇一样成为全国闻名的制笔之乡，它主要生产模式就是家庭式企业模式，一房一个生产企业。这样能促进我市全民创业，户户创业，人人就业，带动全市经济发展。
在此建议市政府对于小企业租驻工业园的厂房给予优惠政策和降低入驻工业园的门槛。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第3号
第一提案人：释界文 单位职务：白衣禅寺主持
联系电话：13872871567
联名提案人：叶国安 单位职务：市物价局办主任
柯光慧 广水慧翔服装
韩家彬 市民宗局
程全国 市人社局
李新国 广水伊斯兰协会
李新平 广水伊斯兰协会
案 由：关于整修马鞍路连通袁家畈村道路的建议
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
袁家畈村民出行的必经之路是从该村到马鞍路的一段连村路，而该路段长年失修，村民出行时“晴天一身尘，雨天一身泥”，建议尽快纳入“村村通公路”计划进行整修。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第4号
第一提案人：李全国 单位职务：财政局副局长
联系电话：13972984526
联名提案人：刘全文 单位职务：市经信局工会主席
黄 宪 中海加油站
张志才 中石化广水公司
李定安 地税广水分局
刘绍平 十里财经所
案 由：关于宝林路进城路口改道的建议
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
多年来，宝林路经红石坡村至城区三环路段由于乱搭，乱建，道路狭窄，群众通行困难，特别是宝林两万多群众进城工作和生活极为不便，怨声载道。
建议：将原宝林路经红石坡村的通道改道从宝林七里冲村至雅瑞生态园至平伏路，解决群众通行困难问题。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第5号
第一提案人：李亚峰 单位职务：太平乡政协联络处主任
联系电话：13886899658
联名提案人：王子寒 单位职务：太平乡党委委员
戈建成 广水鼎新有限公司经理
梅思清 太平乡兽防站
万俊媛 太平乡红旗小学教师
案 由：关于新建太平至杨寨公路的建议
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
太平乡位于广水市最南端。南临孝昌，安陆，东至杨寨镇，总人口3.5万人，以吉阳大蒜而闻名，但交通闭塞，无直达市区公路和班车。太平乡与107国道直径距离仅3公里。目前，唯一通往国道公路要经过红旗、孝昌王店镇，大约路程15公里左右，道路交通的不便不仅影响了群众生活，而且制约到整个太平乡，整个广水南部的经济发展。
建议：麻竹高速与107国道都经过杨寨镇，为了加快太平乡发展，现实状况和群众期望都要求修建一条宽7米，能够会车的双向道路直通杨寨，道路经过太平乡集镇——高店——朱庙——杨寨，大约8公里，打通太平乡与107国道交通，实现太平乡与杨寨工业区对接，通过修一条路，带活一大片的作用，促进太平乡经济快速发展。
提案委员会意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第6号
第一提案人：付大国 单位职务：陈巷镇政协联络处主任
联系电话：13886894916
联名提案人：王伯安 单位职务：陈巷镇司法所长
陈家保 陈巷镇一中教师
郑家清 骆店乡副乡长
杨俊林 陈巷镇副科技干事
案 由：重修平洑公路应山至陈巷路段
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
平洑公路是广水市最为重要的穿境公路之一。平洑公路应山至陈巷路段于2006年竣工通车，至今已历五年，该公路在我市经济建设和人民生活中发挥了巨大的作用。但是，近年来，由于经济流量的突飞猛进，公路负荷急剧增加，路况损毁极为严重，坍塌、破碎、分离的现象随处可见，交通隐患极大，曾引发几次大型交通事故，现已严重影响了人民群众的出行安全，成为全市经济发展的“瓶颈”，尤其是陈巷镇区路段破损更为严重，从外地的返乡人员及外来客商对此深有感触，他们说“一过观音坡，道路多颠簸”。严重影响了广水市的对外形象和招商成效。
建议：市政府重修平洑公路应陈段。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第7号
第一提案人：彭 桥 单位职务：长岭镇政协联络处主任
联系电话：15971952559
联名提案人：何 辉 单位职务：长岭镇党委委员
杨松青 长岭工商会主席
李响声 广水紫腾房地产开发公司
胡明翠 长岭中心卫生院
宋艳萍 少先队辅导员
案 由：十长路安全隐患多
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
随着村级公路建设提速，与十长路连接的村组公路越来越多，但连接线不合理，村组公路与十长公路都是垂直的，公路绿化带树种不合理，影响交通视线引发交通事故，威胁人民生命财产安全。建议：1、对路口进行改造，并没置减速板和警示牌。2、更换绿化树种由柏树改成白杨，改善视线。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第8号
第一提案人：李亚峰 单位职务：太平乡政协联络处主任
联系电话：13886899658
联名提案人：王子寒 单位职务：太平乡党委委员
戈建成
梅思清 太平乡兽防站
万俊媛 太平乡红旗小学教师
案 由：关于修建红旗大桥的建议
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
太平乡明寨村，群益村位于太平乡的南端，应山河南岸，两村总人口大约3500人左右，目前两村主要靠一条沿河坝通行，该坝宽2.5米，位置较低，每到汛期洪水灾情，就会致使两村交通阻塞，不仅影响村民出行，学生上学，并且给群众生命财产安全带来严重威胁。近年来，因洪水造成人员溺水死亡的达20余人，2010年特大洪水就造成4人死亡，该坝不仅是两村人通行的唯一通道，还是太平通往安陆的交通瓶颈。
建议：群众迫切期望修造红旗大桥，解决群众交通安全问题，新建红旗大桥位于太平乡，桥长150米，宽7米，可实现双向通车，预计总投资需200万元。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第9号
第一提案人：杨爱平 单位职务：马坪水产协会副会长
联系电话：13114408639
联名提案人： 单位职务：
案 由：黄家山铁路涵洞有隐患
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
马坪黄家山铁路涵洞是人们出行的重要通道，是余店到随州的交通通道，是通往库区的交通通道，也是到度假村机场的旅游通道。
马坪黄家山铁路涵洞由于窄，位置低，一到下雨天，积水严重，有时积水达1米多深，严重危害到了安全出行，涵洞高度仅3.6米，宽仅供一辆车通行，严重影响到车辆的运行，影响到库区农副产品的运输，制约了旅游景区的开发，制约了马坪的发展。特提出以下建议：
1、现有铁路涵洞进一步改造，拓宽，加高，加强排水。
2、或另建一个符合现代要求的出行交通通道。
3、或建一个铁路高架桥。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第10号
第一提案人：余 川 单位职务：武胜关党委委员
联系电话：18771336140
联名提案人：张一君 单位职务：港源经理
黄亚萍 中心中学教师
张臣心 武胜关政协主任
案 由：关于加快推进武阳大道建设的提案
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
市政工程武阳大道开工建设已四年，目前总体仅完成工程进度60%，急需加快建设进度，改善全市通往火车站的出行条件。
武阳大道全长1.96公里，总体完成道路硬化、绿化、亮化、排水等配套建设需资金约1000万元，工程建成完工后，可缩短从武胜关通往火车站距离约3.5公里。市政府对该项工程较为重视，3年前已纳入市政工程建设，但施工进度过慢，至今仍未完工，请市政府高度重视该工程，加快工程建设进度，改善出行条件，提升武胜关及广水市对外形象（该工程于火车站配套工程，系对外重要窗口和走廊）。
建议：1、分管副市长直接挂帅推进；
2、加大投入力度
3、武胜关负责剩余拆迁工程；
4、明年上半年前确保通车。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第11号
第一提案人：高群香 单位职务：广水市疾控中心主任
联系电话：13972982222
联名提案人： 单位职务：
案 由：迅速打通四贤路至土地局路段
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
近年来，随着广水市经济建设的不断发展，城区规模在不断扩大，人们生活水平在不断提高，各种车辆明显增多，给我市中心城区，包括广安路、航空路、东大街、东正街等地交通带来了巨大压力，特别在上下班和学生放学时段，经常发生交通堵塞现象。
为缓解中心城区交通的压力，保障人们出行便利和安全，打通从四贤路（渡蚁桥）到土地局原三环路的衔接。这是畅通工程需要，也是民心工程的需要。
建议：迅速打通四贤路至土地局路段
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第12号
第一提案人：陈 敏 单位职务：市政府行管局财务科副科长
联系电话：13997855277
联名提案人：程癸菱 单位职务：广水市计生局
释界文 白衣禅寺
金 希 市环保局
熊海东 市政法委
案 由：解决“出行难，停车难”问题
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
近几年，随着广水市人民物质生活水平的提高，机动车增量不断攀升，在交通流量高峰时段，城区中心范围内的几十个交叉路口堵车现象十分严重；并且由于市区停车位总量较少，与车辆增量相比严重不足，机动车违法停车，占道问题屡禁不止。因此，“出行难，停车难”已成为市民普遍反映的问题之一。
1、引发“出行难，停车难”问题的主要原因
市政、交通等基础设施建设亟待改善。尽管每年市政建设将旧设施的维护道路拓宽和改造作为重点，但与发达城市相比在“立体交通”“分类布局”等方面投入减少，从而成了“出行难”的关键症结所在。
“动态交通”与“静态交通”发展失衡。广水市新增建筑物不断增多，而适合停车的位置却越来越少。停车位建设速度远远不能满足机动车的增长速度，对现在资源利用不足，成了“停车难”的重要原因。
2、解决“出行难，停车难”的建议
要解决当前市内道路交通状况，必须将以下几方面的工作列入政府和相关部门的重要议事日程。
（1）大力发展公共交通事业。一是增加各线运营车辆，缩短车距时间，合理规划乘换车枢纽布点；二是把市内经营市场分类统一规划，像水果批发等迁移外环，这样车辆就减少了；三是设专用车道的路段，高峰时期，除公交车外其他任何机动车辆不得占用，非高峰时期，允许其他机动车占用公交专用道，保证通过量。
（2）大力发展静态交通设施。解决停车难的措施首先是从设计规划上、从投入资金上和管理上，抓好停车场的配套建设，特别是利用高层建筑、小区、综合商务区等停车配套建设，增加泊位，有效解决占道停车问题。其次合理收取停车费，降低短时停车费用，鼓励“短停快走”，避免长时期占用车位，充分提高停车位的利用率。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第13号
第一提案人：李响声 单位职务：广水市紫腾房地产开发有限责任公司总经理
联系电话：13708492889
联名提案人：杨松青 单位职务：长岭工商联主任
沈顺钧 顺达建材法人
胡明翠 长岭中心卫生院
宋艳萍 少先队辅导员
案 由：水城大道与316国道交汇处要安装红绿灯
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
316国道与长岭镇水城大道，府河大桥桥头相交十字路口曾多次发生交通事故。建议安装红绿灯。
如图：
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第14号
第一提案人：张四林 单位职务：广水市物资总公司经济师
联系电话：13872877785
联名提案人： 单位职务：
案 由：重要大会主席台上给企业家留席位
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
广水市要重返全省县域经济20强，必须打造一批高素质的企业骨干队伍，为在全市营造尊商、重商、爱商的浓厚氛围，建议在全市综合性重要大会的主席台上，给企业家留1—3个席位，席位应位于前排比较中心地点，每次大会可由规模以上企业业主轮流坐主席台，让企业家在广水得到尊重和敬仰。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第15号
第一提案人：冯章辉 单位职务：骆店乡政协联络处主任
联系电话：13972991929
联名提案人：张 勇 单位职务：城郊乡政协联络处主任
郑家清 骆店乡统战委员
付大国 陈巷镇政协联络处主任
何 辉 长岭镇党委委员
彭 桥 长岭镇政协联络处主任
案 由：夯实农业基础，落实项目资金
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
一、必要性
1、广水市己进湖北省产粮大县笼子，定位湖北省农产品主产区，牲畜调出大县市，全面夯实农业基础，是广水市跻身农业大县市的重要机遇。
2、广水市己争取农业基础设施、产粮大县、小农水建设等项目，地方政府加大配套资金的投入，是项目建设的必然要求，是项目建成的重要保障。
3、“十二五”期间，国家加大对农业基础设施建设的投入，广水提出工业兴市，夯实农业基础，发展特色农业，板块农业，创汇农业是重要的战略抓手。
二、可行性
1、夯实农业基础，提高抗灾能力，实现农业经济的可持续发展，己成为各级人民政府，广大干部群众的共识。
2、财政收入的稳定增长，为农业基础设施配套建设，提供了有力的资金保障。
3、整合资金项目，优化建设环境，提倡体制创新，加大投入力度是夯实农业基础的根本措施。
4、审计，纪委等部门加强资金管理，确保项目资金落到实处，提升项目建设水平。
建议：落实项目资金
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第16号
第一提案人：蔡慧莲 单位职务：市卫生局红十字会副秘书长
联系电话：13886851333
联名提案人：熊 雄 单位职务：市文体新闻局副局长
曹伯平 市委宣传部
付志安 市卫生局
曹意春 市电台
熊复名 市文联
胡明翠 长岭中心卫生院
案 由：加大环境保护力度
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
随着社会进步，科技发展，给广大民众生活带来了便利，同时也给我们生活环境带来了严重的负担——污染。因此，我们建议：1、为了给子孙后代一个完美的生存环境，对有污染项目的招标不准入，特别是有重金属排放污染的企业，禁止引进，对于工业废气废水的处理净化要加大力度。2、为了优化环境，加大城区绿色植被覆盖，植树种草。3、为了减少白色污染，一是减少塑料制品使用；二是加大回收力度，由政府高价买单。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第17号
第一提案人：李 介 单位职务：马坪镇党委委员
联系电话：18995958100
联名提案人： 单位职务：
案 由：关于马坪小河治理的建议
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
马坪小河是马坪人民的母亲河，上世纪人们吃小河里的水，用小河里的水。随着城镇化建设的不断扩大，到了本世纪，由于人们的生活废水、污水排放到小河，生活垃圾、建筑垃圾倾倒入小河，河道又多年未疏竣治理，致使马坪小河污染严重，河道变窄，河床抬高。一到汛期，两岸居民更是家家自危，担心屋里进水。
马坪小河的脏、乱、堵给马坪人民的生活、生产带来了诸多不便，影响了马坪的发展。马坪是广水市到随州市的西大门，马坪小河不治理，无法达到人与自然的和谐，社会发展与环境建设的和谐；马坪小河不治理，影响了马坪的形象，也影响了广水市的形象。为此提出以下建议：
1、建设镇区排污支干网
2、将马坪小河治理，纳入政府整治项目，并制订切实可行之策。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第18号
第一提案人：吴庭煦 单位职务：市政府驻浙办主任
联系电话：13972988618
联名提案人：程亮元 单位职务：武胜关镇综治办主任
闵文杰 市住建局
张一君 港源电子
案 由：优化教育结构，整合教育资源，加强职业教育
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
黄市长的政府工作报告描绘了宏伟蓝图：未来五年的奋斗目标是“三个高于”，即主要经济指标增速高于全省平均水平，高于武汉城市各县市区平均水平，高于“十一五”平均水平；实现“五个翻番”，即生产总值翻番，到2016年，全市生产总值达到300亿元，固定资产投资达到240亿元，财政收入达到20亿元，社会消费品零售总额达到130亿元，外贸出口达到8000万美元。“三个加快”，即利用外资、居民可支配收入、农民收入逐年加快。
《报告》的目标之宏伟，令人振奋，但要实现上述目标 ，就要工业兴市，也就需要大量的产业工人。就广水现有的工业企业存在着招工难，缺口工人在1.5万人左右，未来五年要达到规模工业增加值150亿元，至少需要增加产业工人3-5万人。这些工人从哪里来，就广水目前现状看，外地流入是不现实的。那么只能靠广水自身解决，广水市未来五年的初中毕业生，年平均在6500人左右，他们98%都是初中毕业升高中上大学，真正读职业学校的大概100人左右，劳动力资源令人堪忧，人力资源将严重制约广水市工业迅速发展。
要解决上述问题，加快职业教育势在必行。我们引进了正路职业学校，设计规模6000人，目前可容3000人以上，但目前在校生300人，今年仅招50人，职校难以办下去。
建议：
1、按照国务院和政府文件精神，普教与职教要大体平衡，需整合教育资源。
广水市现有8所高中，招生规模7000人左右，应裁减一半。高中每年招生应控制在4000人以下。高中招生应对学生中考分数设置门槛，不能交了钱就降低分数录入高中。
2、切实解决职业教育所面临的困难，从政策上给予支持，从资源上予以保障，资金上予以帮助。认真解决职业教育招生难的问题，确保每年招生3000人以上。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第19号
第一提案人：张国树 单位职务：广水市教育工会主席
联系电话：6236836
联名提案人：吴瑶成 单位职务：广水市政府教育督导室 副主任
周 宝 广水市教育局办公室主任
李晓玲 市教育局老干科科长
徐书玲 广水市教育团工委副书记
案 由：足额落实教师医保，保障教师健康权益。
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
《教师法》规定：老师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇，定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行休养。医疗机构应当对当地教师的医疗保险提供方便。目前我市教育系统努力保障教师各项法定权益，采取教师个人缴纳、单位自筹配套资金的方式，大力推进教师医疗保险工作，但由于财政投入不足等种种原因，全市教师医保经费自筹部分的资金缺口年均达958.9万元，其中，全市义务教育阶段教师医保需由学校按照其年工资总额6%自筹393.3万元，非义务教育教师医保需由学校按照其年工资总额6%自筹242.2万元，退休教师需由学校每年按照总额8%自筹315万元，离休教师需由学校按照每年2000元的包干标准自筹8.4万元，因缺乏资金来源，部分学校无力缴纳或缓交教师医保单位配套资金，教师医疗保险尚未实现全覆盖，且面临经费严重不足，难以为继的困境。
建议进一步加大教育经费投入力度，把教师医疗保险专项资金纳入财政预算，切实保障教师“健康权益”，真正做到“优者从教”，“教者从优”。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第20号
第一提案人：杜鸿雁 单位职务：余店镇政府统战委员
联系电话：13997893016
联名提案人： 单位职务：
案 由：关于加强余店学校多媒体教学的提案
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
近年来，市委市政府、市教育局重视基层教育，余店教育事业有了较快发展。特别是网络、多媒体教学技术的引进，为余店教育注入了新的活力。但是，多媒体教学技术的推广还存在一些问题，主要表现为，学校教师多为老教师，对多媒体教学技术掌握欠缺，在运用上仅停留在播放幻灯片，学生教师缺乏互动，课堂气氛不活跃；多媒体教学设备在中小学教育中运用少，部分中小学学校没有多媒体教学设备，针对这些问题，我建议市委、市政府予以高度重视，采取切实有效的措施加以解决。
一是政府加大投入，在政策上，在资金上予以倾斜，配齐余店村级小学的多媒体设备。
二是市教育局加大余店中小学教师多媒体教学培训，提高教师多媒体教学水平，同时，加强城关教师与余店教师的交流，将好的教学经验、教学方法、教学理念引进基层。
三是进一步转变余店老教师的教学观念，摒弃旧的教学方法，与时俱进。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第21号
第一提案人：余育菊 单位职务：余店中心中学镇教师
联系电话：13972990477
联名提案人：何丽 单位职务：广办三小主任
彭会会 杨寨京桥中心小学
黄亚萍 武胜关镇中心中学
龙春华 李店中心中学
徐书玲 教育局团工委副书记
宋艳萍 长岭镇港昌小学
案 由：关于解决农村中小学教师老龄化的建议
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
目前，农村中心小学仍有一大批老教师在讲台上支撑着，他们爱岗敬业，辛勤耕耘，为农村教育默默的奉献着，但由于他们学历偏低，虽说有些通过自学、函授、电大等多种途径取得了高一级的学历，但这里面包含的“正规军”也不到1/3，难以提高当前的义务教育水平。还加上体力和精力的不济，工作毫无创新，更缺乏主动性，知识结构的老化，教育理念极其落后，严重阻碍了新课改进程，直接影响了教育质量的提高，只有解决好“老龄化”这个问题，才能有效的提高农村义务教育水平。
这其中的根源又何在呢？
当前，乡镇财政收入的紧张，拒收、怕收一些大中专的毕业生来支教，再加上办学条件差，导致一些大中专毕业生不能安心从教，来之就走，现在农村教师队伍发展存在着许多困惑，甚至还存在着极其严重的代课教师担当大任，某些乡村学校不到五年就将面临着严重的断层现象，越是教学质量差，教学水平落后的学校，越是中老龄教师集中的地方。
为了全面实施素质教育，促进学生的全面发展，培养创新型人才。建议：
一、要调整教育投入比例，逐步改善农村学校条件，提高农村教师工资、福利待遇，缩小城乡教育差距，使农村青年教师能够安心从教，遏制人员外流。
二、每年可选拔一批大学毕业生到农村任教。将其作为以后评定职称或提干的必备条件，这样一方面既可锻炼也可提高骨干教师的素质，另一方面对农村中小学老师的工作起着示范作用，但必须做到让这些毕业生能够安心从教，在待遇方面力争满意。
三、给中老龄教师创造一些自我提高的机会的同时，对于其工作也需适当的减负，让其有精力投入再教育。
四、鼓励、引导优秀教师到农村任教，制定相应的奖励措施。强烈呼吁社会各界助教、支教，由于中老年教师教学方式陈旧，应多开展一些“智力支教”形式，组织“特级教师”巡回讲学，学科带头人“送教下乡”，优秀教师“送教下乡”辅导乡村教师提高自身教学水平，使之能够与时俱进，聘请“特级教师”、“教坛新星”为兼职教师，为中老龄教师传经送宝。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第22号
第一提案人：杨保菊 单位职务：吴店镇幼儿园园长
联系电话：15327592658
联名提案人：余波林 单位职务：民政局办公室主任
案 由：关注农村空巢老人生活
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
子女外出打工，老人的生活无人照顾；若夫妻双方都是独生子女，那么他们要照顾4个老人，因此老人的晚年生活己是一个大问题。
建议：加快养老保险步伐，在各乡镇建设养老院，使老人老有所依，老有所养，老有所乐，构建和谐社会。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第23号
第一提案人：熊 雄 单位职务：市文体局副局长
联系电话：6232268
黄旭玲 市总工会副主席
13972990468
联名提案人：曹意春 单位职务：电台总编辑
刘亚妮 市体育中心
曹伯平 市委宣传部副部长
刘明倩 应山富民制衣厂厂长
李媛媛 实验小学教师
熊庆全 荣达制品厂工会主席
案 由：加大东岳体育场(馆)的管理与投入
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
广水市东岳广场始建于1984年，是广水市唯一大型公共体育设施。2008年广水市政府投入2000多万元资金对其进行改造升级，于2008年12月竣工。改建后的东岳体育场占地面积27933㎡，建有400m标准塑胶跑道田径场，人工草坪标准足球场，体育休闲路径，100㎡大型电子显示屏，可容3000人主席台、看台、700座小型室内篮球馆等及其他高标准配套设施。东岳体育场全天对广水市民及中小学生免费开放，白天约有2000名学生在场内上体育课，近5000人次市民早晚在场内进行体育煅炼休闲，市内所有重大群众性文体活动均在其场内举行，充分发挥了体育公益性综合使用功能。
由于东岳体育场地设施完备、高档、接待人群众多，接待任务繁重，使用频率很高，使看台座椅、场地己有一定损坏，大门、体育馆屋面铝塑板老化脱落等严重影响了东岳体育场的整体形象。三年来，市政府没有进一 步投入，己使体育活动中心不堪重负。经核算东岳体育场每年要保持正常运行，需维护、维修费用在30万元以上，而市 体育运动中心无力维护广场，市民怨声不断。建议：
1、市政府应把体育广场的维护费用纳入财政预算，以确保东岳体育场（馆）维护、维修资金。
2、强化管理措施，杜绝机动车辆，牲畜宠物入场（馆），保持良好的卫生环境和休闲健身的正常秩序，更好地为广大市民服务。
3、恢复部分场馆的原有健身运动训练功能，不能将其充当以营利为目的的场所。
4、可通过举办体育比赛收取门票，或通过适当地市场运作方式获得资助，作为场馆维护费用的补充。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第24号
第一提案人：熊复名 单位职务：市文联副主席
联系电话：15072990608
联名提案人：左继东 单位职务：广水市一医院科主任
刘容岑 印台医院医务科科长
付志安 卫生局副局长
易良德 印台医院办公室
胡明翠 长岭中心卫生院
案 由：书百强企业家风采，促广水文化强市建设
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
改革开放以来，我市有识之士积极响应中央号召，艰苦创业、开拓创新。他们不论是在家乡广水，还是走出广水在外创业，均取得了令人瞩目的成功，为我市的经济建设，为宣传广水，树立广水人正面形象，乃至为我国的经济建设作出了可歌可泣的贡献。他们的人生经历、创业经过、价值理念、经营技法无不显示出一定的文化底蕴，折射出了一定的艺术造诣。
为了深入贯彻落实党的十七届六中全会提出的文化强国战略目标，整合我市可用文艺资源；为了深刻总结广水成功企业家的宝贵经验，推进我市经济发展，激励广水人建设“四个广水”热情，建议市委、市政府相关部门为这些成功企业家“树碑立传”。具体措施：
1、由市委宣传部牵头，由市文联具体组织实施。市文联应充分发挥自身作用，调动全市文艺家创作热情，各显其能为企业家唱赞歌；
2、通过各种渠道，包括市招商局、市志办、市工商联、各乡镇办事处和新闻媒体等搜集资产过千万、利润过百万的百名成功企业家进行研究、报道，并用文艺形式反映、表现、刻化他们的正面形象；
3、申请正规书号，在国家级出版社印刷出版，每年出一本专辑，每本专辑收录20名企业家，五年出完全集；
4、经费由两块组成，即政府拨一部分，企业家自己出一部分。政府拨给部分主要解决组织及办公费用，书刊号及出版费，每年大约为2-3万元。其它费用由企业家解决。
此项工程既对我市经济建设有利，又对企业家个人有利，同时亦给文艺家的创作提供机遇，值得重视。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第25号
第一提案人：熊复名 单位职务：市文联副主席
联系电话：15072990608
姚绣丽 广水电视台编辑部主任
15997890335
联名提案人：丁继玲 单位职务：二医院院务委员
高群香 市疾控中心主任
蔡诗国 蔡河镇徐店村书记
案 由：加大我市广播电视电影事业的投入
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
近年来，我市广播电视发展较快，但城区影院受各种因素的影响，不但没有得到改善，相反还在萎缩。同时，由于电视、互联网的普及，使得影院的生意持续萧条。另一方面，市民各年龄层次，尤其是中、青年人，因为影院简陋，即便是想看电影，但也不愿“受环境罪”，导致仅存的一个旧而破的影院只能靠组织学生包场和组织实施“2111”工程的国家埋单收入而生存。这与大城市的影院文化现象形成强烈的反差。
目前，我市城区居民人数正在逐年增加，文化基础设施建设严重滞后，特别是有相当一部分人因没有适当的文化生活，因而选择打麻将等娱乐活动。
为了适应城区居民的文化需求，提高改善人民群众的文化生活水平和质量，迫切需要加强我市广播电视电影事业发展。具体建议：
1、在政务新区规划建设中，把广播电视大楼建设作为地标性建筑或重点项目，并考虑和支持多功能演播大厅的设计与建设。实现电视数字化，市政府应拨出资金武装电视台采编播设备，帮助电视台全面实现数字化。
2、多功能影院应具有不同规模、不同类型的多种放影厅。这些厅既可放影普通胶片电影，又可放数字电影，还可以放3D、4D电影。其档次亦要根据影厅的大小有明显的不同。
3、项目可由广电局实施，也可向社会招标，如果向社会招标，本地企业家和外地客商等各种社会力量均可揭标。既可由有关企业控股，亦可完全由个人合股。
3、政府有关部门如土地、建设、广电、工商、公安、文化等应积极支持，切实改善城区居民的文化生活环境，为我市的文化大繁荣、大发展做具体工作
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第26号
第一提案人：伍卫中 单位职务：气象局副局长
联系电话：18972985502
联名提案人： 余昌金 单位职务：市农办副主任
黄 锋 农业局副局长
唐建军 市一自来水公司经理
案 由：关于气象探测环境站（点）搬迁的提案
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
广水市气象观测站由原来的城郊变为现在的城市中心，现在风的观测已由地面搬至办公楼顶观测。由于城市建设的飞速发展，气象探测环境站（点）严重遭到破坏，2007年湖北省气象局对广水市气象探测环境进行评估时只67分（60分及格）。十二五规划中2012年要对科技路实行改造，要占去探测环境面积的三分之一。为确保气象观测资料的连续性、代表性、准确性、比较性，减少气象灾害的发生，更好的为广水市的经济社会发展，为农业生产服务，做好提前预测预报工作，避免灾害性、突发性天气造成巨大损失。
建议：广水市气象探测环境站（点）选址搬迁。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第27号
第一提案人：沈宝栋 单位职务：市邮政局
联系电话：13886858278
联名提案人：王文俊 单位职务：广水电信公司
刘德群 烟草公司经理
案 由：关于尽快落实老龄事业专项经费的建议
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
广水市目前现有60岁以上老龄人口约11万余人，占全市总人口11.8%，人口年龄结构已进入老龄化阶段。“十二五”时期是我市老年人口快速增长期，人口老龄化带来的问题将更加突出，广水市老龄人口的经济供养，生活照顾，医疗保健，老年福利，文体事业和精神文化需求将日益增长，必将给广水市各方面发展和社会稳定带来巨大的挑战。为了应对我市人口老龄化问题的严峻形势，促进我市老龄事业全面协调发展，进一步加强老龄工作，彻底扭转我市老龄工作目前机构职能缺失，工作经费严重匮乏的不利局面，建立我市老龄事业正常的投入机制和老龄事业发展经费保障机制已迫在眉睫，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中国老龄事业发展“十一五”规划》、《湖北省老龄事业发展“十一五”规划》，广政发[2008]17号文件相关规定，同时借鉴孝感、孝南、汉川等周边县市财政拨付老龄事业费的现有做法（孝感市合老年人平5元，孝南区合人平2.5元，汉川市合人平3元）。建议市人民政府切实关注老龄工作，加大对老龄事业的经费投入力度，即按照本级、地区的老年人口数每年每位老人适当提取老龄事业费。2011年4月广水市人大代表、政协委员已分别提出建议和提案，国家、省、地市相继出台过多项文件，2011年7月湖北省委、省人民政府《关于进一步加强老龄工作的意见》又明确要求各级政府要足额安排工作经费和专项经费，各县、市（区）按当地老年人口数每年每位老人不少于5元的标准提取，所需提取经费纳入财政预算，实行专款专用。老龄事业经费主要用于本级老年人服务设备建设，老年文化教育活动和其它发展老年事业等公益活动，以建立健全老龄工作和老龄事业正常的经费投入机制，促使我市老龄事业与经济社会能够协调发展。建议市人民政府按我市老年人口数每年每位最低2元的标准列入财政预算。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第28号
第一提案人：李媛媛 单位职务：广水市实验小学教师
联系电话：13972993056
秦 玲 医保局工会副主席
13774102288
联名提案人：刘明清 单位职务：富民制衣公司
熊敬桥 广水市医保局
案 由：加强道德教育，提高市民道德水平
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
当前家乡经济发展迅速，人民生活水平提高，但市民价值观发生变化，道德标准偏移，人们正义感不强，都认为“事不关己、高高挂起”，如市内公汽上面已经有温馨的提示，“请主动为老、弱、病、残、孕让座”，有的司机看见上来老人或抱小孩的也主动提示，但是让座的甚少。
造成这种局面的原因，一是有的老年人在上车的时候就大声鼓励小孩赶快去抢座。（有次我刚起身让抱小孩的妇女坐，一个小孩便 坐上来了，一旁的大人还夸奖说：“好会抢”）。二是孩子能抱着，却也占个位，或让随身带的物品占个位。三是让座后站着，小偷乘乱很容易偷窃。前面提的几点容易让人心寒，可能从此会造成恶性循环。虽然只是公汽上发生的事，折射的却是好的社会风尚每况愈下。对坏人坏事敢怒不敢言，“过街老鼠，无人叫打”，长此以外，人与人之间缺乏信任，没有凝聚力，助长歪风邪气，不利于社会安定团结。
建议：
1、利用电视、网络、广播等宣传媒体，制作道德教育专栏，定期定时对市民进行道德教育。
2、在公共场所挂标语，贴宣传画，营造“人人有道德”的浓郁氛围。
3、评选广水人民心中的道德标兵，用榜样的人格魅力感染市民。
4、充分发挥学校的教育职能，对学生进行正确的人生观、道德观的教育。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第29号
第一提案人：万俊媛 单位职务：太平乡红旗中心小学教师
联系电话：13886855216
联名提案人：何 丽 单位职务：广办三小主任
闵奉林 市幼儿园
案 由：提高各级组织处理突发事件能力
提案时间：2011年12月1日
提案内容：、
胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，我们党面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战。近几年，随着改革开放的深入，大量新的社会矛盾出现了，社会利益格局也呈现出新的变化。因国企改制，拆迁征地，移民安置，矿产资源开发，土地承包，农村宅基地划分，交通事故处理，学校卫生安全，医疗纠纷等引起的群体性突发事件频频发生，地方基层成为这类事故的高发地带。过去，在处理这类事件初期，少数基层干部重视不够，工作作风粗暴野蛮，工作方法简单陈旧，应对能力迟缓拖沓，导致了事件的升级。如浙江钱云会案，湖南新化游济安案，还有近期发生在广东饶平一社区书记一巴掌招来400多村民的围攻案，把多级政府推到事件的风口浪尖上，增加了事件的后期的处理难度和处理成本，严重损害了党和政府在人民心中的地位形象，甚至直接影响到党和政府的执政地位。当前，广大人民群众维权意识强，关注群体性突发事件程度高，网络等新闻媒体传播速度快。有效预防这类事件的发生，积极稳妥地处理好这类事件已摆在我们地方政府基层干部面前。
建议：市政府及相关部门在教育广大人民群众遵纪守法同时，更要对乡镇、村、社区、机关单位的领导干部进行专项培训，提高基层干部处理群体性突发事件的能力，巩固党和政府的执政地位。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第30号
第一提案人：左继东 单位职务：广水市一医院五官科主任
联系电话：13085243576
联名提案人：胡明翠 单位职务：长岭中心卫生院药剂师
熊复名 市文联副主席
付志安 卫生局副局长
易良德 印台医院
刘容岑 印台医院
郝小华 蔡河卫生院
案 由：尽快出台广水市医疗争议处理办法
提案时间：2011年12月1日
提案内容：、
医疗争议成因复杂多样。有一种情况，医方无任何过错，而患方因多种无理因素聚众闹事，采取在医院设灵堂、打砸财务、设置障碍，殴打医务人员或医院领导等措施，为获取不当利益甚至给政府部门施压，严重扰乱医院的正常治疗秩序和社会秩序，是为“医闹”。
近几年，在广水市各级医院，“医闹”事件此起彼伏，呈愈演愈烈之态，业已成为“和谐广水”中的不和谐音符，患方为获取更大利益，不断壮大闹事声势，甚至不惜采取极端措施向医方、向政府施压；而医方及政府为防止事态扩大成群体事件，最终置公平正义于不顾，赔钱了事。正是这种“和稀泥”的处置办法，助长了“医闹”的嚣张气焰，导致此股歪风在广水市卫生系统长盛不衰。
2002年9月1日，《医疗事故处理条例》由国务院正式公布施行，该条例明确指出了发生医疗争议后的三种解决方法：（一）医患双方协商解决；（二）患方申请医疗事故技术鉴定，根据鉴定结果协商解决，或患方依此向人民法院提起诉讼；（三）直接向人民法院起诉。事实上，在广水市卫生系统，一旦发生医闹争议，按上述（二）（三）条措施解决的少之又少，而医患协商成功率极低，最终导致“医闹”事件盛行。
为维护医患双方合法权益和医院正常的治疗秩序，严厉打击“医疗”行径，我们广水市第七届政协几名委员经多次调研，强烈呼吁广水市人民政府组织相关部门，出台《广水市医疗争议处理办法》，建议该《办法》涵盖以下内容：
一、派驻足够警力，确保医务人员的人身安全和医院的财产安全，维护医院的正常工作秩序；
二、对煽动闹事的组织者，公安机关应依法采取强制措施；
三、患方同意进行医疗事故鉴定者，经司法公证，政府可先行垫付医疗事故鉴定费，以促进医疗事故鉴定比例的提高，促成医疗争议客观、公正、平和地得到解决；
四、执法机关加大力度，严厉打击“医闹”事件，维护社会稳定。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第31号
第一提案人：庄人鸿 单位职务：应办个私协会
联系电话：13872877776
联名提案人：叶国安 单位职务：市物价局办公室主任
付光东 广水市供水公司
袁春丽 应山基督教会
余波林 民政局办公室主任
案 由：加强医保管理，落实医药政策
提案时间：2011年12月1日
提案内容：、
我市医疗改革有一定的进展，但仍不尽人意，一是城镇居民医疗保险缴费的依据及报销标准核定的依据不明确。二是国务院明确规定执行“药品零差价”，但在我市体现不明显。我们认为主管部门对市民有关政策的宣传不到位，使很多市民不理解，各医院对“零差价”的政策执行不力。
建议：主管部门对城镇居民医疗保险有关政策要加大宣传力度，对执行“零差价”政策不到位的单位要严处重罚，真正让党的政策落实到位，让老百姓看得起病。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第32号
第一提案人：柯光慧 单位职务：广水慧翔服装
联系电话：13872879757
联名提案人：汤永红 单位职务：应山艾心美容
叶国安 广水市物价局办主任
付光东 广水供水公司
杨保菊 吴店幼儿园园长
案 由：关于盲人和下肢残疾人免费乘市内公交车的提案
提案时间：2011年12月1日
提案内容：
我市目前共有各类残疾人4.4万人，占全市总人口的4.74%，为进一步贯彻落实《残疾人保障法》，根据《广水市残疾人优惠待遇实施办法》的规定，“盲人和下肢残疾的残疾人凭残疾人证免费乘坐城市市内公交车”。
建议;相关部门要落实此项规定，以解决残疾人的实际困难，切实维护残疾人权益。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第33号
第一提案人：刘家翠 单位职务：单亲母亲农民养殖专业合作社理事长
联系电话：13972982536
联名提案人：程 军 单位职务：广水办事处
黄 锋 农业局副局长
梅思清 太平乡畜牧兽医站站长
孙成斌 关庙三合综合养殖农民专业合作社法人
孙俊平 广水市水利局
案 由：帮助弱势群体脱贫奔小康
提案时间：2011年12月1日
提案内容：、
为了帮助单亲母亲就业，解决她们的后顾之忧，为她们提供一个发展平台，我于2006年在城郊乡水寨村创建了一个中国广水单亲母亲农民养殖专业合作社。合作社宗旨是：帮助一个单亲，挽救一个家庭。六年来共解决就业23人（包括外省），脱贫13人。本合作社实行五统一，一集中：统一引种、统一生产资料，统一管理、统一防疫，统一消毒，集中销售。这种模式取得了一定的效果，社会效益明显，以上成绩离不开上级领导的支持与关心，但是我认为还远远不够，为了扩大规模帮助更多的弱势群体，尤其是单亲妇女，帮助她们早日走出困境，为政府分忧，为民解难，为和谐社会贡献自己的能量。现在合作社受资金制约发展缓慢。为解决此类问题特此提案，望政府重视给予解决以下几个问题：
1、加大弱势群体的劳动技能培训工作；
2、希望立项解决土地、资金问题；
3、加大弱势群体的创业政策支持。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第34号
第一提案人：陈文杰 单位职务：中华山林场
联系电话：13409639362
联名提案人：余昌金 单位职务：市农办副主任
余亮生 林业局副局长
余阳萍 林业局会计
刘菊梅 水产局
熊文浩 农机局
蔡晓红 农民
案 由：关于国有林场职工民生问题的提案
提案时间：2011年12月1日
广水市有三个国有林场，都属自收自支事业单位，职工总人数470余人，经营面积12.4万亩，依靠林场己建立两个风景区，是广水市重要的生态屏障。目前林场职工待遇低，平均工资500元左右，生产、生活条件差。近年来，三个林场尝试改革，寻求新的发展出路，由于诸多原因，改革效果不明显，林场逐渐陷于困境，举步维艰。以中华山林场为例，林场现有职工320人，其中在职职工138人。目前，仅129人买了工资50%的养老保险，2007年连续4年没有续保，还有84名职工没有购买保险，林场承诺两年内还款。2011年以来，林场资金完全断链，职工工资及生产性费用全靠林场场委会一班人到处拆借。为了维持林场的稳定，鉴于林场目前困境，希望有关部门对中华山林场的发展与改革予以支持。
建议：
一是给予林场一定的事业经费。
二是加强分类经营，准许林场采伐低产、低效商品林营造速生丰产林，扩大林场后备资源。
三是将林场贫困职工纳入低保。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第35号
第一提案人：曹意春 单位职务：广电局电台总编
联系电话：13972991123
张孝贵 市政协文史与学习委员会主任
15337337073
联名提案人：熊 雄 单位职务：文体局副局长
熊复名 市文联副主席
蔡 莲 市卫生局
姚绣丽 市电视台
案 由：公务员工资偏低，行政事业单位靠创收补差 提案时间：2011年12月1日
随着改革开放的不断深入，我市财政收入不断增长，GDP不断突破历史新记录，但公务员的工资并没有随着财政收入的增长而增加；与周边的曾都区、随县相比，我市的公务员每月少拿数百元。此外，一些单位为了弥补工资“差额部分”，自己想办法搞“创收”来兑现单位的人员工资差额部分。这种现象的存在有以下不妥：
1、严重影响政府形象。靠工作取得薪酬是非常合理的事，《国家公务员法》等相关法律法规也有相关规定。若一级政府长期不能解决这类问题将在干部职工中的形象大打折扣。
2、严重破坏政府公信力。一些单位变着法子去创收，找关系找门路化缘，看起来好像很有活力，很有本事，实则令一些企业事业单位或纳税人反感，试问在政务公开，实行收费明白卡制度的今天经常出现到别人单位去“揩油”，去摊派能不破坏政府的公信力吗？
3、严重损伤干部队伍工作积极性。在目前物价持续上涨的今天，干部职工终年想着工资的差额部分，心里不是滋味。
4、部门行为不规范，政府无法查、管、办，严重影响广水经济发展环境，涉嫌违纪违法。
建议：
1、应依据国家相关政策和我市经济发展水平，逐步提高公务员工资水平。至少与曾都区、随县持平。让公务员也享受到改革开放、经济发展带来的成果。
2、市政府应采取措施，保证行政事业单位工作人员工资足额发放，杜绝单位或部门靠“创收”来弥补工资差额，
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第36号
第一提案人：张孝生 单位职务：广水市民政局老龄康福院
联系电话：13972990830
联名提案人：韩家彬 单位职务：市民宗局
李 芸 英哲律师事务所
案 由：重视民营养老院的发展
提案时间：2011年12月1日
广水市老龄康福院，坐落在广水原114部队院内，居住老人120人，目前部队准备收回房屋和土地，通知我院搬迁，特请求广水市政府给予帮助解决，划一块土地自建养老院，希望政府有关部门调查落实。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第37号
第一提案人：陈亚明 单位职务：广办苹果山福音堂牧师
联系电话：15272891847 6414705
联名提案人： 单位职务：
案 由：关于归还广办鸭嘴山老福音堂的提案
提案时间：2011年12月1日
广办鸭嘴山福音堂位于广水市鸭嘴山，系广水市基督教房产，现在旧教堂仍完好无缺，被几家居民居住。
该福音堂为广水首任牧师罗朝龙（广水人）偕英国传教士杨格非牧师（1832-1912伦敦会华中传教之父），1897年所建。文革被房产所占用，广水属孝感辖管时，孝感专署曾批示归还，至今未果，现在广水基督教信徒强烈要求市政府领导按相关宗教政策，归还我基督教现在广水唯一完好无缺的基督教房产，使党的宗教法规落到实处。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第38号
第一提案人：黄亚萍 单位职务：武胜关镇中心中学教师
联系电话：13487005500
联名提案人：付国成 单位职务：容亿地产开发公司
王 红 广水四中教师
秦晓玲 广水浩源公司工会主席
余育菊 余店中心中学
陈 娇 广水仁健食品有限公司
龙春华 李店中心中学
宋艳萍 长岭镇港昌小学
案 由：进一步推进各级政府依法行政
提案时间：2011年12月1日
依法行政是依法治国的基本内容和重要组成部分，是依法治国的关键。多年来，广水市为建设法制政府做出了很大的努力，取得了显著成效，为广水的发展创造了良好的法制环境，但同时也存在一些不足，下面我就发生在我校的一桩事谈谈自己的看法。
2011年9月份，武胜关镇中心中学张某，星期六放学回家，在家吃完午饭后，征得家长同意后外出玩耍，结果不幸溺水身亡，事情发生后，其舅舅用警车将其尸体运到学校，要求学校赔偿。
当时学校领导和全体老师都认为此事与学校无半点关系，就算打官司我们学校必胜，有理能走遍天下，可结果令老师们万万没有想到，学校还是背上了巨额的赔偿包袱，这让我清醒地认识到学校是一个弱势群体，一旦出事，有理无理都要赔偿。
类似事例，屡见不鲜，足以说明政府还要进一步推进依法行政。
解决问题的具体办法：
1、加强法制教育。提高全民法律素质。
2、建立人民申诉渠道，依法公正、公平解决各项纠纷，维护人民的合法权益。
3、完善学校保护机制。教育行政部门和学校要牢固树立“安全第一”的意识，认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定。
提案委员会审查意见：建议
政协广水市第七届委员会第一次会议提案
第39号
第一提案人：朱大银 单位职务：关庙镇政协联络处主任
联系电话：6232330
联名提案人：吕忠仙 单位职务：关庙镇党委委员、副镇长
张 玲 关庙镇中心中学团委书记
刘明勇 徐家河建筑安装公司经理
孙成斌 三合综合养殖农民专业合作社
理事长
杨从武 关庙自来水总经理
杨松青 长岭镇工商联主任
宋艳萍 长岭镇港昌小学
案 由：关于实行股份制开发徐家河水库水产资源的提案
提案时间：2011年12月1日
一、基本情况
徐家河水库为湖北省第三大水库，属大型水库，拥有水面5.76万亩，总库容量7.78亿m3，全部位于广水市境内。徐家河水库交通便利，水产资源丰富，风景秀美、水面宽阔，非常适宜发展水产养殖业、旅游业、水上交通运输业。可是由于多种原因，特别是银龙集团破产后，水产管理跟不上，水面荒废达五年之久，造成水库内渔业秩序混乱，迷魂阵、灯光诱捕设施、电打鱼等非法渔具屡禁不止，拦网、网箱未经批准随意设置，泛滥成灾，致使水库内水产资源枯竭，水质严重恶化，生态失去平衡，旅游业的发展受到严重制约，水上交通运输业存在严重安全隐患，城乡饮水安全也成问题。库区干群迫切要求市政府重视徐家河水库存在的问题，尽早实行股份制开发徐家河水库的水产资源，促进徐家河水库水资源生态环境和水产养殖业良性健康的发展。
二、开发意义及目标
（一）水库水产开发意义
1、有利于库区渔民增收致富，促进库区经济发展、社会稳定，加快库区新农村建设进程。通过水库水产资源开发，渔民可以参加管理，捕捞工作；预计每年的管库费、捕捞费在300万元以上，渔民还可以入股分红，预计每年的红利在500万元以上。库区各乡、镇、村也会得到相应的管理经费，预计每年在50万元以上，为相对贫困的库区注入经济活力。
2、有利于恢复水库生态平衡，改良水库水质，保护城乡居民饮水安全，重还徐家河一库清水，真正做到水清鱼跃，为库区各行业及社会的发展奠定坚实的生态环境。有利于广水水产事业的大发展，为创造水产大市奠定雄厚的基础。
３、有利于库区旅游业的发展，为打造4A级旅游景区创造优良的环境。旅游要发展，水质是关键，各种名特优绿色水产品更能让各地游客慕名而来实地观赏，又能一饱口福。
4、有利于库区水上航运交通安全，通过整治库区渔业秩序，取缔水库中的迷魂阵、灯光诱捕设施、拦网，可以彻底消除水库航运交通人为的安全隐患。
5、有利于争取国家重大项目扶持资金，提升广水市的知名度。徐家河特种水产养殖合作社已与中国扶贫基金会、科技部、农业部取得联系，计划把徐家河水产开发项目作为大别山区扶贫开发示范项目。
（二）水库水产开发目标
根据徐家河的水产资源，一是发展鲢、鳙鱼生产，消化掉水库中的浮游生物，从根本上净化水质，年产鲢鳙鱼500万斤以上，实现年产值2500万元以上。二是恢复银鱼生产，徐家河水库的银鱼曾经闻名全国，是我市主要的出口创汇水产品，通过增加投入，改良品种，采取先进的技术措施，将银鱼的产量恢复到年产80吨以上，实现年产值240万元以上。三是发展中华绒鳌蟹生产，消化水库中的底栖动物，腐殖质、水草等，净化水质，年产优质中华绒鳌蟹50万斤以上，实现产值1500万元以上。四是发展青虾、鳜鱼、河豚等名特优水产品生产。五是发展高科技机械化网箱养美国斑点叉尾鮰生产，2011年已养殖1000箱，产鮰鱼500万斤，可出口创汇1000万美元，2012年计划2000箱，产鮰鱼1000万斤，可出口创汇2000万美元，按规划发展到5000箱，可产鮰鱼2500万斤，实现出口创汇5000万美元，实现上述生产目标后，年产值可达4亿元以上。
三、开发方式
通过总结以前开发的成功经验和失败教训，借鉴外地的成功开发模式，在广泛调查研究、科学论证的基础上，我们制定了以开发商牵头、库区渔民参股、政府部门服务、实行村级管理，综合平衡各方利益，确保库区社会和谐，统一经营管理的股份制开发方式。由开发商姜兆荣和渔民代表联合成立广水市徐家河特种水产养殖专业合作社（以下简称合作社）负责水库的开发经营工作。合作社必须按照《农民专业合作社法》制定章程，选举董事会、监事会，严格遵守财务管理制度，并接受相关政府部门的监督。
开发徐家河水库管理是手段、生产是目的，综合平衡各方利益才是关键。只有将这三方面工作有机结合起来，才能开发好徐家河水库。从2007年开始，市水产局和江苏开发商姜兆荣一起制订了初步的《股份制开发徐家河实施方案》，广泛地征求了库区各级领导及渔民的意见，并不断地修改、完善，经过３年的努力，最终各方形成共识。特别是得到了库区各村及绝大多数渔民的赞同（库区有34个村盖章同意，530多户渔民签字，愿意入股占全部调查渔民的90%以上，具体方案及材料附后）。这充分证明只有实行股份制才能开发好徐家河水库。
四、建议及措施
（一）加强领导，成立专班。成立由市政府分管农业的领导牵头，市农办、徐家河风景管理处、库区四乡镇、市政法委、公安局、安监局、交通局、环保局、水产局的主要领导及开发商参加的领导机构；成立相应的管理、治安工作专班，负责协调解决开发工作中出现的问题。
（二）确定股份。1、入股资格的确定，借鉴外地经验，必须是在广水市接管水库养殖权以后到水产部门办理过一次以上有关捕捞证件的库区渔民才有资格入股。2、实行配股制，由市政府按库区各乡镇所占水面大小比例配股给各乡镇，由乡镇按各村水面大小配股给各村，再由各村按入股资格配股到渔民，每个村选举一名股民代表，股民代表必须由村支部书记或村主任担任，参与合作社的相关事务决策工作。3、水产开发商和库区渔民的股份配比，根据目前各方的意见，开发商占总股份的60%，渔民占总股份的40%，董事会可以根据渔民的具体入股情况，对双方的股份比例作适当调整，达到双方满意为原则。
（三）建立库区渔民利益保障机制。对没有入股的贫困渔民建立救助机制。从水库开发盈利和移民款中给予适当解决。积极安置渔民参与水库管理、捕捞工作，从政策上鼓励渔民从事水产养殖业或其它服务行业，帮助渔民到外地联系捕捞业务及水产养殖承包。
（四）水库开发必须按照科学发展观的要求。实行可持续的科学开发，开展”环境友好型”渔业生产，坚持开发适度的原则，严格控制网箱养殖规模，有利于保护水库生态平衡，净化水质，进行绿色健康养殖。目前已经请华中农业大学水产学院制定了水库开发的可行性评估报告，认为徐家河水产开发的方式、目标切实可行。
提案委员会审查意见：建议
